【正文】 第一篇：解放思想加快發(fā)展動員大會上的講話解放思想 繼承創(chuàng)新 務實求進 努力實現富民強市新跨越——在2010年度全市科學發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會上的講話（2011年2月9日）吳 翠 云同志們：春節(jié)后上班第一天，我們隆重召開全市2010年度科學發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會，目的是深入貫徹省、市經濟工作會議和市“兩會”精神，總結成績，表彰先進，動員全市上下迅速啟動“十二五”起步之年的各項工作，解放思想、繼承創(chuàng)新、務實求進，以更加高昂的姿態(tài)開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，努力實現富民強市新跨越。過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不尋常的一年。這一年，我們萬眾一心、眾志成城，成功舉辦了第四屆世界太陽城大會、首屆中國（德州）生態(tài)文明高層論壇，承接了全國生物產業(yè)、小農水建設、公安執(zhí)法規(guī)范化建設以及代表山東迎接海河流域檢查等大會和事項，這些影響深遠的盛事，提高了德州對外影響力，搭建起新的發(fā)展平臺。－1－這一年，我們群策群力、密切配合，引進了德州東北城、東盟現代生態(tài)旅游城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園、漢能光伏等一批投資過百億元的大項目好項目，這些夢寐以求的大事，提升了全市蓄勢待發(fā)的經濟實力，增添了跨越追趕的強大力量。這一年，我們超前謀劃、攻堅破難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合村建區(qū)工作取得重大進展，“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成果，這些帶有突破性的難事，使我們闖出了發(fā)展的新路，奠定了前進的重要基礎。這一年，我們高點定位、奮力趕超，地方財政收入增幅躍居全省第二，糧食總產實現八連增，城鄉(xiāng)低保、農村五保集中供養(yǎng)標準全面提高，又一批經濟適用房、廉租房投入使用，民生十件實事全部完成，這些令人振奮的喜事，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠，幸福指數逐步攀升。以上成績的取得，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是社會各界同心同德、共同努力的結果，更是全市人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果。今天表彰的先進單位和個人就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中展示了德州人民自強不息、奮力趕超的創(chuàng)業(yè)精神，集中反映了全市上下勇于創(chuàng)新、共克時艱的時代風貌，集中體現了各級黨政真抓實干、爭創(chuàng)一流的頑強作風。在此，我代表市幾大班子，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向積極投身德州改革開放和現代化建設的廣大干部群眾、企業(yè)家以及各界人士表－2－示衷心感謝！全市各級各部門和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱樱粩嘣鰪娯熑胃泻褪姑?，立足崗位、用心工作、?chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。五年看頭年，頭年最關鍵。當前，我們面臨著世界經濟繼續(xù)緩慢復蘇、經濟全球化縱深發(fā)展、新一輪科技革命浪潮迅速興起的國際環(huán)境，面臨著市場經濟穩(wěn)定回升向好、經濟結構加快轉型、市場需求潛力巨大的國內形勢。同時，我們還迎來了黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略啟動、國家支持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵民間投資、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及京滬高鐵開通等大好時機。種種利好表明，我市正處于千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期，追趕跨越大有可為，加壓奮進時不我待。