【正文】 態(tài)環(huán)境惡化，等等。城市勞務市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農民工培訓，效果較好，應該更多地利用城市勞務市場來組織農民工的職業(yè)技能培訓。目前，政府組織的農民工培訓主要是在輸出地進行，容易導致培訓與勞動力市場需求脫節(jié)。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農民工、特別是返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)技能培訓，是普遍采取的措施之一。因此，除了推動農民有序進城務工之外，還需要通過推進新農村建設，開拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進行農業(yè)的深度和廣度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產業(yè)，小城鎮(zhèn)建設和村莊治理，有針對性地增加勞動密集型產業(yè)以及諸如水利工程項目和基礎設施建設等，使農民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉移就業(yè)。為此，需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)吸納農村富余勞動力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和平等就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動；要健全服務體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務輸出。實現(xiàn)這個目標的關鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農民就業(yè)渠道，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，提升新農村建設的經濟實力農民生活寬裕并逐步富裕是新農村建設的根本要求。發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)，必須改變農業(yè)生產與農產品加工、流通環(huán)節(jié)割裂的封閉運行方式，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點，支持優(yōu)勢農業(yè)產區(qū)實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和設施化生產經營，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)集群。要通過龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農工商、產供銷、農科教等多形式的一體化經營，把農業(yè)的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結成為完整的產業(yè)鏈，增加農業(yè)的附加值。科學技術是農業(yè)生產優(yōu)質、低耗、高效的基礎和保障，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須深入實施“科技興農”戰(zhàn)略，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進農業(yè)科技推廣，加速農業(yè)科技成果轉化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉化為現(xiàn)實生產力。要進一步強化農業(yè)質量意識，以市場準入為切入點，建立推廣相應的農產品標準體系，從產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量控制，不斷提高農產品質量，滿足人民群眾的需求。要對農業(yè)實行企業(yè)化管理，注重提質降耗，講求成本核算，提高農業(yè)的生產效率；要有序推進農業(yè)規(guī)?；a，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農產品生產基地，提高農業(yè)的經濟效益。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營方式推進農業(yè)。城市以社會化大生產為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農村則以小生產為基本特征的傳統(tǒng)農業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產業(yè)自成一體，關聯(lián)性不強。發(fā)展農村經濟，必須堅持從國民經濟全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟建設，使城市經濟和農村經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展，較快地提升農村經濟，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，奠定新農村建設的物質基礎發(fā)展農村經濟是新農村建設的中心。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。消除城鄉(xiāng)差距，建設新農村，是一項龐大的工程，其主體是農村，但更需要借助城市的優(yōu)勢資源和經濟力量，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能更好地建設社會主義新農村第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進新農村建設求是》 2009年 2009年第23期作者：陳宗興建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措。一是要堅決貫徹中央、省向農村轉移支付的政策，使各項支農惠農資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農村傾斜，大力對農村的投入。二要不斷豐富農村優(yōu)惠政策的內容，加大經濟社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設，將均等化的公共服務建設作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農村公共體系：（二）逐步構建規(guī)范的財政轉移支付制度，保障鄉(xiāng)村地區(qū)均等化的公共服務。（一）調整公共政策，構建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務建設。五、推動公共政策向農村的轉型，構建城鄉(xiāng)均等公共服務，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農村。當市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細分的市場，城市服務業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務變得更加昂貴，效率也更高。城市服務業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術門檻和投資門檻，但由于其不可運輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。特別是在郊區(qū)城市化的進程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產業(yè)。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。二是推行強制性的社會保障制度。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓為合格的現(xiàn)代產業(yè)工人，減少失業(yè)。這個城市戶籍管理改革模式是農村人口向城市轉移的門檻，農村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構建新型戶籍改革模式。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠好于鄉(xiāng)村。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農村論農村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進農村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，成為良性互動，相互促進。第三，“三個集中”謀求規(guī)模經濟效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關鍵。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農村的傾斜力度，加快全縣新農村建設具有重大的意義。當前，經濟社會發(fā)展達到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設也取得了良好的成效。城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內涵：一是經濟一體化——發(fā)展以農業(yè)現(xiàn)代化為核心的農村經濟，縮小城鄉(xiāng)產業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農村地區(qū)提供均等化的公共服務，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務水平的差距。第四，城市化是農村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第二，城市化是產業(yè)結構轉變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。城市化是由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉移到農村，就是要借助城市的力量帶動農村的發(fā)展。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農村建設的緊迫性改革開放以來，中國在經濟高速發(fā)展的同時積累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾?！薄敖⒁怨ご俎r、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農村居住環(huán)境，提升農民生活質量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。新的一年，新的起點。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農村覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