【正文】 化的指引。要真正形成優(yōu)秀的、具有正面意義的、能夠真正影響員工的價(jià)值觀和行為規(guī)范的企業(yè)文化，必須在企業(yè)文化基本方向的指引，長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施績(jī)效管理，并且不斷發(fā)展和完善，通過(guò)長(zhǎng)期的作用，強(qiáng)化和固化員工的價(jià)值取向，績(jī)效管理才能發(fā)揮真正的作用。比如，一個(gè)倡導(dǎo)員工關(guān)系和諧的企業(yè)，在績(jī)效管理的制度設(shè)計(jì)上卻力求更大的獎(jiǎng)懲力度，甚至引入末位淘汰，其結(jié)果就可想而知。企業(yè)文化為績(jī)效管理指明了方向，績(jī)效管理的具體實(shí)踐就必須與企業(yè)文化指引的方向相吻合，從較高層次的績(jī)效管理系統(tǒng)和制度，到考核指標(biāo)和結(jié)果兌現(xiàn)，在深層次上都要和企業(yè)文化相吻合。而通過(guò)績(jī)效管理，企業(yè)理想、價(jià)值觀和行為規(guī)范都可以通過(guò)層層分解落實(shí)到員工的崗位工作，變成員工某一個(gè)時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo)，績(jī)效管理成為一座橋梁，把企業(yè)文化建設(shè)和員工的崗位工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，員工在完成績(jī)效指標(biāo)的過(guò)程中體會(huì)企業(yè)理想和價(jià)值取向，并逐漸成形和固化，企業(yè)文化不再是空中樓閣。形式主義是企業(yè)文化建設(shè)的大忌?？?jī)效管理有目標(biāo)、有過(guò)程、有考核、有獎(jiǎng)懲，并且不斷循環(huán)，從而提高組織和員工的工作績(jī)效，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，明確指出了一個(gè)時(shí)期內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值理念和行為規(guī)范。比如，如果一個(gè)企業(yè)希望具有創(chuàng)新的文化，宣傳和培訓(xùn)等常規(guī)手段當(dāng)然可以用，但如果把創(chuàng)新進(jìn)行指標(biāo)量化、層層分解，最后落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)和員工，然后引入考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，員工就會(huì)很快意識(shí)到，創(chuàng)新，是這個(gè)企業(yè)對(duì)員工的價(jià)值評(píng)價(jià)。在績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該確?？?jī)效管理的導(dǎo)向作用和企業(yè)文化的指引方向保持一致。所以，績(jī)效管理不僅是提高組織和員工工作績(jī)效的工具，更是建設(shè)企業(yè)文化的重要工具，其終極目的，是企業(yè)文化建設(shè)。（2）績(jī)效管理和企業(yè)文化建設(shè)是“工具”和“目的”的關(guān)系。這種關(guān)系決定了兩者互相作用，互相影響。這些處于朦朧或混沌形態(tài)的價(jià)值觀念，直接影響著績(jī)效管理中各層級(jí)員工對(duì)企業(yè)和員工的“高績(jī)效”的認(rèn)知，而基于塑造“高績(jī)效”的考核和獎(jiǎng)懲僅僅是這種認(rèn)知的物化工具和外在表現(xiàn)，這時(shí)候，企業(yè)文化是因，績(jī)效管理是果。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理是因，企業(yè)文化是果。（1）績(jī)效管理和企業(yè)文化建設(shè)是“因”和“果”的關(guān)系。其中最關(guān)鍵的是，不管企業(yè)發(fā)展到什么階段，其內(nèi)生的理想和價(jià)值觀基本保持穩(wěn)定，并經(jīng)受了時(shí)間的砥礪和沉淀。建設(shè)企業(yè)文化，實(shí)際上就是要站在企業(yè)最終極的目標(biāo)上，深刻審視和提煉企業(yè)所追求的理想、所遵循的價(jià)值觀，并將其融入企業(yè)的運(yùn)行和管理之中，通過(guò)各層級(jí)員工之間的管理、控制、協(xié)調(diào)和影響，通過(guò)制度的完善和執(zhí)行，通過(guò)無(wú)數(shù)周期和各個(gè)層面的PDCA循環(huán)，通過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間的沉淀，才逐漸升華為一套可以共享傳承，可以保持并促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展的價(jià)值理念、思維方式和行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化對(duì)員工的引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范，直接深入員工內(nèi)心，易于接受且作用明顯，也正因如此，文化管理被稱(chēng)為“最高層次的管理”。其中，企業(yè)理想對(duì)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)（包括工作目標(biāo)和成長(zhǎng)目標(biāo)）產(chǎn)生引導(dǎo)作用，企業(yè)價(jià)值觀通過(guò)影響員工的職業(yè)成就理念產(chǎn)生激勵(lì)作用，行為規(guī)范約束著員工的工作習(xí)慣。（2）企業(yè)文化的作用機(jī)制。（1）什么是企業(yè)文化。比如，某企業(yè)的績(jī)效指標(biāo)里面員工創(chuàng)新指標(biāo)長(zhǎng)期占有較大的比重，那自然會(huì)在該企業(yè)形成注重創(chuàng)新的企業(yè)文化。從行為導(dǎo)向的角度來(lái)解釋績(jī)效管理和績(jī)效考核，能夠讓績(jī)效管理制度的制定者更深刻地理解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)對(duì)員工的期望與績(jī)效管理的關(guān)系，促使其更小心地使用這一個(gè)工具，以確?？?jī)效管理的導(dǎo)向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。（3）績(jī)效管理的根本作用?？?jī)效管理從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)組織或個(gè)人設(shè)定合理的工作目標(biāo)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，績(jī)效評(píng)估后，對(duì)符合組織目標(biāo)需要的行為和結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有悖于組織目標(biāo)需要的行為和結(jié)果進(jìn)行懲罰?？?jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效，其關(guān)鍵程序是績(jī)效考核以及基于績(jī)效考核的激勵(lì)約束機(jī)制。