為此，市委確定今年全市工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務實求進、跨越發(fā)展為主基調，以打造區(qū)域經濟文化高地為奮斗目標，以建設幸福德州為新的追求，全力推進思想大解放、項目大建設、對外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風大轉變，努力構建和諧社會，實現富民強市新跨越，確?！笆濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。具體講，主要指標要在確保完成市人代會提出目標的基礎上，力爭有所突破，爭取國內生產總值沖刺2000億，地－3－方財政收入沖刺90億，固定資產投資沖刺1500億，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別達到2萬元和8000元。牢牢把握主題，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，突出抓好第一要務，實現又好又快、更好更快地協(xié)調發(fā)展。始終突出主線，就是推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，突出增量抓轉調，迅速形成新興產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。緊緊圍繞主基調，就是要堅定不移地繼承歷屆市委探索形成的好思路、好做法，不折騰、不懈怠、不動搖，以求真務實的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)，以繼往開來的胸襟開拓創(chuàng)新。明確奮斗目標，就是要搶抓機遇、乘勢而上、跨越發(fā)展，以不達目的誓不罷休的雄心斗志跨越發(fā)展，以舍我其誰的氣魄搶占區(qū)域發(fā)展高地，向全省平均發(fā)展水平發(fā)力沖刺。建設幸福德州，就是要堅持民生福祉、生態(tài)文明、文化繁榮、民主法制與經濟發(fā)展有機結合、協(xié)調推進，讓群眾物質生活更富裕、精神生活更豐富、生活環(huán)境更優(yōu)美，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數。這一總的要求，符合省委、省政府對德州工作的殷切希望，符合我市發(fā)展的階段性特征，順應全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定信心，聚集合力，努力實現這個宏偉目標。－4－下面，就今年的重點工作強調六點意見：一、提升工作境界，推進思想大解放思想領先是最根本的領先，觀念落后是最致命的落后?？v觀德州發(fā)展歷程，正是因為在全省率先普遍推行“大包干”，才激發(fā)起農村的發(fā)展活力，實現了廣大農民由基本溫飽向全面小康的邁進；正是由于在全省率先突破姓“資”姓“社”的思想樊籬，才打開了放開搞活的可喜局面，創(chuàng)造了民營經濟“三分天下有其二”的輝煌；正是由于先人一步、快人一拍，才能夠在眾多致力新能源發(fā)展的城市中脫穎而出，打造出“中國太陽城”等一批“國”字號品牌?？梢哉f，我們開放的每一次擴大，改革的每一次深化，創(chuàng)新的每一次突破，發(fā)展的每一次提速，都是在解放思想中統(tǒng)一認識、更新觀念的結果，都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結果，都是在解放思想中搶抓機遇、不斷超越的結果。事實一再證明，千難萬難，思想解放就不難；跳不出思想觀念的禁錮，就打不開改革發(fā)展的局面。思想大解放，總是與時代發(fā)展同步，總是在最關鍵的時刻迸發(fā)出強大動力。當前，新一輪思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之勢，各地創(chuàng)新發(fā)展的意識更為強烈、力度更為加大、行動更為迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代；浦東－5－新區(qū)提出要敢于為天下之先、善于集天下之大成，再立中國改革開放的潮頭；天津濱海新區(qū)提出“兩個走在全國前列、一個排頭兵”，全力打造中國北方新的經濟增長極；周邊各市也都在搶抓機遇，著力在新一輪區(qū)域競爭中搶占一席之地。臵身開拓創(chuàng)新的熱潮，肩負趕超跨越的重任，我們別無選擇，唯有向解放思想要動力、要智慧、要出路、要速度，才能適應新形勢、解決新問題、完成新使命、實現新跨越。當前全市良好的發(fā)展局面來之不易。