【正文】 神馬都是浮云”。各級黨員干部是人民公仆，拿了人民給的工資和福利待遇，為人民服務(wù)，讓人民群眾滿意，這是一種基本的態(tài)度，是公務(wù)員應(yīng)有的人格。在解放思想大討論中，全市上下特別是各級干部要緊密聯(lián)系思想和工作實際，更加自覺地把自己擺進去，做到查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，研究整改要實在管用。我們要通過繼續(xù)解放思想，進一步加強宗旨觀念教育，增強親民、為民、愛民意識，引導(dǎo)各級黨員干部用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。比如在社區(qū)整治中，一些部門總習慣請專家制定整治方案，喜歡“替民做主”，不注意聽取群眾意見，結(jié)果老百姓對整治并不滿意。第六，要著力查擺剖析親民、為民、愛民不夠的問題。我們在發(fā)展形勢越來越好，特別是在去年取得幾項人均指標全省第一的良好形勢下，繼續(xù)保持爭先進位的氣魄和意識顯得更為緊迫。第五，要著力查擺剖析爭先進位氣魄不大的問題。作為個人，敢于提醒別人改正不足，也是堅持原則的具體表現(xiàn)。堅持原則、直面矛盾不堅決，主要表現(xiàn)為：個人缺乏戰(zhàn)斗力，班子缺乏凝聚力，內(nèi)部管理措施不力，坐而論道、評頭論足；一些干部不敢堅持原則，不敢說真話、實話，缺乏同不正之風作斗爭的勇氣。這些都是極端錯誤的想法，是極不正常的現(xiàn)象，我們要通過繼續(xù)解放思想，進一步強化責任意識，把思想集中到干事業(yè)上，把精力凝聚到做實事上，把功夫施展到抓落實上，做到守土有責、守土盡責。有的看到問題了，但不去反映，害怕領(lǐng)導(dǎo)就把問題直接交給他去處理，反而攬了“麻煩事”；有的該自己解決的問題不去解決，等到領(lǐng)導(dǎo)來檢查時，就拿“不知道”來應(yīng)付。當前，我們正處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期。第三，要著力查擺剖析履職盡責不力的問題?，F(xiàn)在不少企業(yè)反映政策措施落實難，難就難在一些部門和單位限制多、服務(wù)少，查處多、保護少，負擔多、優(yōu)惠少，管理多、服務(wù)少，以罰代管、以罰代教，把政府出臺的政策當成自己手中的權(quán)力，而不是把它作為服務(wù)的責任，執(zhí)政理念偏離了正確方向。比如，一些部門審批環(huán)節(jié)多，時間長，很少有部門從被服務(wù)對象的角度去想事、去做事，有審批權(quán)限的部門都是自說自話，按最長時限去審批，明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長時間。第二，要著力查擺剖析大局意識不強的問題。合肥18公里、10車道的道路9個月建成，我市銅蕪路拓寬改造建設(shè)期為18個月，但兩年過去了還遲遲沒有建成。比如污水管網(wǎng)建設(shè)，十年前受到環(huán)?？偩滞▓笈u，十年后環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部了，而我們幾乎沒有變化，仍然受到批評。一要著力查擺剖析工作效率不高的問題。與此同時，我們也要清醒地看到，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與加快發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，與全市74萬人民的期盼相比，干部隊伍建設(shè)還存在很多差距。從干部隊伍看，主流是好的，精神狀態(tài)是昂揚向上、奮發(fā)努力的，機關(guān)干部考核的整體情況越來越好，一大批單位和部門因工作出色獲得省直以上部門的表彰。應(yīng)該說，銅陵市民素質(zhì)整體比較好。對銅陵來講，決定和影響當前和未來發(fā)展第一位的是74萬銅陵人民。二、著力解決影響制約銅陵科學發(fā)展全局的突出問題，迫切需要我們牢牢把握解放思想的針對性這次解放思想大討論的一大特點是立足于提高市民素質(zhì)，把全體市民都擺進去。應(yīng)當說，繼續(xù)開展解放思想大討論，并非否定過去的思想解放――而是在“四大”解放思想大討論取得階段性成效的基礎(chǔ)上，把以“崛起，銅陵”為主題的大討論繼續(xù)引向深入。目前，我市城市功能仍是圍繞產(chǎn)業(yè)性功能配置，并且公共資源的配置方向在思路上并沒有根本性改變，不僅自身發(fā)展的欠帳較多，而且服務(wù)于區(qū)域發(fā)展、帶動區(qū)域發(fā)展的能力較弱，城市聚集性不強，生產(chǎn)要素配置成本高，削弱了我市對生產(chǎn)要素的爭奪能力，而合肥和蕪湖主城區(qū)人口增加了30%以上。從整體結(jié)構(gòu)看，我市現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)是由傳統(tǒng)的資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，高素質(zhì)的人才，特別是能契合創(chuàng)新發(fā)展需要的人才很少；從分布看，大多數(shù)人才集中在文化、教育、衛(wèi)生等非生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的科技人才所占比例相對較少，高級人才更少；從勞動力資源的流動趨勢來看，進出很不平衡，思想認識和政策配套的欠缺，使人力資源，特別是優(yōu)秀人才難以集聚。二是在經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力上，仍然顯現(xiàn)為工業(yè)化初期的特征，投資驅(qū)動占絕對主導(dǎo)地位，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足；雖然城市化率較高，但城市的帶動能力不強，使得經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。在工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例過低，資源性、粗放性低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。