【正文】 人特長，提前確定配備預(yù)案，待正式人選確定后，對形成的空缺崗位進(jìn)行研究配備。四是積極探索研究，著力破解難點(diǎn)問題。為了真正把最優(yōu)秀、適崗性最強(qiáng)的干部選拔出來，我們明確規(guī)定，差額選任各環(huán)節(jié)有關(guān)重大事項(xiàng)，均要提交三個(gè)層次的會議集體研究決定，即組織部部務(wù)會議研究決定正式提名人選、組織考察人選、差額醞釀人選；區(qū)委書記議事會研究決定差額選任方案和差額擬任人選；區(qū)委常委會或全委會票決確定正式任職人選。在選拔過程中，堅(jiān)持做到“三不三只要”，即不事先劃定選拔范圍，不事先確定差額額度，不事先圈定擬任人選，只要提名人選符合崗位條件，只要民主推薦得票過半，只要不超過最大額度范圍，就盡可能地確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，力求使每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生差額，形成了公平有效的競爭環(huán)境，增強(qiáng)了差額選任的公信度。對從系統(tǒng)內(nèi)部選拔的專業(yè)性崗位，召開系統(tǒng)干部大會民主推薦初始提名人選，保證了初始提名的廣泛性。具體工作中，一是拓展提名渠道，提高初始提名廣泛性。采取五步差額，積極推行差額選任。為了進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的靈活性，我們積極借鑒村級組織公推直選的經(jīng)驗(yàn)，對單位較大、專業(yè)性較強(qiáng)、符合選任條件人員較多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推行單位內(nèi)部無記名投票民主推選制度，對黨組織負(fù)責(zé)人，采取黨員公開推薦、群眾公開推薦確定候選人，提交黨員大會直接選舉的辦法進(jìn)行選拔，讓黨員群眾根據(jù)自己的意愿推選“當(dāng)家人”。公開競爭已經(jīng)成為了廣大干部的共識，不僅為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了公平競爭的舞臺，而且有效激發(fā)了廣大干部的工作積極性。注重激發(fā)活力，大力推行競爭上崗。2008年常委會調(diào)整干部4批192人，其中公開選拔干部43名，%。區(qū)委把公開選拔作為擴(kuò)大干部選任民主、提高選人用人公信度的一項(xiàng)重要措施，明確提出每年公選干部要占到新提拔干部的50%以上，去今兩年，先后對區(qū)委辦副主任等49個(gè)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開選拔，并形成了一整套規(guī)范完備的公選操作規(guī)程，有效擴(kuò)大了干部選任的民主程度，提高了選人用人的公信度。為此，我們立足“四區(qū)一中心”建設(shè)和打造風(fēng)電裝備制造基地的需要，在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭機(jī)制，拓展選人渠道，采取公開選拔、競爭上崗、民主推選、差額選任等四種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主性。同時(shí)，實(shí)行書記末位表態(tài)制，作為會議的主持人，書記不提前發(fā)言定調(diào)，并保證組織部門有足夠時(shí)間介紹選拔情況及擬任人選的德才表現(xiàn)，保證與會成員有足夠時(shí)間充分討論醞釀，最后由書記集中歸納大家的意見，并發(fā)表個(gè)人看法，做出是否提交會議表決的決定，表決完畢后，由會 議主持人在表決結(jié)果匯總表上簽字確認(rèn)，切實(shí)提高了干部決策的民主化程度。試點(diǎn)開始后，我們首先對區(qū)委常委會、全委會議事決策規(guī)則進(jìn)行了修訂完善，規(guī)定區(qū)委研究干部任免，必須采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和區(qū)委工作部門、政府組成部門正職擬任人選，由區(qū)委常委會研究提出建議人選，提交區(qū)委全委會表決；其他崗位擬任人選，提交區(qū)委常委會表決。推行兩項(xiàng)表決，規(guī)范討論決定環(huán)節(jié)。最后，在常委會前召開由書記、副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委參加的區(qū)委書記議事會，對擬任人選進(jìn)行充分醞釀。我們規(guī)定，對組織部門確定的初步任免方案，在常委會討論之前，首先，對擬任人選全部書面征求紀(jì)檢、計(jì)生、審計(jì)等部門及居住地社區(qū)黨組織的意見，協(xié)助把關(guān)。把握三個(gè)層次，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)。為保證組織部門獨(dú)立開展考察工作，我們提出，考察對象應(yīng)由組織部門按照規(guī)定程序集體研究確定，書記不直接提出考察對象，并給予組織部門充足的時(shí)間，支持組織部門按照考察工作規(guī)程開展考察工作。針對干部考察中普遍存在的公正性、廣泛性、真實(shí)性難以保證的問題，我們在認(rèn)真落實(shí)好民主測評、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地查看等四個(gè)必經(jīng)程序的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)制度，即民意調(diào)查制度、走訪了解“生活圈社交圈”制度、不良行為單項(xiàng)否決制度。建立三項(xiàng)制度，規(guī)范推薦考察環(huán)節(jié)。對平職交流干部，由組織部根據(jù)班子建設(shè)要求和干部情況直接提名；對空缺崗位數(shù)量較多，能夠形成競爭的，盡可能采取公開選拔、競爭上崗等形式公開競爭提名，較好地保證的初始提名的廣泛性。為了切實(shí)規(guī)范提名行為，我們制定了《肅州區(qū)干部選拔任用提名暫行辦法》，形成了“三個(gè)層次、五種方式”的干部提名機(jī)制，即分重要崗位、其他擬提拔崗位、平職交流崗位三個(gè)層次，采取民主推薦提名、組織推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)舉薦提名、干部自薦提名、公開競爭提名五 種方式進(jìn)行分類綜合提名。