但也應當看到，仍有少數干部眼界不寬、境界不高，安于現狀、不思進取，小進則滿、自我陶醉，畏首畏尾、消極懈怠，平推平擁、無所作為。這些現象究其實質，都是思想保守造成的。各級干部務必立足本職、查找根源，以思想的大解放強力推動經濟的大發(fā)展。要圍繞“快”字解放思想，增強跨越趕超的緊迫感。經濟總量小、人均占有少，是我們的基本市情和面臨的主要矛盾。把經濟建設搞上去，是我們當前最大的政治、最緊迫的要務，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全國，當前呈現出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競相追趕的格局；縱向比，我們自身發(fā)展在不斷加速，但橫向比，別人發(fā)展得更快更好。環(huán)顧周邊，雖然去年全市地方財政收入增幅為1996年以來最高，但滄州、菏澤不僅總量已經超過了我們，－6－增幅也達到41%%。審視自我，與五年前相比，我市部分縣市地方財政收入位次出現下滑。實際上，我們已經到了不進是退、慢進亦是退、甚至無路可退的境地，如果還是盲目樂觀、按部就班，勢必要在激烈的競爭中被淘汰出局。各級必須增強憂患意識和責任意識，調高標桿、找準差距、奮力趕超、爭先晉位，在局部優(yōu)勢領域率先突破，努力在全國同類城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增強奮發(fā)有為的使命感。敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新，決定著我們能否抓住機遇、用好機遇?，F實中，有些同志口頭上經常講解放思想，但一碰到具體問題就畏首畏尾，放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子。欠發(fā)達地區(qū)要想擺脫發(fā)展落后的困境，“邯鄲學步”是沒有出路的，“守株待兔”更是死路一條。各級各部門要堅決克服無所作為、看攤守業(yè)的平庸觀念，主動想事、善于謀事、勇于干事，以更大的氣魄和決心，破除“舊思維”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”、突破“老框框”。這里明確，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽用；凡不利于科學發(fā)展的條條框框，都允許突破。市委、市政府將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造更加寬松的環(huán)境。要著眼“實”字解放思想，增強創(chuàng)業(yè)奉獻的責任感。解－7－放思想不是坐而論道，不能“葉公好龍”，而要體現到實際行動中，落實到具體工作里。春節(jié)前召開的市“兩會”描繪了我市未來五年的發(fā)展藍圖，沖刺“十二五”的大幕已經拉開。面對前進道路上的荊棘與坎坷、矛盾與困難，退縮、等待、觀望沒有出路。要大力倡導“一線工作法”，謀劃在一線、決策在一線、解決問題在一線。大力發(fā)揚一往無前、激流勇進的奮斗精神，矢志不渝、不屈不撓的拼搏精神，勤奮敬業(yè)、無私奉獻的犧牲精神，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鉚足勁、埋頭干、不分神，不斷開辟新路徑、實現新跨越。二、增加有效投入，推進項目大建設項目是壯大經濟實力的載體，是轉方式調結構的平臺，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁的依托。我市經濟外向度不高、內需拉動有限，擴大投資仍是加快發(fā)展的主導力量。在當前形勢下，項目就是全市經濟工作的核心，就是大局和根本。各級各部門務必把加大有效投入、上大項目好項目作為重中之重的工作，毫不放松地抓投資、抓戰(zhàn)略投資，大張旗鼓地上項目、上戰(zhàn)略支撐項目，在全市上下掀起一輪大抓項目、上大項目的熱潮。（一）要用更大氣魄謀劃項目。近年來通過堅持不懈地抓重大項目建設，全市固定資產投資有了較快增長。但總體上看，仍然缺少支撐全局和長遠的大項目，各縣－8－市區(qū)也不平衡。各級各部門都要立足“十二五”謀劃布局，按照好字優(yōu)先、又好又快的要求，全力籌劃、包裝、引進、新上一批重大項目。要圍繞國家產業(yè)政策謀劃項目。認真研究國家和省有關政策法規(guī)、產業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策，密切關注上級有關產業(yè)發(fā)展、交通建設、電力能源等發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住政策導向和投資熱點，全面分析資源、地緣、區(qū)位等比較優(yōu)勢，有選擇有重點地做好謀劃和包裝工作。