【正文】 和“一票否決”制度。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個省級園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和百強(qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項(xiàng)目。二要不斷創(chuàng)新招商方式。一要著力提升對外開放理念。不管經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲備和運(yùn)作，形成“儲備—運(yùn)作—爭取—落地”的良性循環(huán)。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。抓住保增長政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。針對項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。要不間斷地啟動具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。各級各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展基于對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和對我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計(jì)劃。今年又排出了150個投資500萬元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場變化的能力。多年打造的對外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。二是轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。雖然受到國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學(xué)把握。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，、我們爭當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。這次金融危機(jī)對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過分夸大危機(jī)，把暫時的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一、辯證看待形勢堅(jiān)定發(fā)展信心正確分析和認(rèn)識目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個重大問題。在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實(shí)來之不易，這是上級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵鞭策的結(jié)果。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設(shè)立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個，實(shí)施投資過500萬元項(xiàng)目175個，實(shí)際利用外資超過1億美元。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。著力打破縣城框架，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。%；，%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。目的就是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求進(jìn)、奮力趕超，確保“十二五”開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。真正讓優(yōu)秀干部有舞臺、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機(jī)、不懈怠，促使各級干部把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)上，以扎實(shí)有效的工作推動發(fā)展。要進(jìn)一步研究完善綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，特別要把會不會服務(wù)科學(xué)發(fā)展、能不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為識別衡量干部的重要依據(jù)，作為檢驗(yàn)是否有本領(lǐng)、有能力、有作為的標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確公正地反映工作實(shí)效和群眾評價。要進(jìn)一步整合督查資源、加大督查力度，科學(xué)立項(xiàng)，沉到一線，真督實(shí)查，跟蹤問效，定期通報(bào)督查結(jié)果。會后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立即著手研究優(yōu)化環(huán)境的具體辦法，爭取盡快出臺、落到實(shí)處。要加大案件查辦力度，對干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和違紀(jì)違規(guī)人員，不管涉及到誰，一律從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，同時對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究問責(zé)。要深入開展“下評上”活動，組織社會各界開展市直機(jī)關(guān)效能暨政風(fēng)行風(fēng)民主評議，組織規(guī)模以上企業(yè)、個體工商戶和市民代表對市直行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位開展民主評議，并將評議結(jié)果在全市通報(bào)。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，切實(shí)做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，著力打造親商、安－22－商、富商的發(fā)展環(huán)境。這里再次重申，必須重拳糾正、重典治亂，誰破壞了德州的環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。應(yīng)當(dāng)說，這些年全市環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（三）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“無會期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名義召開會議，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出足夠的精力謀全局、抓大事、上一線、促落實(shí)。市直各部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，修訂完善已有規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度辦事，減少工作隨意性、盲目性，增強(qiáng)工作規(guī)范性、預(yù)見性，絕不允許有令不行、各行其是，市委、市政府兩辦負(fù)責(zé)抓好檢查落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞急功近利的短期行為，不建勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，努力?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)抓落實(shí)，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要上一線、站前臺，黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)，基層組織切實(shí)發(fā)揮前沿陣地作用。（二）把狠抓工作落實(shí)作為核心內(nèi)容。要進(jìn)一步提高把握政策的能力，積極化解不利因素、放大有利因素，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要進(jìn)一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大問題，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對社會建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水－20－平。（一）把提升干部素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位、個別干部身上，卻在很大程度上影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨委政府形象。六、圍繞狠抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)關(guān)系人心向背、影響事業(yè)興衰。繼續(xù)推行－19－領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求渠道，切實(shí)了解群眾所思所想所盼，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。不斷深化“平安德州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會平安穩(wěn)定。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射功能，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)均等化，盡快形成點(diǎn)線貫通、功能配套、獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系。要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則和精致化、人性化、現(xiàn)代化的要求，加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、布局、建設(shè)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善綜合服務(wù)功能，努－18－力提升城市品質(zhì)。（三）要以生態(tài)文明建設(shè)為依托，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)普惠性文化資源開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾精神文化需求。挖掘傳統(tǒng)文化，注入時代內(nèi)涵，塑造具有德州特色的新時期城市精神，讓崇文尚德成為城鄉(xiāng)居民高度自覺的價值追求。文化是保證城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、提高群眾幸福指數(shù)的重要因素。要著眼于群眾對優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的需求，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高－17－教育、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從改善民生、增進(jìn)民利的基礎(chǔ)工作做起，每年辦一批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事。（一）要以民生建設(shè)為核心，提高群眾生活水平。五、建設(shè)幸福德州，推進(jìn)民生大改善我們做好一切工作的目的在于為群眾謀福祉、讓百姓得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)跨越趕超最根本的動力也根植于人民群眾。各級干部必須牢固樹立發(fā)展為上、富民優(yōu)先的理念，多做保駕護(hù)航的實(shí)事、架橋鋪路的好事，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服－16－務(wù)者、促進(jìn)者。能讓群眾富裕起來的政府才是好政府，能讓群眾富裕起來的干部才是好干部，能讓群眾富裕起來的政策才是好政策。認(rèn)真落實(shí)國家、省鼓勵民間投資政策，支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，讓民資民力在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化中大顯身手。突出擴(kuò)規(guī)模、增效益，引導(dǎo)群眾圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升興辦項(xiàng)目；突出興三產(chǎn)、活商貿(mào)，引導(dǎo)群眾圍繞服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)；突出建基地、拓市場，引導(dǎo)群眾圍繞農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富，讓民營經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，立足已有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，確立創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)措施，以全民創(chuàng)業(yè)為主體推動力量，力爭縣域經(jīng)濟(jì)總量三年實(shí)現(xiàn)倍增。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須順應(yīng)群眾意愿、尊重群眾選擇，圍繞全市優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)工作來展開，積極鼓勵初創(chuàng)業(yè)，大力引導(dǎo)再創(chuàng)業(yè)，全力扶持創(chuàng)大業(yè)，讓群眾的口袋鼓起來、本土的企業(yè)多起來、各級的財(cái)力壯起來。要深入開展民營企業(yè)文化創(chuàng)建活動，宣傳創(chuàng)業(yè)者事跡，樹立創(chuàng)業(yè)者形象，提高創(chuàng)業(yè)者地位，引導(dǎo)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。要著力培植富有創(chuàng)業(yè)活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蘊(yùn)涵的創(chuàng)業(yè)元素，讓開放包容、積極進(jìn)取的德州精神煥發(fā)新的生機(jī)，引領(lǐng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。（一）培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)活力越來越足。四、放開放手放活，推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綜合實(shí)力的強(qiáng)弱越來越取決于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭越來越聚焦于民－14－間資本的爭奪，富民強(qiáng)市的進(jìn)程越來越?jīng)Q定于民眾力量的發(fā)揮。鼓勵園區(qū)積極探索跨區(qū)域合作開發(fā)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。把握經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化發(fā)展趨勢，推動園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集型、科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、城鎮(zhèn)組團(tuán)型、生態(tài)安全型轉(zhuǎn)變，打造頂天立地的骨干企業(yè)，培植特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，培育后勁十足的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢突出的板塊經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入、多元化引進(jìn)的需要，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃緊密銜－13－接，爭取一個園區(qū)著力培植1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能、綜合服務(wù)功能。一是優(yōu)化園區(qū)功能布局。（三）堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為對外開放的主陣地。以深化與青島多領(lǐng)域合作為突破口，大力加強(qiáng)與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作。建立健全定期聯(lián)絡(luò)和交流合作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快濟(jì)德一體化、同城化進(jìn)程。要充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)