【正文】 要結(jié)束了。按照方案，年底要進行考核評比。要做好質(zhì)量投訴查處理工作，對違紀違規(guī)的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。質(zhì)量好不好，最終是消費者，也就是我們的服務(wù)對象——困難群眾說了算。同時要探索網(wǎng)上實時監(jiān)督。案件指派只是開始，流程控制至關(guān)重要。要加強培訓(xùn)，做好指導(dǎo)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力。律師在法律服務(wù)隊伍中專業(yè)化程度相對較高，加大對律師的指派力度，提高律師辦案在法律援助案件總量中的比重，對辦理死刑、無期徒刑等案件的律師作出資質(zhì)規(guī)定，這些舉措對提高法律援助案件質(zhì)量都有著積極意義，要一一落實。首先對服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的控制。越是案件數(shù)量持續(xù)較快增長的時候，越是要高度重視案件質(zhì)量，防止顧此失彼，大而不優(yōu)。要提高辦案質(zhì)量。去年法律援助案件增長XX%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和聯(lián)系點功不可沒。要落實省條例相關(guān)授權(quán)規(guī)定，逐步將受援對象由低保群體拓展到低收入群體，同時擴大援助事項范圍，并重視做好刑事案件法律援助工作。只有更多的困難群眾了解法律援助制度，才有需求產(chǎn)生，才能真正實現(xiàn)應(yīng)援盡援。一要抓好宣傳，提高法律援助社會知曉率。不是沒有困難群眾，不是沒有法律援助需求，是工作沒有到位。居于我們之前的，有東部發(fā)達地區(qū)，如江蘇、浙江，也有西部地區(qū)，如寧夏、青海。去年，全省法律援助辦案量XX件，列全國第X，較上年提升了X個位次；但每萬人辦案量只是略高于全國平均水平，居于中游。要把提高法律援助辦案量作為第一要務(wù)。群眾滿意不滿意，關(guān)鍵點在此。先進不先進，優(yōu)秀不優(yōu)秀，最終要憑實實在在的業(yè)績說話。信息化是我們工作的亮點，法律援助要在信息化應(yīng)用方面打造新的亮點，以此推進工作全面發(fā)展。中心與設(shè)在司法所的工作站要全面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，與律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所的關(guān)聯(lián)應(yīng)用也要切實執(zhí)行?；顒幽陮嵤┓桨钢杏幸粭l，要求法律援助案件實現(xiàn)誰辦誰錄，即辦即錄，并把信息化應(yīng)用列為崗位練兵的內(nèi)容，很好。全案全員全流程是信息化應(yīng)用的基本目標和要求，目前距此還有比較大的差距。三是要抓好信息化應(yīng)用。尚未建立窗口的，年底前建成；不在臨街一樓或功能不全的，要走下來走出去，健全功能。但還有少數(shù)地方的服務(wù)窗口，或居于高樓之上，或藏于府院之中，或功能不全，個別地方甚至根本沒有窗口，為民服務(wù)在這些地方可能就會因此而打上折扣。臨街一層，就是這個目的。二是要抓好服務(wù)窗口建設(shè)。這里著重強調(diào)三個方面：一是要搞好頂層設(shè)計，即把法律援助工作納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程、政府重點工作、社會治安綜合治理等黨委政府的主要工作和考評體系之中，從大的政策層面解決制約工作發(fā)展的主要問題。路徑選定了，下來就是重點，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面。同時，建立健全與公安、檢察院、法院的工作銜接聯(lián)動機制，與信訪、民政、勞動及工青婦老殘等部門的協(xié)作機制，使更多的部門組織更深入地參與到法律援助工作之中。二是社會參與。要主導(dǎo)好宣傳，通過更廣泛、更細致、更具針對性的宣傳形式，擴大法律援助社會知曉率，使法律援助是政府的責(zé)任和公民的權(quán)利成為社會常識。法律援助是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，也是社會管理的一項內(nèi)容，這要求我們既要掌握公共服務(wù)產(chǎn)品的市場規(guī)律，組織好服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，又要按照社會管理的總體要求來進行服務(wù)創(chuàng)新。整合資源，優(yōu)化配臵，健全創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作的職能優(yōu)勢，使之與法律援助同頻共振，實現(xiàn)效果最優(yōu)化是法律援助發(fā)展的必由之路。一體化集成發(fā)展，對法律援助意義更大。這是全省司法行政工作的發(fā)展路徑，也切合法律援助工作的發(fā)展實際。出發(fā)點落腳點定位后，路徑至關(guān)重要。為民服務(wù)，為困難群眾提供法律援助服務(wù)，那么，困難群眾主要是哪些人，在哪里，有什么困難？我們怎么才能提供更多的服務(wù)？服務(wù)怎樣更方便、更快捷、更有效？困難群眾滿意不滿意？就成了我們思考研究解決的根本問題，這樣做事大的方向就明了了。本質(zhì)就是事物的根本屬性，把握了本質(zhì)，事物就變得清晰明了，也就是佛家說的“明心見性”。開展法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須把這一傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大。力拼智慧的關(guān)鍵是敢于實踐，這是安徽司法行政工作的特點。二、創(chuàng)先爭優(yōu)必須力拼智慧 力拼智慧是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。在服務(wù)困難群眾中，履行好自身職責(zé)；在幫助貧弱者過程中體現(xiàn)人生價值，感受到助人的喜悅。要在服務(wù)群眾中修養(yǎng)“精氣神”。忠于法律、公正廉潔、服務(wù)為民、創(chuàng)新爭優(yōu)，這一核心價值理念是在司法行政工作實踐中孕育生成的，突出地體現(xiàn)了司法行政隊伍的精神品格。要全心全意為困難群眾服務(wù)，努力把法律援助工作做大做強做優(yōu)，為黨的事業(yè)爭光添彩，使部門的工作具有全局的意義，使具體的服務(wù)具有永恒的價值，從而增強干事創(chuàng)業(yè)的動力和自覺意識，永葆共產(chǎn)黨人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在自覺踐行黨的宗旨中修養(yǎng)“精氣神”?；仡欉@些年司法行政工作歷程，可以看到總有一種精神在支撐我們奮力前行、不斷超越，我們把這種精神概括為創(chuàng)新爭先，這是安徽司法行政系統(tǒng)獨特的精氣神。