要圍繞做大做強企業(yè)謀劃項目。支持企業(yè)上市、鼓勵強強聯(lián)合、幫助借梯上樓，拉長產業(yè)鏈條、放大品牌效應，力爭盡快打造出一批銷售收入過百億元的大企業(yè)大集團，新上一批支撐財源的大項目好項目，推動經濟總量、財政收入快速增長。要圍繞產業(yè)集群發(fā)展謀劃項目。用好生物技術、新能源、體育產業(yè)三大國家級基地牌子，迅速膨脹新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極謀劃一批現代物流和文化旅游項目。要圍繞城鄉(xiāng)一體化謀劃基礎設施項目?？茖W制定中心城區(qū)重點建設工程計劃，抓好一批支撐功能強的基礎設施項目，培植一批帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞社會建設謀劃一批民生項目。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設、保障性住房、城市公共服務設施等民生項目。尤其要集中精力新上一批像德州東北城、黃河生態(tài)文化旅游大觀園等具有震憾力的大項目好項目。市委、－9－市政府確定，在抓好去年接轉項目的基礎上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原則，再篩選一批市級重大項目集中推進。各縣市區(qū)也要精心選出一批能夠帶全局、打基礎、管長遠的重大項目，培植增長極、打造新亮點。（二）要以更大力度推進項目。抓項目是各級黨政和經濟主管部門的頭等大事，是對干部能力和水平的現實檢驗。要真正落實重大項目“五個一”推進機制和“四定兩?！必熑螜C制，分包市級領導是所包項目的總負責人，要及時掌握進度、搞好服務。各責任單位特別是項目所在縣市區(qū)主要負責同志要親自抓、負總責，明確一名分管領導靠上抓，按照“明確工作量、列出進度表、落實責任人”的要求，確保項目早日啟動、早日開工、早出形象、早出效益，爭取年底前各重大項目的建設速度和工作進度都有大的突破。各相關責任單位要周密配合，加強協(xié)作，高效服務，形成合力。各重大項目單位要嚴格管理，規(guī)范運作，加快進度，保證質量，及時上報項目進展情況。各金融機構要積極向上級爭取更大的信貸規(guī)模，各職能部門要正確處理管理與服務的關系，為重大項目建設創(chuàng)造條件。（三）要以更嚴厲措施考評項目。市委、市政府兩個辦公室及市直有關部門要加大督查力度，定期對重大項－10－目建設情況進行督導檢查，并會同建設、監(jiān)察、審計等部門現場查看項目進度，確保真投入、真用勁，堅決杜絕虛報項目、數字浮夸現象。市重大項目建設聯(lián)席會議辦公室要加強對項目建設的日常管理，一月一調度、一通報。市委、市政府確定，今年二季度對市級重大項目進行現場觀摩，每個縣市區(qū)半天時間。希望縣市區(qū)抓住當前有利時期，迅速掀起項目建設熱潮。要加大考核獎懲力度，適當增加市級重大項目所占年度考評體系的分值比重，真正做到以項目檢驗干部、以項目體現政績，在全市上下形成聚精會神抓項目、齊心協(xié)力上項目的強大合力。三、擴大招商合作，推進對外大開放開放的廣度決定發(fā)展的速度，開放的深度決定發(fā)展的強度。目前全市仍處于以增量推動為主的擴張階段，迫切需要聚集更多的優(yōu)質資源、注入更多的優(yōu)質要素。我們必須把擴大開放擺在更加突出的位臵，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商合作的大突破贏得競爭新優(yōu)勢、推動跨越大發(fā)展。（一）堅持把招商引資作為對外開放的生命線。招商引資的規(guī)模和結構是對外開放質量和水平的重要標志。要堅持擴大規(guī)模與提高質量并舉并重，加大招商引資獎懲力度，配強專業(yè)隊伍，強化部門責任，迅速掀起大招－11－商、快招商、多招商的熱潮。要把著力點放在拓展領域上。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設加大招商力度，主攻沿海地區(qū)、港澳臺和歐美、日韓等重點區(qū)域，形成全方位、寬領域的招商引資新格局。要把著眼點放在招大引強上。強化擇商選資理念，更加注重對接央企，更加注重引進世界500強、行業(yè)排頭兵企業(yè)，更加注重以中國太陽城品牌鏈式招商膨脹太陽能產業(yè)，鼓勵大企業(yè)大集團在我市建立產業(yè)配套基地、科技研發(fā)中心，在承接產業(yè)轉移中膨脹經濟總量、促進結構調整，在加強戰(zhàn)略合作中引進資金技術、培育名企名牌。每個縣市區(qū)都要確保引進3個投資10億元以上、6個投資5億元以上的大項目，與經濟工作相關的市直部門要確定