【正文】 現(xiàn)“十二五”目標必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，做到在經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會的進步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展、繁榮，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，才能實現(xiàn)三大跨越。參考文獻【1】潘華，邢金水，農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)的財政投入分析[b]，中國衛(wèi)生（2007）06025102【2】邱志軍，羅守福，搞好六大體系建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展[a]，中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究（2007）05003102第四篇：關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣“凝智轉(zhuǎn)型、聚力跨越”的關(guān)鍵年。（三）解放思想，強化宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，沒有現(xiàn)成的模式，需要解放的思想，改革的膽略，需要創(chuàng)新的勇氣，創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的舉措。（二）推進改革，加大投入改革公共財政制度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大財政對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導。探索建立農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險機制，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍。開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生人員學歷教育，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學歷層次，為農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)更多的適宜人才。逐步建立區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，構(gòu)建新型城市三級醫(yī)療服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的目標。原則上按照3萬―10萬居民或街道辦事處所轄范圍設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。（六）推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)建立和完善以政府舉辦的區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為細胞的城市衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究制定農(nóng)村適宜的基本醫(yī)療服務(wù)包，逐步明確農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)范圍，完善單病種付費和處方最高限價制度。進一步完善滾動籌資等低成本、多形式、簡便易行的農(nóng)民個人籌資機制。（五）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)基本用藥目錄和基本診療目錄等政策措施，讓參合農(nóng)民獲得實實在在的好處。給予60%的工資補助，通過公共衛(wèi)生服務(wù)券給予工作補助。公共衛(wèi)生中心（站）的工作人員編制數(shù)由區(qū)編辦核定，原則上按轄區(qū)人口1/10000的比例分別確定專職衛(wèi)生防疫人員、婦幼保健人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員。公共衛(wèi)生中心主任、副主任和公共衛(wèi)生站站長由區(qū)衛(wèi)生局任命。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)實行能級管理和片區(qū)管理。在中心衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生中心，在一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生站。各支援單位根據(jù)實際情況，新購買適宜醫(yī)療設(shè)備或?qū)㈤e置和更換下來的醫(yī)療設(shè)備無償贈送給受援單位。以專題講座等形式進行技術(shù)援助，有計劃地免費接受受援單位人員進修。支援單位派管理方面的人員幫助受援單位建立健全規(guī)章制度、加強內(nèi)涵建設(shè)，使受援單位的管理工作逐步達到科學化、標準化、規(guī)范化和法制化。分四個方面進行：一是開展拜師活動，形成點對點、一對一的師徒關(guān)系。有條件的地方要積極探索將村衛(wèi)生所（室）的人員調(diào)配、工資收入納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。結(jié)合村級公共服務(wù)中心建設(shè)要求，采取“政府投入為主、集體和個人投入相結(jié)合、民辦公助”等多方籌資方式，完成全區(qū)村衛(wèi)生所（室）的建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬村衛(wèi)生室按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的實施辦法實行統(tǒng)一管理。全面推行“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院，統(tǒng)籌分院（門診），片區(qū)和委托相結(jié)合，鄉(xiāng)村聯(lián)辦”的農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置模式。近2年來，已有高級人才及新進的大學本科生50余辭職。高層次人才主要集中在城區(qū)，農(nóng)村存在低學歷、低職稱的現(xiàn)象，農(nóng)村人才的學歷、職稱結(jié)構(gòu)嚴重不合理。甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有12個人，如梨樹鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2人，普子、地寶鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅有1人，連正常業(yè)務(wù)都不能開展。據(jù)調(diào)查：幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近10來年沒有進一個大學生。一是農(nóng)村衛(wèi)生人才極度緊缺。三級防保網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底開始破裂，鄉(xiāng)村兩級功能發(fā)揮尚需加強，無法為人民群眾提供有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。――農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不完善，服務(wù)能力不高。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏、素質(zhì)不高，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性差?！吧偃　边~出歷史性步伐，“多予”有了良好開端，初步建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)對口支援等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全區(qū)有3322名醫(yī)技人員，有1萬元以上醫(yī)療設(shè)備1557臺件，公立醫(yī)療機構(gòu)共接診門診病人 215萬人次。全民、集體衛(wèi)生機構(gòu)57個，其中醫(yī)院7個（三級甲等醫(yī)院1所、二級醫(yī)院5所、未評級區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)1所），衛(wèi)生院44個(其中中心衛(wèi)生院15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、街道衛(wèi)生院2個)，疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、血站、衛(wèi)干校、皮膚病防治、新農(nóng)合管理機構(gòu)各1 個，村級衛(wèi)生組織共有村衛(wèi)生室808個。胡錦濤總書記指出，要強化政府責任和投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 對口支援 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度公共衛(wèi)生服務(wù)體系 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是新世紀新階段重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。第三篇：統(tǒng)籌我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思考【摘 要】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是新世紀新階段重大戰(zhàn)略任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險在待遇上的差距，盡快實現(xiàn)“新農(nóng)?！毙畔⑾到y(tǒng)與城鎮(zhèn)職工社會保險系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險個人帳戶通過與身份證相同的個人社會保障號實現(xiàn)對接，帳戶余額隨公民的流動、遷徙而劃轉(zhuǎn)。三是社會保障同等對待。建立對農(nóng)村學校投入的長效機制，建立城鄉(xiāng)教師合理流動良性機制。打造通暢的交通路網(wǎng)，重點解決農(nóng)村“斷頭路”問題；完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制；積極推進水、電、氣、電訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)，形成均等化。引導農(nóng)民進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓廣大農(nóng)民在都市經(jīng)濟發(fā)展中增加收入。按照集約發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展原則，加速城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)對接。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。抓緊編制我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)田保護空間、生態(tài)保護空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。加快編制城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，做到無縫對接。因此，我們一定要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)進步的良好局面。對比城市社區(qū)，一些已經(jīng)沒有集體土地資源的“城中村”和“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)面臨著很尷尬的境地，居民不能享受城市社區(qū)同等待遇，務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無門，是“非居非農(nóng)”的邊緣人。主要表現(xiàn)在：義務(wù)教育基礎(chǔ)條件城鄉(xiāng)不均等，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資源配置城鄉(xiāng)不均等，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)不均等，如郊區(qū)還有部分農(nóng)民飲水存在不安全問題，還存在“斷頭路”。如城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨商業(yè)物流園區(qū)建設(shè)嚴重滯后，此類項目卻遲遲不能在郊區(qū)落地。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強。一、我區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中面臨的問題農(nóng)村規(guī)劃相對滯后。加大農(nóng)村污染源治理力度，積極推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥，嚴格控制化肥、農(nóng)藥污染。要本著“發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展”的工作方針，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的原則，加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。大力支持農(nóng)