明確五種方式，規(guī)范提名環(huán)節(jié)。動(dòng)議時(shí)，書記只能提出調(diào)整的方向原則、選任標(biāo)準(zhǔn)、選拔范圍、選拔方式，不指定具體人選。為了避免盲目動(dòng)議、臨時(shí)動(dòng)議、強(qiáng)行動(dòng)議等行為的發(fā)生，我們通過研討認(rèn)為，書記在以下五種情況下，可提出干部調(diào)整動(dòng)議：一是領(lǐng)導(dǎo)班子職位出現(xiàn)空缺時(shí)，二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員需要交流、輪崗或回避時(shí)，三是根據(jù)考核或平時(shí)考核情況，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職嚴(yán)重影響工作時(shí)，四是領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，五是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法不適宜擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)。堅(jiān)持“五動(dòng)五不動(dòng)”，規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)。及時(shí)糾正區(qū)委班子成員、組織部門及其它相關(guān)人員在選拔任用干部工作中出現(xiàn)的偏差、失誤，問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。自覺執(zhí)行、帶頭遵守《條例》規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺克服和抵制選人用人上的不正之風(fēng)。真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，并采取有效措施，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。自覺堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行《條例》及省、市委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作程序，實(shí)行集體決策，避免用人失察失誤。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把握選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對縣（市、區(qū)）委及組織部門干部選拔任用工作的公正性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反《干部任用條例》等政策法規(guī)的行為，予以制止并責(zé)成有關(guān)部門查處。召集和主持縣（市、區(qū)）委常委會（全委會），按照民主集中制原則，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，做出干部任免決定。對組織部門提出的干部選拔調(diào)整方案，在提交常委會討論之前，進(jìn)行初步審核，把握干部選拔調(diào)整方案的合理性、可行性和準(zhǔn)確性。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要和對干部情況的了解掌握，按照規(guī)定程序，以個(gè)人名義向上級黨組織或本級黨委提名推薦干部人選。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和干部隊(duì)伍情況，提出縣（市、區(qū)）管干部調(diào)整動(dòng)議,也可向上級黨委及組織部門提出對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整 的建議。按照黨的干部路線、方針和政策，提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性、原則性意見，把好干部選任關(guān)，規(guī)范干部選任程序和縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子的用人行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，通過開展調(diào)查研究、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，明確了書記在用人上的“六權(quán)五責(zé)”，為書記正確行使用人權(quán)提供了依據(jù)。強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一中心”建設(shè)已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力的方向，全區(qū)上下謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來越濃，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。試點(diǎn)工作開展以來，全區(qū)共新提拔副科級干部45名，提拔正科級干部18名，新提拔干部中，女干部11名，黨外干部5名，少數(shù)民族干部1名，同時(shí)，對7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)委全委會成員的主體作用和組織部門的職能作用，通過全委會成員的推薦提名和組織部門對干部的全面了解，體現(xiàn)黨委意圖，提高識人用人水平，從而使黨管干部原則得到了有效落實(shí)，為成功開展差額選拔提供了堅(jiān) 強(qiáng)的組織保證。四是黨管干部原則得到了有效落實(shí)。三是提高了選人用人公信度。二是形成了較為完備的干部工作制度體系。試點(diǎn)工作中，通過加大公選力度、實(shí)行競