【正文】 特產稅后，我縣蘆葦、水產品農業(yè)特產稅收入將減少萬元，將會嚴重影響各級機構運轉。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬畝蘆葦，是新疆最大的水產品生產基地，而蘆葦、水產品不在計稅土地面積之內，不會增加農牧民負擔。（三）逐步取消農業(yè)特產稅，將會嚴重影響我縣農稅收入。某年，縣委、縣人民政府為解決農牧民增收的問題，確定為“畜牧水產發(fā)展年”，增加了投入，僅畜牧水產養(yǎng)殖貸款達多萬元，但是在有限的土地上，要實現(xiàn)農牧民增收，難度較大?？h地處開都河下游，農業(yè)生產成本相對較高，灌、排水都必須依靠揚水來完成，農業(yè)生產成本相對較高。雖然上級解決了部分轉移支付資金，但是，消化債務的矛盾將更加突出，同時也無法從根本上解決“無錢辦事”的問題。近幾年，為減少鄉(xiāng)、村兩級開支，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取了政務（村務）公開、財務公開、村財鄉(xiāng)管等多種辦法，節(jié)約開支，增強了財務開支的透明度，但是由于本身資金來源不足，效果不明顯。據統(tǒng)計：全縣鄉(xiāng)級債務達萬元，村級債務達萬元。同時加之前幾年各種形式的達標、驗收活動，使鄉(xiāng)、村兩級經費日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級“有人管事、無錢辦事”的不利局面。在農村稅費改革試點工作中，我們也遇到一些問題：（一）鄉(xiāng)、村兩級負債過重，機構運轉困難。全面準確理解、把握政策，落實政策，嚴格執(zhí)行，是確保改革成功的關鍵。（四）政策到位是關鍵。農村稅費改革的政策再好，只有得到社會各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的機構，實行領導分工負責制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，使我縣農村稅費改革工作順利進行有了強有力的組織保證。在農村稅費改革試點工作實施過程中，縣委、縣人民政府成立了領導小組，成立了專門的工作班子。由于全縣上下統(tǒng)一了認識，統(tǒng)一了行動，我縣農村稅費改革工作進展順利。我縣農村稅費改革開展后，縣五套班子多次召開專題會，認真學習中央和自治區(qū)有關稅費改革文件精神，大家一致認為，農村稅費改革是中央、國務院為解決好“三農”問題所采取的一項重大舉措，特別是近年來我縣農民收入增長趨緩，農村稅費征收辦法不盡合理，農村經濟發(fā)展后勁不足，不僅嚴重影響全縣經濟快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農村社會的穩(wěn)定。同時改革后農民負擔將大為減輕，收入將有所提高，農民用于發(fā)展生產的資金有所增加，廣大農民發(fā)展生產的熱情和勁頭明顯提高。減負就是增收。在稅改期間，全縣未出現(xiàn)一起因稅改問題造成的群眾上訪事件。三是農村社會穩(wěn)定形勢得到進一步鞏固。改革后，全縣計稅耕地面積萬畝，畝均常產公斤，征收農牧業(yè)三稅萬元，其中農牧業(yè)稅正稅萬元，附加萬元，農牧民人均負擔稅費元，較改革前減負總額萬元，人均減負元，減負率達到％含兩工減負總額萬元，人均減負元，減負率達到二是初步規(guī)范了農牧民與國家、集體之間的分配關系。某年全縣農牧民實際總負擔萬元，其中：農業(yè)三稅萬元，鄉(xiāng)五項統(tǒng)籌萬元，村公益金、公積金、管理費萬元，教育集資及各種攤派萬元，屠宰稅萬元。在上級黨委、政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農村稅費改革取得了階段性的成效。實施方案確定后，縣稅費改革領導小組組織人員進行了一次階段性檢查驗收，重點檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農村稅費改革政策的執(zhí)行情況，如農業(yè)稅計稅面積落實、常產落實以及張榜公布情況等。六是認真督查，確保政策到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據面積、產量落實到戶情況，以村民小組為單位進行張榜公布，公布內容包括各家各戶的面積、常產、計稅稅率，計稅價格、農業(yè)稅額、農業(yè)稅附加及農業(yè)特產稅附加金額等，公布時間天。對農業(yè)特產稅，嚴禁攤派，要求據實征收，并建好農業(yè)特產稅臺帳。同時對《方案》分三個步驟進行實施，第一，面積、產量分解階段。五是精心組織實施，全方位公示稅費改革內容。四是制定相關配套措施，確保農村稅費改革順利開展。我縣農業(yè)稅稅率按照自治區(qū)確定的農業(yè)稅稅率，農業(yè)稅的附加比例為正稅的，兩項合計平均稅率為執(zhí)行；計稅價格按照《新疆維吾爾自治區(qū)全面推行農村稅費改革試點方案》中規(guī)定的一價區(qū)農業(yè)稅計稅價格為元公斤進行測算。按照中央七號文件規(guī)定，我縣常年產量是以—某年五年的主要農作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實際平均產量據實核定并保持長期穩(wěn)定。在調查摸底確定計稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查摸底，對計稅土地面積進行了認真的、詳細的調查核實，確定全縣計稅土地面積為萬畝，為制定全縣稅費改革實施方案奠定了基礎。但是近年來，我縣連年遭受洪澇災害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大面積農田被淹，從年至某年，被洪水淹沒的耕地達萬畝，另外實施退耕還林土地萬畝，我縣實際計稅面積遠遠小于二輪土地承包面積。為此，縣委、縣政府十分重視稅費改革方案的制定工作。三是調查摸底，認真測算，科學制定全縣稅改方案。二是認真做好稅費改革調研工作。為了使稅改干部準確把握政策，縣稅費改革領導小組舉辦了稅費改革培訓班，專門對稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、財政所長、農經站長等進行了業(yè)務培訓，培訓稅改骨干多人。三周密部署，精心實施，全面落實稅改政策。據統(tǒng)計，截止目前，縣廣播電視局稅費改革專題宣傳欄目滾動播出有關宣傳內容余期；各相關部門、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報余期，懸掛橫幅余條，張貼標語條，發(fā)放宣傳單余份，出動宣傳車余輛次，編寫簡報期，并印制了《致全區(qū)農牧民群眾的公開信》萬余份分發(fā)到每一個農戶家中。把稅改政策宣傳到每個農戶，使農民真正理解，擁護和參與稅改。宣傳工作突出了“四個特點”：即在宣傳時間上突出一個“早”字，做到早動員，早部署。農村稅費改革直接涉及到廣大農民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與?？h農村稅費改革領導小組先后召開專題會議次，安排部署農村稅費改革試點各階段工作，全縣上下形成了整體聯(lián)動，層層負責的良好工作局面。三是層層動員，提高認識。二是明確分工，落實責任。為加強農村稅費改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時從組織、人事、宣傳、農業(yè)、教育、稅務等部門抽調了名工作人員充實到辦公室，保證了工作有序開展。成立了以縣委書記任組長、縣級有關領導任副組長，財政、教育、農稅、農經等個部門主要領導為成員的縣農村稅費改革試點工作領導小組，同時成立了以縣人大、政協(xié)、紀檢為主的縣農村稅費改革巡視組。一加強領導，明確責任，提高認識?，F(xiàn)將我縣農村稅費改革試點工作情況匯報如下：一、主要做法及成效農村稅費改革是一項政策性強、涉及面廣的綜合性改革，改革成功與否關系我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農業(yè)綜合辦公室、經貿辦公室、社會事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應辦公室管理。保留黨校，其機構歸并社會事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學校，其機構上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構除管理體制改革職能上劃外，設置“三個中心兩個所”，即農業(yè)綜合服務中心、國土規(guī)劃建設綜合管理中心、社會事業(yè)綜合管理中心、人口與計劃生育管理所、財政所。公安派出所、工商、法庭、稅務由區(qū)直部門垂直管理。