第三篇：績(jī)效管理與企業(yè)文化建設(shè)績(jī)效管理與企業(yè)文化建設(shè)一、績(jī)效管理與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系（1）什么是績(jī)效管理。只有這樣才能保證政府績(jī)效評(píng)價(jià)能夠獲取真實(shí)的績(jī)效信息，才能使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效水平。無(wú)論是采用第三方作為信息收集者，還是信息使用者自己收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)績(jī)效信息提供者提供不誠(chéng)實(shí)信息，一定要依法嚴(yán)懲。同時(shí)為了能更加有效地促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，我們提出以下幾點(diǎn)建議。采用第三方收集績(jī)效信息一方面能夠減少政府為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)而收集信息所花費(fèi)的成本，另一方面通過(guò)績(jī)效信息使用者和第三方對(duì)績(jī)效信息提供者不誠(chéng)信的行為共同的處罰，能夠更好地推動(dòng)政府在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)采取第三方進(jìn)行信息收集。另一方面，可以通過(guò)制定對(duì)績(jī)效信息提供者提供失真信息的懲罰制度，加大懲罰力度，也可以保證減少信息失真情況發(fā)生，同時(shí)也能降低績(jī)效信息使用者檢查的頻率。溫家寶總理指出：“績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的重要制度安排”；“要抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況”。政府績(jī)效管理是適應(yīng)全市發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政執(zhí)行力，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處，體現(xiàn)“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”和“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的總體要求。政府績(jī)效管理系統(tǒng)圍繞政府工作目標(biāo)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)中績(jī)效信息使用者（組織部門(mén)）與信息提供者（評(píng)價(jià)對(duì)象）之間的良好合作不僅能夠使組織部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象更好的作出客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，同時(shí)也能強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)作為推動(dòng)政府工作的“有力抓手”。作為一種目標(biāo)結(jié)果，績(jī)效是對(duì)政府運(yùn)用管理方法是否有效的驗(yàn)證，管理的有效性和管理方法的有效性是一致的。傳統(tǒng)的行政管理方法往往孤立地研究和運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段。政府績(jī)效管理則以政府應(yīng)該管什么和怎么管作為中心，致力于尋求一個(gè)新的治理模式，創(chuàng)造一種新的管理機(jī)制，使政府能夠更好地配置資源，以提供公共服務(wù)作為職責(zé)使命，以提高績(jī)效作為目標(biāo)指向，全面理順政府與社會(huì)、上級(jí)政府與下級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)與部屬、決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把不該管的和管不好的公共事務(wù)移交出去，政府集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等工作。第三、凸顯機(jī)制創(chuàng)新?？?jī)效管理理論則認(rèn)為，政府當(dāng)然是社會(huì)公共產(chǎn)品的組織者，但不一定都是直接生產(chǎn)者，對(duì)于那些技術(shù)性、具體性的社會(huì)事務(wù)，應(yīng)盡可能地交給社會(huì)組織承擔(dān)。第二、強(qiáng)調(diào)多元服務(wù)主體。這就要求必須重視管理的價(jià)值取向和社會(huì)效應(yīng)，關(guān)注管理過(guò)程的環(huán)境因素和心理因素，力求在測(cè)評(píng)中把定量分析與定性分析結(jié)合起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)發(fā)生了兩個(gè)方面的根本性變化，一是從沒(méi)有考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的平均主義轉(zhuǎn)向以政績(jī)論獎(jiǎng)懲的績(jī)效主義；二是從以德和政治表現(xiàn)為關(guān)注點(diǎn)的政治鑒定轉(zhuǎn)向以工作實(shí)績(jī)?yōu)殛P(guān)注點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)?？?jī)效管理受到廣泛關(guān)注始于1993年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《政府績(jī)效和結(jié)果法案》，以立法形式要求聯(lián)邦政府部門(mén)提交關(guān)于績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估報(bào)告，促使公共管理者努力提高政府內(nèi)部管理效率、效能及部門(mén)服務(wù)質(zhì)量。政府績(jī)效管理又可分為多個(gè)具體分支，如目標(biāo)管理績(jī)效考核、部門(mén)績(jī)效考核、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核等等。要抓緊開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以推廣。要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，并把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。這里我們主要討論一下政府績(jī)效管理。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我們還可以從方便和實(shí)用的角度，將政府創(chuàng)新分為政治改革、行政改革和公共服務(wù)三類(lèi)。政府創(chuàng)新有多種類(lèi)型?？茖W(xué)執(zhí)政、