【正文】 （四）加強對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管一是加強納稅輔導，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。對未按規(guī)定進行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進行處罰。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。三是合作形式多樣化。（四）進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。二、加強農(nóng)村個體稅收征管的幾點建議筆者認為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。另一方面現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用與起征點的調(diào)高，進一步增加了富余人員，有些干部感到無事可做，覺得工作沒有干頭，日子沒有混頭。呼吁國家通過立法限制大額現(xiàn)金交易，規(guī)定銀行代扣代繳、代劃代繳稅收的職責。同時與ctais一起使用的還有金稅工程系列軟件，兩者不能兼容，影響了征管信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都使得ctais在短時間內(nèi)不能擔當起征管重任，出現(xiàn)了國稅部門兩套軟件雙軌運行，既增加了工作量，又不利于信息化的共享使用。一方面發(fā)揮稅收職能作用，通過開展納稅評估，促進企業(yè)進一步做好稅收籌劃，促進企業(yè)向更大更強發(fā)展；另一方面將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合起來，達到以服務(wù)提升執(zhí)法水平和管理層次，建立和諧的征納關(guān)系。面對企業(yè)高度的信息化，稅務(wù)部門沒有相應(yīng)的管理信息平臺的支持是難以實現(xiàn)有效管理的，所以說建立稅源管理和分析平臺是十分必要的。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價上存在隨意性。下面對集團性企業(yè)的稅收征管談?wù)勛约旱目捶?。因此集團關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調(diào)查有時也滿足于“淺嘗即止”。下面，就如何進一步加強集團性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。有些集團企業(yè)跨省、市、區(qū)（縣）甚至跨國經(jīng)營，集團內(nèi)有內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區(qū)（縣）內(nèi)的不同管理分局和管理機構(gòu)。二、集團性企業(yè)稅收征管中存在的主要問題經(jīng)過篩選，我們對近10戶集團性企業(yè)進行了為期幾個月的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)目前集團性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個方面的問題：存在不及時申報應(yīng)稅收入的情形。（一）、稅源信息的獲取渠道不暢通，導致管理手段不到位。當稅收優(yōu)惠和財政優(yōu)惠政策沒有其他企業(yè)所在地優(yōu)厚時，集團性企業(yè)可以通過稅收籌劃實現(xiàn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。稅務(wù)人員不能再等著看企業(yè)送來的報表，而要動態(tài)管理，深入企業(yè)系統(tǒng)地掌握企業(yè)的組織機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，實現(xiàn)集中的深層次的管理。對于計算機的稅源監(jiān)控和對申報質(zhì)量的識別評判功能，仍處于初級探索階段，征管軟件還不能勝任，這需要大量相關(guān)信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。三、強化稅源監(jiān)控，防止稅收流失。存在能力失衡和崗位依賴的問題。一是會強化干部的責任意識、法治意識和干部隊伍的整體素質(zhì)。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認為收費也是稅收，認為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機關(guān)迫切需要解決的問題。二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析（一）稅源難以監(jiān)控家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額20000元，最低的月定額只有3000元。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進場施工。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對策近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。三、關(guān)于稅收執(zhí)法責任制稅收執(zhí)法責任制9月1日在我局正式試行，設(shè)立的崗位及職責以及各種考核辦法基本上都是依據(jù)省局范本制定的，沒有做大的修改。甚至還有極少數(shù)個別干部在納稅人中吃拿卡要報。結(jié)合國際質(zhì)量認證體系的有關(guān)管理理念和管理方法，對各征管工作事項詳細明確其職責、分工、標準、操作、權(quán)限、程序、聯(lián)系、制約、考核、評價等具體內(nèi)容。征管信息化是一把雙刃劍，一頭指向納稅人，一頭指向稅務(wù)機關(guān)。集團性企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機制比較完善，納稅遵從度比較高。（三）、稅收競爭和稅收轉(zhuǎn)移使中小城市處于劣勢。企業(yè)之間的投資關(guān)系、親屬關(guān)系、利益關(guān)系及控制影響關(guān)系非常復雜，變化較快并且非常隱蔽。在對集團企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強調(diào)稅源、稅負的管理，而對納稅風險點的服務(wù)、在稅法解讀的系統(tǒng)性、全面性方面還做得不夠或欠缺。要求責任區(qū)管理員在掌握的稅收政策、會計業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數(shù)高了許多；（三）是實踐上畏難。目前基層分局責任區(qū)管理員對集團企業(yè)的日常巡查工作主要是對企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動態(tài)經(jīng)營表面變化情況的口頭性詢問、了解，即使是實地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對集團企業(yè)財務(wù)核算與企業(yè)實際經(jīng)營運作之間實質(zhì)性的差異與聯(lián)系,了解甚少或無法了解，其收到的效果不是很大。目前,基層分局a級誠信納稅人的評定，雖說不分經(jīng)濟性質(zhì)，不分規(guī)模大小，只要具備并符合誠信納稅人條件都可參評, 但必竟a級誠信納稅人的評定名額有限。母公司是指依法登記注冊，取得企業(yè)法人資格的控股公司。而集團公司或成員企業(yè)有的享受一定的稅收優(yōu)惠政策，在開票時定價或高或低，可以規(guī)避國家稅收、轉(zhuǎn)移企業(yè)稅負，實現(xiàn)集團企業(yè)利潤的最優(yōu)化目標。（二）、有效規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價與轉(zhuǎn)移稅負行為。為此，分局高度重視，召開了局務(wù)會進行了專題的座談、分析和研究，現(xiàn)依據(jù)市局的調(diào)研課題，結(jié)合分局的實際，將相關(guān)情況綜合匯報如下。同時，隨著稅收信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，稅務(wù)機關(guān)向納稅人發(fā)放了大量的涉稅管理軟件，如金稅工程的防偽稅控開票、專用發(fā)票認證、貨運發(fā)票、廢舊物資等“四小票”采集軟件、電子申報軟件等，由于各軟件功能單一，操作各不相同，造成納稅人使用成本高，操作不方便，影響了企業(yè)積極參與稅收信息化建設(shè)的熱情。對ctais、防偽稅控、出口退稅等納稅人相關(guān)資料進行整合，對納稅人的基本資料、納稅狀況、歷史征管信息和稅收征管相關(guān)信息由分散信息實現(xiàn)集中存儲管理，從而實現(xiàn)對納稅人有關(guān)涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合運用。即樹立以人為本的觀念、樹立人力資源是第一資源 的觀念、樹立人人成才的觀念，切實做到人盡其才，才盡其用；二、創(chuàng)新環(huán)境、大力培養(yǎng)人才。（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