改革至2006年3月已全部結束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構由年的12個減為3個，精簡75，事業(yè)站所由年的17個整合為7個，精簡59；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構由年的10個減為3個，精簡70。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我辦根據《省委、省人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見（試行）》（發(fā)〔2004〕 =號）文件精神，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在2005年10月，就2005年配合農村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作開展了調研，就涉及改革方面的有關問題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、部分事業(yè)單位負責人交換了意見，形成了“關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案”、“ 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級政府機構改革中競爭上崗的實施方案”、“人員編制調整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關單位的意見，經區(qū)委常委會討論審批通過并予實施。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構由17個減為4個，精簡76；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構由810個減為12個，精簡80以上。第1文秘版權所有!（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況：2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我辦根據《中共市委、市人民政府關于機構改革的批復》（復〔2002〕號）文件精神，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真貫徹落實，行政機構改革于2002年12月底結束，事業(yè)機構改革于2003年8月底結束。為深入貫徹省第四次農村稅費改革試點工作會議和市2005年農村稅費改革試點工作會議精神，根據稅費改革工作方案的任務分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主辦任務，至2006年3月，各項工作已結束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結如下：一、工作完成情況（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務情況：根據《省人民政府關于調整和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復》（復〔2005〕號）及《委、人民政府關于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作的實施意見》（發(fā)〔2005〕號）文件精神，在2005年區(qū)劃調整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)），其中鎮(zhèn)撤銷后，新設立、2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10。++機構編制委員會辦公室二○○六年++月++日第三篇：農村稅費改革試點工作總結農村稅費改革試點工作總結農村稅費改革試點工作總結20071208 10:41:24第1文秘網第1公文網農村稅費改革試點工作總結農村稅費改革試點工作總結(2)農村稅費改革試點工作總結農村稅費改革試點工作總結農村稅費改革是貫徹“三個代表”重要思想，理順國家、集體和農民的分配關系，鞏固基層政權，促進農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大舉措。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過場，明改暗不改，精簡內設機構，整合事業(yè)機構，難以真正到位。必須完善相關法律法規(guī)，加緊解決法律規(guī)范缺失的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依，依法行政。要理順各級政府間“壓力支配型”層層轉嫁任務的管理體制和以各種“責任書”并明確“一票否決”指標的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績考核評價體系。根據設崗定責的情況，對工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀國法的人員堅決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推進整個行政管理體制的改革，不斷理順各級政府的職責和權限。四是要深化用人制度改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。三是要根據職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置。二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職責定位。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。最近，黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。三、對轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務職能、轉變工作方式的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權的基石，是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。三是區(qū)鄉(xiāng)兩級都進行了機構改革，但銜接上仍存在問題。二是機構撤并了，但實際運作并沒有完全到位。但是，與農村稅費改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革還存在不少問題：一是職能定了，但政事分開仍難以實現(xiàn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導型轉化有了共同的認識，并開始實施這種轉化。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。（四）政府職能轉變情況：XX年末，結合中央、省、市農村稅費改革試點工作會議精神，配合農村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革而進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，通過明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構，合理整合事業(yè)單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等，進一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)了政事分開，轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農業(yè)服務中心包括原（XX年前）農經站、農科站、水產站、水管站、農機站職能，社會事務服務中心包括計劃生育服務、農村新型合作醫(yī)療、勞動和社會保障職能，文化服務中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設服務中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。事業(yè)機構設置社會事務服務中心、農業(yè)（經濟技術）服務中心（農村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所）、文化（廣播）服務中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設服務中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡稱“一校一站四中心”，在++、++兩個鄉(xiāng)設海事所，++、