【正文】 三是我們的干部真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下去，住下去，深入調(diào)研，敢于暴露問(wèn)題和接觸矛盾，大膽設(shè)想，最終讓群眾受益。(三)增大投入，完善城鎮(zhèn)配套功能。二是城鄉(xiāng)共發(fā)展，干部交流用。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)要素不足等因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重還較大，仍以種養(yǎng)殖業(yè)為主，面向市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品不多，大部分農(nóng)戶又不愿改變經(jīng)營(yíng)模式，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，優(yōu)質(zhì)化率低，名優(yōu)產(chǎn)品較少，形成“好的東西不多，多的東西不好”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，規(guī)模上不去，優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)民增收緩慢。而經(jīng)濟(jì)條件較好的古宋城鎮(zhèn)相比較，古宋2006年各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)收入為2687萬(wàn)元。古宋鎮(zhèn)是興文縣城所在地，興文縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局在規(guī)劃編制中，要把廣大農(nóng)村納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范疇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。我們要充分利用各種媒體，采用多種形式，廣泛宣傳新政策，新任務(wù)，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展及成效，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，形成全社會(huì)關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)工作，實(shí)行嚴(yán)格的藥品限價(jià)措施，采取有效措施遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。（三）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從整體上為提高群眾的健康水平提供保障條件。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的工作措施（一）建全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的制約因素**區(qū)是一個(gè)位于三峽庫(kù)區(qū)腹心的農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，服務(wù)差距大，城區(qū)衛(wèi)生總量有限，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)何吸納承載能力不強(qiáng)。進(jìn)一步加大城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村和基層轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)、鞏固農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成一盤(pán)棋。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)行規(guī)劃管理；實(shí)行民主管理；實(shí)行監(jiān)督管理；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理；實(shí)行責(zé)任管理，全面提高村民自我教育、管理、監(jiān)督、發(fā)展的水平。做好城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，制定分年度實(shí)施方案，全面提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)作程度，堅(jiān)持嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃辦事。堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行的原則。結(jié)合實(shí)際，因地制宜做好土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮城鄉(xiāng)基本建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、資源環(huán)境承載力等情況，合理設(shè)計(jì)城市空間、人居空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，明確各區(qū)域的主體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成科學(xué)、完善的規(guī)劃體系，合理利用和保護(hù)國(guó)土資源。戶籍改革確保農(nóng)民利益。要本著“發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快編制城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，做到無(wú)縫對(duì)接。三是社會(huì)保障同等對(duì)待。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才匱乏、素質(zhì)不高，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性差。全面推行“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院，統(tǒng)籌分院（門(mén)診），片區(qū)和委托相結(jié)合，鄉(xiāng)村聯(lián)辦”的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。在中心衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生中心，在一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生站。（六）推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)建立和完善以政府舉辦的區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為細(xì)胞的城市衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。參考文獻(xiàn)【1】潘華，邢金水，農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的財(cái)政投入分析[b]，中國(guó)衛(wèi)生（2007）06025102【2】邱志軍，羅守福，搞好六大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展[a]，中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究（2007）05003102第四篇：關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣“凝智轉(zhuǎn)型、聚力跨越”的關(guān)鍵年。不斷推進(jìn)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，加速城市與農(nóng)村對(duì)接，加速實(shí)施縣城建設(shè)與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，改善環(huán)境，提升功能，加快形成各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)域。轄城區(qū)7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，42個(gè)行政村，()。村社則多為空殼缺乏集體經(jīng)濟(jì)作支撐。具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不多，結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)?；?、區(qū)域化程度不強(qiáng)，效益不明顯，而農(nóng)民要求的是“吹糠見(jiàn)米”。繼續(xù)在發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選年輕干部派到外面發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)掛職、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；回來(lái)后有利于創(chuàng)新思維，加快發(fā)展本城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)的差距，成為帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊。隨山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民外出務(wù)工增多，大量農(nóng)村人口涌入縣城或較大集鎮(zhèn)，帶來(lái)了子女入學(xué)等一系列社會(huì)問(wèn)題。切實(shí)幫農(nóng)民解決具體問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民掌握生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)。二是政府要做的只是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析市場(chǎng)，找準(zhǔn)市場(chǎng)，積極誘導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，主動(dòng)給農(nóng)民把脈使舵，當(dāng)好參謀，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，作好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警分析工作，培植稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并利用好“世界地質(zhì)公園”、“國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景名勝區(qū)”這兩張旅游品牌，大力營(yíng)銷(xiāo)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾增收致富。為此，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，順乎民意，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的為民、便民服務(wù)工作，真正體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2006年止，平均每鎮(zhèn)224萬(wàn)元以上，以僰王山鎮(zhèn)為例，僰王山鎮(zhèn)2006年各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)收入為329萬(wàn)元。(二)古宋鎮(zhèn)基本情況。為此，我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，樹(shù)立更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為工作的重中之重，堅(jiān)持以縣城城區(qū)和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以建立健全市場(chǎng)化配置資源機(jī)制為關(guān)鍵，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。（三）解放思想，強(qiáng)化宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，需要解放的思想，改革的膽略，需要?jiǎng)?chuàng)新的勇氣，創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的舉措。研究制定農(nóng)村適宜的基本醫(yī)療服務(wù)包，逐步明確農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)范圍，完善單病種付費(fèi)和處方最高限價(jià)制度。各支援單位根據(jù)實(shí)際情況，新購(gòu)買(mǎi)適宜醫(yī)療設(shè)備或?qū)㈤e置和更換下來(lái)的醫(yī)療設(shè)備無(wú)償贈(zèng)送給受援單位。近2年來(lái)，已有高級(jí)人才及新進(jìn)的大學(xué)本科生50余辭職?！吧偃　边~出歷史性步伐，“多予”有了良好開(kāi)端，初步建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。建立對(duì)農(nóng)村學(xué)校投入的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)良性機(jī)制。因此，我們一定要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)進(jìn)步的良好局面。大力支持農(nóng)村道路、水利、公共活動(dòng)場(chǎng)所登記處設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境。民主自治推進(jìn)民主管理進(jìn)程，健全完善管理機(jī)制。因此，要立足本地地理?xiàng)l件、自然資源、交通環(huán)境、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤(pán)棋的意識(shí)，科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序、和諧發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理的原則。充分考慮各蘇木鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源條件等因素，因地制宜，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，分區(qū)、分類(lèi)、分布推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)各具特色的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。做好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。放寬城鎮(zhèn)常住人口的準(zhǔn)入條