【正文】 ，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營資金的收取與支付上可通過互轉(zhuǎn)往來的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規(guī)避了長、短期借款問題，在成員企業(yè)間實(shí)現(xiàn)購銷經(jīng)營資金的循環(huán)。簡化庫存商品的核算。當(dāng)庫存商品的收、發(fā)、存與其銷售存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時(shí)，或通過核實(shí)庫存商品在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)數(shù)量能夠測算、核算出其應(yīng)稅銷售數(shù)量時(shí)，企業(yè)有時(shí)在賬上有意不核算數(shù)量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規(guī)避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常檢查等工作增加難度。（三）、稅收競爭和稅收轉(zhuǎn)移使中小城市處于劣勢。由于地處中小城市，7家集團(tuán)性企業(yè)有2家核心企業(yè)是在本市，其余5 家是集團(tuán)企業(yè)成員企業(yè)。當(dāng)稅收優(yōu)惠和財(cái)政優(yōu)惠政策沒有其他企業(yè)所在地優(yōu)厚時(shí)，集團(tuán)性企業(yè)可以通過稅收籌劃實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。中小城市多為集團(tuán)性企業(yè)生產(chǎn)廠所在地，稅收優(yōu)惠和財(cái)政優(yōu)惠政策因受區(qū)域和財(cái)力影響，在稅收競爭和稅收轉(zhuǎn)移中處于劣勢。（四）、日常稅收征管工作的畏難性。集團(tuán)性企業(yè)大多都是重點(diǎn)稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，稅收管理員心理壓力較大，工作上怕出錯(cuò)，不敢輕易采取一些強(qiáng)硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力。同時(shí)，集團(tuán)性企業(yè)所涉稅種較多，既有國稅管理稅種也有地稅管理稅種，這對稅收管理員就提出了更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。再加上有些集團(tuán)企業(yè)跨省、市、區(qū)經(jīng)營，集團(tuán)內(nèi)有內(nèi)資、外資甚至境外公司，涉及到的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可能屬于不同的省、市、區(qū)等，因此對集團(tuán)性企業(yè)稅收征管有一定畏難性，往往是怕走進(jìn)去出不來。三、加強(qiáng)對集團(tuán)性企業(yè)征收管理的對策（一）、加強(qiáng)稅源信息的收集和分析稅源信息的收集和分析是集團(tuán)化企業(yè)稅收管理的重要突破口。面對企業(yè)高度的信息化，稅務(wù)部門沒有相應(yīng)的管理信息平臺(tái)的支持是難以實(shí)現(xiàn)有效管理的，所以說建立稅源管理和分析平臺(tái)是十分必要的。通過這樣的平臺(tái)，及時(shí)收集企業(yè)的所有涉稅信息，以便于掌握企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況和內(nèi)部之間的往來，從而加強(qiáng)對集團(tuán)性企業(yè)的管理，特別是對關(guān)聯(lián)交易的管理，同時(shí)為對企業(yè)進(jìn)行納稅評估提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。（二）、有效規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)與轉(zhuǎn)移稅負(fù)行為。鑒于集團(tuán)性企業(yè)跨省、市、區(qū)經(jīng)營的狀況，建議在大范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展行業(yè)性集團(tuán)企業(yè)、規(guī)模型集團(tuán)企業(yè)、重點(diǎn)稅源類集團(tuán)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)性集團(tuán)企業(yè)等類型的服務(wù)性調(diào)研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強(qiáng)對集團(tuán)性企業(yè)的納稅服務(wù)、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范與管理等方面的工作。依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，對集團(tuán)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整。（三）、突出動(dòng)態(tài)管理。集團(tuán)性企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制比較完善，納稅遵從度比較高。但是由于與稅務(wù)機(jī)關(guān)站在不同的角度，所以對稅收政策的理解可能不一致，因而需要加強(qiáng)征納雙方的理解。稅務(wù)人員不能再等著看企業(yè)送來的報(bào)表，而要?jiǎng)討B(tài)管理，深入企業(yè)系統(tǒng)地掌握企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)集中的深層次的管理。同時(shí)可以及時(shí)對企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高集團(tuán)企業(yè)的納稅申報(bào)和稅款繳納的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，保證作為重點(diǎn)稅源的稅收收入的實(shí)現(xiàn)。（四）、完善管理崗責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。集團(tuán)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營活動(dòng)復(fù)雜，稅收收入比重大，還有一批高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的管理人員。與之相比，稅務(wù)機(jī)關(guān)目前的管理人員明顯不足，精通法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才匱乏，無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都不相匹配。對集團(tuán)性企業(yè)需要提供專業(yè)性較強(qiáng)的納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)配備較高素質(zhì)的稅收管理人員團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)研究制定對這些企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理的政策法規(guī)及管理的方式方法，為企業(yè)提供針對性的深層次管理和服務(wù)。