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在市委人大工作會議結(jié)束時的講話-文庫吧資料

2024-11-04 22:09本頁面
  

【正文】 大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的報告》,并以〔2005〕2號文件作出了《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》,就堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要意義作了精辟闡述,對如何加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用提出了明確要求。一、要進(jìn)一步提高對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識人民代表大會制度是我國的根本政治制度,也是黨在國家政權(quán)工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式??傊?,全市各級人大及其常委會的工作是富有成效的,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績,都凝聚了各級人大和人民代表的智慧和辛勞,各級黨委和廣大人民群眾是滿意的。特別是在加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境;強(qiáng)化個案監(jiān)督,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;述職評議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對選舉任命人員的監(jiān)督;人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民,積極依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。換屆3年來的區(qū)縣(市)人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠廣大代表和人民群眾,圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題,認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報告,積極開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評議工作,為加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,促進(jìn)一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。通過制定和完善市人大常委會工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專門委員會議事規(guī)則、常委會組成人員守則等一系列規(guī)章制度,規(guī)范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權(quán)職責(zé)和議事程序,進(jìn)一步提高了常委會的整體效能。通過區(qū)縣(市)人大常委會負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會會議、主任會議成員分工聯(lián)系區(qū)縣(市)人大、定期召開工作座談會和聯(lián)系會等形式,加強(qiáng)了對區(qū)縣(市)人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo),促進(jìn)了基層人大工作的開展。通過不斷拓寬代表知情知政渠道,創(chuàng)新和規(guī)范閉會期間代表活動,健全代表議案和建議批評意見辦理機(jī)制,邀請市人大代表列席人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查等形式,拓展了代表履行職務(wù)的平臺,密切了人大常委會與代表和人民群眾的聯(lián)系。換屆以來,市人大常委會先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員115人(次),實(shí)現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一,并按計(jì)劃分對市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述職評議,加強(qiáng)了對選舉任命人員的監(jiān)督。根據(jù)市委的建議,市三屆人大二次會議作出了《關(guān)于批準(zhǔn)〈益陽市2004-2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》;市人大常委會還作出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地,加強(qiáng)城市土地管理開發(fā)利用工作的決定》,有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。換屆以來,市人大常委會認(rèn)真開展對城市規(guī)劃法、勞動法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查,有力地保障了憲法和法律的正確實(shí)施,促進(jìn)了依法行政和公正司法;對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;抓住發(fā)展中一些重大問題開展監(jiān)督,有力地推動了政府工作。市三屆人大一次會議以來,市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市工作大局,認(rèn)真履行職能,做了大量富有成效的工作,為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。第四篇:在市委人大工作會議上的講話這次市委人大工作會議,是一次很重要的會議。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率,國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。實(shí)踐證明,人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念,保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。第一,做好新時代人大工作,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的必然要求。在省委人大工作會議暨紀(jì)念省人大設(shè)立常委會40周年大會上,婁勤儉書記對做好我省新時代人大工作,提出了明確要求。這里,我再講幾點(diǎn)意見。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),發(fā)奮圖強(qiáng),為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!