綜合分析掣肘的因素，主要表現(xiàn)在四個方面：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三次產(chǎn)業(yè)比重和功能配置不協(xié)調(diào)。第四，銅陵正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點”，只有繼續(xù)解放思想，我們才能找準“癥結(jié)”、攻堅克難。再次，從當前發(fā)展形勢看，1－2月，全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值937億元，%，我市完成56億元，%，增幅全省倒數(shù)第一；全省完成固定資產(chǎn)投資1000億元，%，我市完成29億元，%，雖然總量位次前移3位，但增幅低于全省平均水平。其次，從“十二五”規(guī)劃看，未來五年全省各市發(fā)展目標催人奮進，比如地區(qū)生產(chǎn)總值，合肥、蕪湖、馬鞍山分別是突破6000億元、2800億元、1600億元（力爭2000億元）；固定資產(chǎn)投資，合肥、蕪湖、1萬億元和超過8000億元（力爭1萬億元）。有一組數(shù)據(jù)比較很能說明問題：2010年與2005年相比，合肥、蕪湖、馬鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值分別增加了1849億元、708億元、440億元，而銅陵僅增加了285億元。雖然各項指標占比逐步上升，但占比增幅卻在逐步下降。雖然銅陵發(fā)展形勢越來越好，但那多是從縱向視角分析的結(jié)果，如果把銅陵放到全省發(fā)展大局中去審視，我們就不得不自我反思，不得不居安思危。省委、省政府指出，未來五年是我省大有可為的黃金發(fā)展期。我們要結(jié)合慶祝建黨90周年，掀起“學黨史、唱紅歌”的熱潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，鞏固社會主義核心價值體系的主流價值地位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”提供強大的精神動力和思想保證。與此同時，社會不同利益群體增多，在征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等方面的矛盾凸顯，并形成代表各自利益群體的價值觀念，加強社會主流價值引領(lǐng)日顯重要。第二，我國正處在經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”的攻堅期，我們只有繼續(xù)解放思想，才能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)展。金融危機弱化了美元在國際貨幣體系中的中心地位，國際貨幣體系加速多元化。我國由于擁有巨大的市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。金融危機和應(yīng)對氣候變化催生以低碳經(jīng)濟和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。G20取代G7標志著全球治理模式發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟體地位進一步提升。這一時期，經(jīng)濟全球化進一步深化，世界經(jīng)濟發(fā)展格局呈現(xiàn)以下趨勢：一是全球政經(jīng)格局正在重塑之中。第一，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們只有繼續(xù)解放思想，才能把握大勢、順應(yīng)潮流。歷史新起點，不僅是發(fā)展的新起點，也是解放思想的新起點。一、世情國情省情市情發(fā)生深刻變化，迫切需要我們始終保持解放思想的連續(xù)性2008年“觀念大轉(zhuǎn)變、改革大突破、全民大招商、環(huán)境大整治”解放思想大討論以來，全市改革創(chuàng)新亮點紛呈，招商引資勢頭強勁，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃厚，思想大解放助推了經(jīng)濟社會大發(fā)展。希望全市各級各部門、各級干部深刻領(lǐng)會和切實貫徹市委、市政府的部署要求，認認真真、扎扎實實地開展解放思想大討論活動?？梢哉f，“加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”是銅陵實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖，是我們今后工作的行動綱領(lǐng)。促和諧，這是基于新的發(fā)展階段的民生新訴求，對踐行黨的根本宗旨的把握。促轉(zhuǎn)型，這是基于可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本方向的把握。促創(chuàng)新，這是基于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對后金融危機時代主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要素的把握。對銅陵而言，我們分析存在的這問題那問題，歸根到底最主要的問題是發(fā)展不夠快不夠優(yōu)，現(xiàn)階段加快發(fā)展仍然是解決所有矛盾和問題的關(guān)鍵?！按佟保褪谴倏缭?，促創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，促和諧，歸結(jié)起來是科學發(fā)展?！八奶崴拇佟?，關(guān)鍵詞是“提”和“促”。第二篇：市委書記在全市解放思想大討論動員大會上的講話繼續(xù)推進思想解放加快建設(shè)幸福銅陵――在全市“四提四促”解放思想大討論動員大會上的講話姚 玉 舟(2011年3月30日）同志們：在“十二五”規(guī)劃的開局之年，在即將迎來建黨90周年之際，今天，我們在這里召開全市動員大會，對以“崛起，銅陵”為主題，以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標桿促轉(zhuǎn)型、提幸福促和諧”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動進行動員部署。