【正文】 三是我們的干部真正轉變作風，沉下去，住下去，深入調(diào)研，敢于暴露問題和接觸矛盾，大膽設想，最終讓群眾受益。(三)增大投入，完善城鎮(zhèn)配套功能。二是城鄉(xiāng)共發(fā)展，干部交流用。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)要素不足等因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重還較大，仍以種養(yǎng)殖業(yè)為主，面向市場適銷對路產(chǎn)品不多，大部分農(nóng)戶又不愿改變經(jīng)營模式，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構單一，結構性矛盾突出，優(yōu)質(zhì)化率低，名優(yōu)產(chǎn)品較少，形成“好的東西不多，多的東西不好”，市場競爭力差，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，規(guī)模上不去，優(yōu)勢不明顯，農(nóng)民增收緩慢。而經(jīng)濟條件較好的古宋城鎮(zhèn)相比較，古宋2006年各項預算內(nèi)收入為2687萬元。古宋鎮(zhèn)是興文縣城所在地，興文縣政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局在規(guī)劃編制中，要把廣大農(nóng)村納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范疇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。我們要充分利用各種媒體，采用多種形式，廣泛宣傳新政策，新任務，及時報道工作進展及成效，總結新的經(jīng)驗，好的做法，形成全社會關心支持衛(wèi)生事業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構藥品采購工作，實行嚴格的藥品限價措施，采取有效措施遏制醫(yī)藥費用不合理增長。（三）加強衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設以鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院為重點，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，從整體上為提高群眾的健康水平提供保障條件。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的工作措施（一）建全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的制約因素**區(qū)是一個位于三峽庫區(qū)腹心的農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)二元結構突出，服務差距大，城區(qū)衛(wèi)生總量有限，對農(nóng)村的輻射帶動何吸納承載能力不強。進一步加大城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村和基層轉移，加強、鞏固農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成一盤棋。加大農(nóng)村基礎設施的投入。實行規(guī)劃管理；實行民主管理；實行監(jiān)督管理；強化財務管理；實行責任管理，全面提高村民自我教育、管理、監(jiān)督、發(fā)展的水平。做好城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，制定分年度實施方案，全面提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)作程度，堅持嚴格按科學規(guī)劃辦事。堅持因地制宜、試點先行的原則。結合實際，因地制宜做好土地利用專項規(guī)劃，充分考慮城鄉(xiāng)基本建設、農(nóng)村勞動力轉移、資源環(huán)境承載力等情況，合理設計城市空間、人居空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，明確各區(qū)域的主體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，形成科學、完善的規(guī)劃體系，合理利用和保護國土資源。戶籍改革確保農(nóng)民利益。要本著“發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展”的工作方針，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設”的原則，加大投入改善農(nóng)村基礎設施條件，加快推進新農(nóng)村基礎設施建設步伐，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。加快編制城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，做到無縫對接。三是社會保障同等對待。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎薄弱，衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏、素質(zhì)不高，衛(wèi)生服務的公平性和可及性差。全面推行“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院，統(tǒng)籌分院（門診），片區(qū)和委托相結合，鄉(xiāng)村聯(lián)辦”的農(nóng)村衛(wèi)生機構設置模式。在中心衛(wèi)生院設立公共衛(wèi)生中心，在一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院設立公共衛(wèi)生站。（六）推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設建立和完善以政府舉辦的區(qū)級醫(yī)療機構為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務站為細胞的城市衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡。參考文獻【1】潘華，邢金水，農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)的財政投入分析[b]，中國衛(wèi)生（2007）06025102【2】邱志軍，羅守福，搞好六大體系建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展[a]，中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究（2007）05003102第四篇：關于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議關于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣“凝智轉型、聚力跨越”的關鍵年。