【正文】 標和責任目標，對工資發(fā)放、公用經(jīng)費增長、學校布局調(diào)整、危房改造等提出具體的目標要求。因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，就必須從實踐“三個代表”和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將農(nóng)村教育工作作為整個農(nóng)村工作的重中之重，努力打破與城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構相伴隨的城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。因此，抓好農(nóng)村教育工作是解決“三農(nóng)”問題的基礎工程和希望工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育作為首要工程城鄉(xiāng)差別大、農(nóng)民增收難的根子，集中體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老上。為推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，要下大力氣培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶”等多種運行模式。其中，最為關鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是辯證的統(tǒng)一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要注意以“三化”帶“三農(nóng)”總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題應“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”：即以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長。其考核內(nèi)容應當遵循科學發(fā)展觀的要求，作新的調(diào)整和補充?？茖W發(fā)展觀能否有效落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心和重點，因為沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也就談不上“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”也就失去了應有的基礎。只有各級政府和城市市民徹底轉(zhuǎn)變長期以來形成的不正確的觀念，真情關愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入機制，才能真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。還農(nóng)民一個平等的社會地位、解決農(nóng)民“國民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化，調(diào)整國民收入分配結(jié)構，改變國民收入分配中的城市偏向，進一步完善農(nóng)村稅費改革，降低農(nóng)業(yè)稅負，創(chuàng)造條件盡快取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設，建立城鄉(xiāng)一體的財政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎設施建設都列入政府財政支出范圍。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計劃經(jīng)濟體制的殘留影響，保護農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機會、完整的財產(chǎn)權利和自由的發(fā)展空間，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設，促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城市社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其要在農(nóng)村地區(qū)缺乏基礎設施建設資金的情況下，政府要調(diào)動和引導各方面的力量著力加強對農(nóng)村道路、交通運輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點設施等基礎設施的投入，使鄉(xiāng)村聯(lián)系城市的硬件設施得到盡快改善。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。具體說來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要內(nèi)容統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅指經(jīng)濟范疇，它包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設三個方面都要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。“城里人”要關心“鄉(xiāng)下人”，城市要幫扶農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，應當是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的題中應有之義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略目標，就是要通過積極促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、人力資源配置和金融資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進作用，逐步形成以市場機制為基礎、城鄉(xiāng)之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構的體制和機制，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動，通過文化、人員、信息交流，經(jīng)濟、教育與科技合作，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問題的解決，推動我國全面建設小康社會的歷史進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國民收入分配等手段，促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，不斷增強城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟社會結(jié)構”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟社會結(jié)構”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設小康社會步伐的重大戰(zhàn)略舉措。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問題”，加速全面小康社會的建設步伐。這種思路的根本缺陷是割裂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題與社會其他單元的有機關聯(lián)，把“三農(nóng)”問題作為一個孤立的系統(tǒng)單獨加以研究，因而實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性轉(zhuǎn)換與互動。改革以來各級政府致力于農(nóng)村改革和社會發(fā)展，但目前中國城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊和不斷擴大，“三農(nóng)”問題依然是制約中國全面建設小康、實現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。因此，在這一關鍵時期，黨中央、國務院提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既與這一階段我國城鄉(xiāng)關系的基本特征相適應，又具有重要的戰(zhàn)略意義。有關統(tǒng)計指標顯示，目前我國已進入工業(yè)化中期階段。農(nóng)業(yè)應獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權利，并逐步成為接受“補助”、“補償”的部門。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代背景與戰(zhàn)略意義從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實條件城鄉(xiāng)關系一般是與工業(yè)化進程密切相關的。這是黨中央根據(jù)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構，破解“三農(nóng)”難題，全面建設小康社會所作出的重大戰(zhàn)略決策。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。第四篇：關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅定不移深化農(nóng)村改革。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。抓好農(nóng)田水利基礎設施和高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品