同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標準，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)“說實話、辦實事、求實效”，把求真務(wù)實、真抓實干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。作風建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。要堅決摒棄“論資排輩、求全責備”等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的用人導(dǎo)向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊伍。要集中力量對大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。在解放思想大討論活動中，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體的實施方案，確保討論活動不走過場，務(wù)求取得思想解放的實際效果。通過在基地建設(shè)、市場準入、稅費減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟的發(fā)展步伐。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。一是要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)是富民之本。要建立產(chǎn)業(yè)退出機制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。三是要創(chuàng)新財稅體制。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機制。要爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔保公司等非銀行金融機構(gòu)。一是要創(chuàng)新投融資體制。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強的工程。著力于激發(fā)社會發(fā)展活力，深化體制機制創(chuàng)新。三是要加快項目實施進度。要圍繞國家投資重點、客商的關(guān)注焦點、我們自身的優(yōu)勢亮點，做好項目策劃，特別是要在先進裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、IT電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，主要瞄準世界500強和國內(nèi)大公司、大集團開展招商引資活動，力求在大項目、大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商上取得更大突破。我們必須繼續(xù)擴大開放，加大招商引資力度，切實引進一批大項目，提高我們的發(fā)展能力。這些年來，我們加大招商引資力度，成功實施了一批重大項目，取得了明顯成效，增強了發(fā)展后勁。著力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大項目建設(shè)力度。按照“一軸兩區(qū)四帶”的城市建設(shè)思路，加大東擴西改步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟，美化城市環(huán)境，提升城市品味，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。二是全力打造昭華新區(qū)。一是建設(shè)生態(tài)園林城市。著力于提升城市發(fā)展水平，加快生態(tài)園林城市建設(shè)。依托資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。要大力創(chuàng)新與發(fā)展金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。我們一定要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，牢牢把握“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過央企對接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即加快推進“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華新區(qū)工程。當前關(guān)鍵是加強先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。核心區(qū)規(guī)劃面積1288 k㎡（其中城市兩區(qū)280 k㎡、湘潭縣968 k㎡、湘鄉(xiāng)市40 km）。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。遵循七大原則，即以對接為背景，以項目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，以生態(tài)文明為追求，以又好又快為目標；形成兩大機制，即通過體制機制創(chuàng)新，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩大機制；走出兩條新路，即走出新型工業(yè)化、新型城市化的兩條新路；實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即著力推進由單個城市的擴充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點突出經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以“兩型社會”建設(shè)為總攬，推進各項工作的開展。緊扣時代脈搏，聯(lián)系湘潭實際，把握核心任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。要適