第三篇:在市委人大工作會議上的講話同志們:今天,我們在這里召開市委人大工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面落實(shí)省委人大工作會議精神和省人大常委會相關(guān)工作會議要求,回顧總結(jié)我市人大工作的成績與經(jīng)驗(yàn),部署下一階段工作任務(wù),奮力開創(chuàng)新時代全市人大工作新局面,為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。一旦出現(xiàn)疫情,各地必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng),立即出動就位,采取堅(jiān)決果斷的綜合防治措施,消滅病毒,控制源頭,同時做好相應(yīng)的群眾工作。要全面提升我市動物疫病防控能力,提高動物公共衛(wèi)生管理水平,保障人民群眾的身體健康和生命安全。春季是高致病性禽流感和動物五號病等重大疫病高發(fā)季節(jié),畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和交易流通頻繁,為病毒的傳播和擴(kuò)散提供了條件。高度重視重大動物疫病防治工作。森林公安要加大火案的查處力度,嚴(yán)厲打擊故意縱火行為,同時要教育群眾遵守法規(guī)、改變不良習(xí)慣,嚴(yán)禁在晴天大風(fēng)天氣上山燒灰積肥。針對森林防火的嚴(yán)峻形勢,市級將防火經(jīng)費(fèi)從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元,要加強(qiáng)森林滅火器材的購置和裝備,增加一定數(shù)量的臨時護(hù)林人員。做好春季森林防火和植樹造林工作。確保4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要組織廣大農(nóng)民群眾通過一事一議方式,投工投勞興修水利。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施,國家適當(dāng)給予材料補(bǔ)助的政策,各地除了將正常渠道資金用于補(bǔ)助外,要確保落實(shí)好縣級土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),做好防汛抗旱和人工防雹的一切準(zhǔn)備。今年市級增加了對農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,從預(yù)算的10萬元調(diào)增至30萬元,縣級也要加大力度,增加補(bǔ)貼,抓好落實(shí)。小麥、油菜去年由于干旱的影響,播種期推遲,長勢不夠理想,要加強(qiáng)中耕除草、追肥、防治病蟲害等田間管理措施,促進(jìn)生長。水城縣今年全部推行漂浮育苗,要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度,確保成功。馬鈴薯種植要加快進(jìn)度,特別是10萬畝商品薯基地種植,要保質(zhì)保量按計(jì)劃要求完成。金融部門要加大支農(nóng)力度,為農(nóng)民提供信貸支持。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促,農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強(qiáng)指導(dǎo),實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、推進(jìn)“農(nóng)機(jī)增糧”、“農(nóng)機(jī)科技進(jìn)萬家”活動。三、當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)工作抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。龍頭企業(yè)的發(fā)展一是靠企業(yè)機(jī)制,二是靠企業(yè)家,沒有好的企業(yè)家,龍頭企業(yè)也辦不好。一種方式自下而上,一種方式自上而下,自下而上是通過農(nóng)民典型引路發(fā)展起來,自上而下是由龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶帶出來的。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、富硒、有機(jī)、無公害”品牌。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè),個別的市級龍頭企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整,該除名就除名。所以講優(yōu)化結(jié)構(gòu),就是效益優(yōu)先,要放手大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如何處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?我認(rèn)為不要把問題復(fù)雜化,從農(nóng)民角度看,什么效益好就種什么,只要有錢就有糧。這六大產(chǎn)業(yè)包括了近期的和將要發(fā)展的在內(nèi),具體內(nèi)容是穩(wěn)定糧食、烤煙產(chǎn)業(yè),鞏固提高現(xiàn)有茶葉、馬鈴薯產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、優(yōu)質(zhì)茶葉和中草藥產(chǎn)業(yè),適時開發(fā)山野菜資源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展,必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極培育名優(yōu)產(chǎn)品,按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,把規(guī)模做大做強(qiáng),形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或科技人員開展經(jīng)營性服務(wù),要給予積極鼓勵支持,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策,科技人員在崗興辦實(shí)體,從事經(jīng)營性服務(wù),收益按有關(guān)規(guī)定分成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求進(jìn)行改革,將經(jīng)營性服務(wù)分離出去。對非專業(yè)技術(shù)人員,一是要逐步調(diào)出,只出不進(jìn);二是安排學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得技術(shù)職稱資格。市委、市政府明確提出“兩個80”的目標(biāo),就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),專業(yè)技術(shù)人員比例要達(dá)到80,從事技術(shù)推廣服務(wù)的時間不少于80,這個目標(biāo)必須堅(jiān)持。這方面目前存在的主要問題就是科技的推廣工作不力,覆蓋農(nóng)戶面不廣,農(nóng)民的生產(chǎn)性投入不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平不高、不到位。增加糧食產(chǎn)量要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子,就要增加復(fù)種指數(shù),提高單位面積產(chǎn)量和效益,這就必須依靠科技。