要以日常評估為稅收執(zhí)法的主要手段，及時(shí)評估集團(tuán)性企業(yè)涉水業(yè)務(wù)處理，達(dá)到及時(shí)核算稅款，及時(shí)申報(bào)稅款。一方面發(fā)揮稅收職能作用，通過開展納稅評估，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做好稅收籌劃，促進(jìn)企業(yè)向更大更強(qiáng)發(fā)展；另一方面將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到以服務(wù)提升執(zhí)法水平和管理層次，建立和諧的征納關(guān)系。第三篇：稅收征管調(diào)研情況綜合匯報(bào)稅收征管調(diào)研情況綜合匯報(bào)稅收征管調(diào)研情況綜合匯報(bào)稅收征管調(diào)研情況綜合匯報(bào)為適應(yīng)國稅新形勢和發(fā)展的要求，市局下達(dá)了相關(guān)的調(diào)研課題。為此，分局高度重視，召開了局務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題的座談、分析和研究，現(xiàn)依據(jù)市局的調(diào)研課題，結(jié)合分局的實(shí)際，將相關(guān)情況綜合匯報(bào)如下。一、關(guān)于稅收征管當(dāng)前稅收征管存在的主要問題有：一、機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)。分局內(nèi)設(shè)綜合科、計(jì)征科、管理科、稽查科。實(shí)行一級稽查后，稽查科稽查職能消失，造成部門職責(zé)缺失；辦稅服務(wù)廳不是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了管理難度，造成環(huán)節(jié)銜接不暢等問題；機(jī)構(gòu)過少與職責(zé)過多共存，形成了一個(gè)部門什么都要管理，什么都難以管理好的局面。二、信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管信息化是一把雙刃劍，一頭指向納稅人，一頭指向稅務(wù)機(jī)關(guān)。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與其信息技術(shù)、信息質(zhì)量和數(shù)量、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)體系和干部素質(zhì)綜合配合推進(jìn)，才能發(fā)揮作用。對于計(jì)算機(jī)的稅源監(jiān)控和對申報(bào)質(zhì)量的識(shí)別評判功能，仍處于初級探索階段，征管軟件還不能勝任，這需要大量相關(guān)信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。因此，不能過分對稅收管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用高估其作用，計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢是可以進(jìn)行高速、機(jī)械性的處理，能夠按照確定的程序、方法來解決問題，可是有些管理工作因其條件的復(fù)雜性，很難將其進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理。三、征管信息化的準(zhǔn)確性和相關(guān)性存在問題。征管工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、程序都通過計(jì)算機(jī)這樣一個(gè)平臺(tái)來操作，以達(dá)到上收執(zhí)法權(quán)、減少執(zhí)法隨意性的目的。稅務(wù)人員根據(jù)納稅人申報(bào)的各種信息辦理涉稅事宜，但其信息的完整性、真實(shí)性及可靠性難以保證，同時(shí)協(xié)稅信息工商、金融、海關(guān)等不能共享，給信息的利用環(huán)節(jié)稅源監(jiān)控、案頭評估、稽查選案、稅源調(diào)查等造成了難以運(yùn)作的操作基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)專業(yè)管理部門多頭向企業(yè)要數(shù)據(jù)，下戶頻繁調(diào)查和檢查，管理忙亂，監(jiān)控不力，稽查選案成為擺設(shè)，檢查盲目，難以發(fā)揮重點(diǎn)打擊的作用。四、征管信息化統(tǒng)一性沒有解決好。自1月1日起，分局ctais全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了稽查、征收、管理職能的完全分離，這種“專業(yè)化”的精細(xì)分工，導(dǎo)致稅收征管檔案散存于征收、管理、稽查和其他諸多環(huán)節(jié)、諸多部門之中，這既不利于加強(qiáng)稅收征管，也不利于為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)與ctais一起使用的還有金稅工程系列軟件，兩者不能兼容，影響了征管信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都使得ctais在短時(shí)間內(nèi)不能擔(dān)當(dāng)起征管重任，出現(xiàn)了國稅部門兩套軟件雙軌運(yùn)行，既增加了工作量，又不利于信息化的共享使用。增值稅一般納稅人每月要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理防偽稅控認(rèn)證、專用發(fā)票抄報(bào)稅、“四小票”數(shù)據(jù)報(bào)送和納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)，再加上日常的政策咨詢、涉稅事項(xiàng)審批等工作，使納稅人頻繁地奔走在稅企之間,辦稅煩瑣、效率低下的問題日益突出。同時(shí)，隨著稅收信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)放了大量的涉稅管理軟件，如金稅工程的防偽稅控開票、專用發(fā)票認(rèn)證、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資等“四小票”采集軟件、電子申報(bào)軟件等，由于各軟件功能單一，操作各不相同，造成納稅人使用成本高，操作不方便，影響了企業(yè)積極參與稅收信息化建設(shè)的熱情。針對上述問題，我們的建議：一、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》中經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可設(shè)置為國家稅務(wù)局的相關(guān)規(guī)定，建議改開發(fā)區(qū)分局由非全職能局設(shè)置為全職能的國家稅務(wù)局，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)征科、征管科、綜合業(yè)務(wù)科、人事教育科、監(jiān)督室、辦稅服務(wù)廳。有利于征收管理要求，科學(xué)界定機(jī)構(gòu)職能，明晰部門業(yè)務(wù)界限，做到職責(zé)分明，權(quán)責(zé)對等。二、進(jìn)一步健全崗責(zé)體系，理順工作職能。結(jié)合國際質(zhì)量認(rèn)證體系的有關(guān)管理理念和管理方法，對各征管工作事項(xiàng)詳細(xì)明確其職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、權(quán)限、程序、聯(lián)系、