不斷推進城市公共設施向鄉(xiāng)村延伸，加速城市與農(nóng)村對接，加速實施縣城建設與小城鎮(zhèn)開發(fā)，擴大規(guī)模，改善環(huán)境，提升功能，加快形成各具特色、富有競爭力的經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)域。轄城區(qū)7個社區(qū)居委會，42個行政村，()。村社則多為空殼缺乏集體經(jīng)濟作支撐。具有較強帶動力的龍頭產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不多，結構調(diào)整的規(guī)?；?、區(qū)域化程度不強，效益不明顯，而農(nóng)民要求的是“吹糠見米”。繼續(xù)在發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選年輕干部派到外面發(fā)達城鎮(zhèn)掛職、學習發(fā)達地區(qū)先進管理經(jīng)驗和技術；回來后有利于創(chuàng)新思維，加快發(fā)展本城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，縮小與發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)的差距，成為帶動山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)快速發(fā)展的領頭羊。隨山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民外出務工增多，大量農(nóng)村人口涌入縣城或較大集鎮(zhèn)，帶來了子女入學等一系列社會問題。切實幫農(nóng)民解決具體問題，指導農(nóng)民掌握生產(chǎn)技術、發(fā)展生產(chǎn)。二是政府要做的只是以市場為導向，分析市場，找準市場，積極誘導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，主動給農(nóng)民把脈使舵，當好參謀，規(guī)避風險，作好經(jīng)濟預測預警分析工作，培植稅源和新的經(jīng)濟增長點。并利用好“世界地質(zhì)公園”、“國家級旅游風景名勝區(qū)”這兩張旅游品牌，大力營銷本地特色農(nóng)產(chǎn)品，促進廣大農(nóng)民群眾增收致富。為此，應廣泛聽取群眾呼聲，在深入調(diào)查的基礎上，順乎民意，進一步完善鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的為民、便民服務工作，真正體現(xiàn)為民服務宗旨。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一規(guī)模小，結構調(diào)整的帶動作用不明顯。據(jù)統(tǒng)計至2006年止，平均每鎮(zhèn)224萬元以上，以僰王山鎮(zhèn)為例，僰王山鎮(zhèn)2006年各項預算內(nèi)收入為329萬元。(二)古宋鎮(zhèn)基本情況。為此，我們必須把思想認識統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀上來，樹立更加強烈的發(fā)展意識，增強加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的責任感和緊迫感，始終堅持把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為工作的重中之重，堅持以縣城城區(qū)和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，以規(guī)劃為引導，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以建立健全市場化配置資源機制為關鍵，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉變?yōu)橹埸c和落腳點，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設，為實現(xiàn)率先發(fā)展的奮斗目標做出新的貢獻。（三）解放思想，強化宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，沒有現(xiàn)成的模式，需要解放的思想，改革的膽略，需要創(chuàng)新的勇氣，創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的舉措。研究制定農(nóng)村適宜的基本醫(yī)療服務包，逐步明確農(nóng)村基本醫(yī)療服務范圍，完善單病種付費和處方最高限價制度。各支援單位根據(jù)實際情況，新購買適宜醫(yī)療設備或將閑置和更換下來的醫(yī)療設備無償贈送給受援單位。近2年來，已有高級人才及新進的大學本科生50余辭職。“少取”邁出歷史性步伐，“多予”有了良好開端，初步建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)對口支援等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。建立對農(nóng)村學校投入的長效機制，建立城鄉(xiāng)教師合理流動良性機制。因此，我們一定要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)進步的良好局面。大力支持農(nóng)村道路、水利、公共活動場所登記處設施建設，改善農(nóng)民居住環(huán)境。民主自治推進民主管理進程，健全完善管理機制。因此，要立足本地地理條件、自然資源、交通環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等實際，突破城鄉(xiāng)二元結構的傳統(tǒng)思維，樹立城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一盤棋的意識，科學合理地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序、和諧發(fā)展。（二）基本原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理的原則。充分考慮各蘇木鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、資源條件等因素，因地制宜，試點先行，循序漸進，分區(qū)、分類、分布推進一體化發(fā)展，建設各具特色的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。做好城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，構建完善基礎設施網(wǎng)絡體系。放寬城鎮(zhèn)常住人口的準入條