第二、要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。四是其他財產(chǎn)性收入,包括土地補(bǔ)償在內(nèi),測算下來至少人均增加5元。二是農(nóng)民工資性收入,現(xiàn)在農(nóng)民工工資有所增加,包括清欠的在內(nèi),人均增收50元以上,再增加一些也完全有可能,農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到第二位,全國看可能已占第一位。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。最近我同統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企等部門作了一個分析,今年農(nóng)民收入的目標(biāo),這離200元已經(jīng)差得不多了,因此在農(nóng)民收入問題上,我們要統(tǒng)一認(rèn)識,力爭達(dá)到這個目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品價格雖在回落,但是緩慢的,不會很快降落到前幾年的低價位水平。在總結(jié)分析去年的農(nóng)業(yè)形勢時,回良玉副總理講了一句話叫“糧價高”,這是增加農(nóng)民收入一個有利的因素。在這里我準(zhǔn)備就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作如何抓好落實(shí)講一些具體意見:第一、要力爭農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)達(dá)到200元。我們要抓住這個機(jī)遇期,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,主動加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加大對“三農(nóng)”工作的改革力度、支持力度和領(lǐng)導(dǎo)力度,切實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。溫家寶總理去年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出:“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。綜上所述,我們可以認(rèn)識到解決“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性。集體土地是一種不完整的、產(chǎn)權(quán)主體缺位的產(chǎn)權(quán)制度,有很大弊端,要給農(nóng)民真正的土地物權(quán)。征用農(nóng)民的土地,應(yīng)當(dāng)公平地補(bǔ)償農(nóng)民。土地征收制度的改革非常重要,但是土地問題是個難題,前面提到了“兩個廉價”,土地制度要改就要改掉廉價的問題。農(nóng)村信用社改革有一些進(jìn)展,但一鄉(xiāng)一社的格局,由于缺乏競爭,農(nóng)民貸款難的問題并不能真正解決。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來越遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小,全國不到10。對這6個一類鄉(xiāng),除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的這塊外,其他的債務(wù)給予了減免,減免了625萬多元,平均每鄉(xiāng)也是100多萬元。據(jù)調(diào)查全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達(dá)3000多億元,平均每個鄉(xiāng)400萬,村20萬。農(nóng)業(yè)稅也不是一免了之,下一步要加快建立公共財政體制,政府要進(jìn)一步在農(nóng)村教育和醫(yī)療上做好文章,才能使農(nóng)民更高興起來。現(xiàn)在農(nóng)村改革的內(nèi)容很多、力度也大,有農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征收制度改革,單項(xiàng)的還有水利管理體制改革。解決“三農(nóng)”問題,根本的出路在教育,要開發(fā)農(nóng)村人力資源,讓農(nóng)村勞動力升值,要使農(nóng)村所有新進(jìn)入勞動力市場的勞動者平均受教育年限盡快都達(dá)到12年,否則長期都是廉價勞動力,農(nóng)民怎么能富起來?農(nóng)民對國家工業(yè)化的貢獻(xiàn),最主要的一個是廉價勞動力,一個是廉價的土地,以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),最重要的是解決好這“兩個廉價”的問題。城市基本普及了高中階段教育,而農(nóng)村初中升高中比例很低,約占1/4,我市可能更低。但我市醫(yī)療保健水平更低,城市居民醫(yī)療保健年平均支出僅為140多元,而農(nóng)民更少得可憐,只有24元,我市農(nóng)民只相當(dāng)于城市居民的17,可以說農(nóng)民無所謂就醫(yī)?,F(xiàn)在省市縣這一塊只拿到7元,即便是每人30元,保障水平仍然很低,農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重?,F(xiàn)在我市農(nóng)村大病統(tǒng)籌的工作目前暫時還未啟動,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)正在盤縣展開,盤縣已有近68萬人參加合作醫(yī)療,每人籌資10元已經(jīng)完成。全國調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子,有80的農(nóng)村人病死在家里,病死在家的比例可能更高。二是農(nóng)民就醫(yī)難的問題。養(yǎng)老保障制度,農(nóng)村參加養(yǎng)老保險的,全國只有6000萬人,其中領(lǐng)養(yǎng)老金的不到200萬,而我市農(nóng)村除了計(jì)劃生育優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老保險的7079戶外,仍是一片空白,其中農(nóng)村保費(fèi)投入市縣鄉(xiāng)三級加起來共為600多萬元。一是城鄉(xiāng)社會保障制度差距很大,是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一個重要方面。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),就是要建立公共財政體制,國家財政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜,讓公共財政的陽光普照農(nóng)村,讓公共財政的雨露滋潤廣大農(nóng)民?,F(xiàn)在農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出,這種狀況如果不盡快扭轉(zhuǎn),將嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。講城市支持農(nóng)村,最主要的就是要通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。要使農(nóng)民真正富裕起
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