在為民服務(wù)中奮力爭先，推動工作不斷進位，體現(xiàn)的是一種責(zé)任、一種擔(dān)當，與古人講的“當仁不讓”同質(zhì)相類，這首先就需要一種積極進取昂揚向上的精神狀態(tài)。精神懈怠、畏縮不前，就永遠邁不過這些坎。近年來的快速發(fā)展，制約我省法律援助工作發(fā)展的一些問題，如經(jīng)費等大都得到了比較好的解決，剩下的問題中有不少解決起來都更困難，特別是涉及體制機制的問題。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實，我提出以下三點要求：一、創(chuàng)先爭優(yōu)必須要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神精神狀態(tài)、精神力量，對一個人的生存發(fā)展至關(guān)重要，對一個單位、一項事業(yè)來說更是如此。二是明確今年內(nèi)必須完成的工作任務(wù)，主要是法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)，全省12348法律咨詢工作平臺建設(shè)，困難群體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，責(zé)任更大，任務(wù)更重。近年來，我省法律援助工作取得了可喜的進步，主要體現(xiàn)在各級黨委政府高度重視支持，辦案總量持續(xù)上升，投入不斷加大。最近三年，省廳在每年年初，都要專門召開一次法律援助工作會議，每次我都參加，和同志們面對面的交流，目的就是要推進全省法律援助工作的快速發(fā)展。XX同志介紹的方案對全省開展法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年活動進行了全面部署，目標明確，任務(wù)具體。讓我們在地委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“xxxx”重要思想，認真落實縣委(擴大)會議和縣組織工作會議精神，努力開創(chuàng)組織工作的新局面，為加快地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提供堅強的組織保證。通過三輪幫扶，努力擴大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟規(guī)模，切實解決好“有錢辦事”的問題，不斷增強農(nóng)牧區(qū)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。完善村民理財?shù)戎贫?，定期公開集體資產(chǎn)承包經(jīng)營情況和集體收入使用情況，加強對集體收入管理使用的監(jiān)督。全面推行村帳鄉(xiāng)管制度，加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，積極組織人員對各村進行清產(chǎn)核資，全面排查掌握各村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務(wù)開支，將村帳收歸鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，并要建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，要實行村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營合同鄉(xiāng)、村會簽制度。(三)嚴格管理，規(guī)范運作，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟保質(zhì)增量。每年干部年終考核時，縣委對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶單位、下派干部落實責(zé)任狀情況一并進行考核。駐村干部要以村為家，嚴格駐村時間，禁止走讀現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全專門領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分工協(xié)作制度，調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，將發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟作為一項重要工作單列出來，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、牽頭、幫扶單位、駐鄉(xiāng)干部及村“兩委”班子要牢固樹立集體經(jīng)濟是經(jīng)濟建設(shè)中心工作重要組成部分的觀念，加強協(xié)作和配合，積極主動的開展工作。這些問題的存在，嚴重制約了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認真加以解決。部分鄉(xiāng)對村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、監(jiān)管不力，經(jīng)營管理機制不健全、不科學(xué)。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力不強，整體水平不高，發(fā)展不均衡，仍然存在依靠“化緣”維持運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)“雪球”越滾越大的勢頭沒有得到有效遏止?？傮w來看，全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的，但也存在著一些突出問題。目前，我縣集體經(jīng)濟收入突破10萬元的有4個，達到5—10萬元的村有5個。三、依托扶貧開發(fā)和項目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)保障，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康奮斗目標的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否快速協(xié)調(diào)發(fā)展。幫扶單位要參與社區(qū)公益事業(yè)的共建聯(lián)管，立足***縣的旅游資源優(yōu)勢，幫助社區(qū)黨組織做好社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，加大單位資源與社區(qū)共享的力度，積極爭取籌措項目資金，幫助社區(qū)興辦一些便民、利民服務(wù)項目，并在人力、物力、財力等方面扶持社區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、興辦便民利民服務(wù)項目。加強社區(qū)治安綜合理工作，群防群治，及時將各類矛盾處理在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)，形成社會安寧、居民安居的社區(qū)文明形象。積極在社區(qū)開展?jié)?