【正文】 ，資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正向高效率、高回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)小的地區(qū)流動。（一）解放思想，更新觀念，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。三、為我縣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。一些部門和單位職能交叉、權(quán)責(zé)不清，有利的事?lián)屩?，無利的事相互推。職能交叉、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法隨意性、獎懲不力等現(xiàn)象依然存在。個(gè)別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“審批型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，重管理輕服務(wù)。少數(shù)部門和人員大局觀念、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對一些較復(fù)雜、有一定難度的工作，左躲右避，上推下卸，拈輕怕重、議而不決、決而不辦，缺乏公仆意識和責(zé)任意識。（二）履職不到位，辦事難。用老觀念、老辦法想問題、辦事情，本本主義、墨守陳規(guī)、生搬硬套，在企業(yè)和群眾遇到困難和問題時(shí)，不能設(shè)身處地、想方設(shè)法地為他們排憂解難。（一）思想不夠解放，觀念不夠超前。二、當(dāng)前存在的主要問題近年來，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，干部的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到顯著轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，政府機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。為減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，2009年全縣取消、暫停、降低207項(xiàng)行政事業(yè)性服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中，取消55項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收101項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低40項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。近年來，鄖縣縣積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“深化作風(fēng)建設(shè)年”和“三治一創(chuàng)”等作風(fēng)專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識，提高了辦事效率。實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與該地的服務(wù)意識、服務(wù)水平高低息息相關(guān)。全縣共有5000多名機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位和基層站所公職人員統(tǒng)一實(shí)行“身份證“，其姓名、辦公室名稱、崗位職務(wù)、工作職責(zé)、在崗情況、聯(lián)系電話等基本信息一律向社會公開，讓群眾明白該找誰辦事，極大的方便群眾，受到了廣大群眾的一致好評。重點(diǎn)評黨性立場、中心意識、工作實(shí)績、領(lǐng)導(dǎo)魅力、民主氛圍、廉潔操守，并將評議結(jié)果在全縣通報(bào)。二是開展局長作風(fēng)大家評活動。自2003年以來，鄖縣為打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)涉工部門積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)，連續(xù)5年開展涉工部門效能服務(wù)評比排位活動。近年來，鄖縣縣在效能建設(shè)上創(chuàng)新了工作機(jī)制，取得了顯著的成效。效能是速度、能力、效果的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的不斷摸索實(shí)踐和優(yōu)化，行政審批“兩集中”改革取得了明顯成效，減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦事期限、提高了審批效率，切實(shí)方便了群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化了政府服務(wù)平臺。對全縣29個(gè)部門64個(gè)科室的行政許可職能歸并到29個(gè)行政許可科，服務(wù)項(xiàng)目從原來176項(xiàng)增加至296項(xiàng)，年辦件量達(dá)15萬件。一、當(dāng)前軟環(huán)境優(yōu)化的主要方面（一）行政審批“兩集中”，優(yōu)質(zhì)了的政府服務(wù)平臺。近幾年來，鄖縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在交通、區(qū)域等硬環(huán)境先天不足的情況下，想方設(shè)法抓好軟環(huán)境建設(shè)。只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素不斷聚集，讓客商安心經(jīng)營，快速增進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有**的山地資源充裕，是生產(chǎn)藥材的最好地方，近年來北部山區(qū)的農(nóng)民種茯苓，興蒼術(shù)，育天麻，收入相當(dāng)可觀，能不能動員全縣所有的農(nóng)民都參與到藥材種植的行列中去呢。我們在做好思想政治工作的同時(shí)，采用完備的法制程序去吸納股民，再用天堂和**河抽水蓄能發(fā)電的高效益高回報(bào)做例子去宣傳，我相信**的全體居民，就一定會踴躍地把自己的資金投向那里的。據(jù)我了解，**全縣居民的存款總額已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十億元，而目前他們正是投資無門，有的正在試圖炒股，有的在購買基金，但由于這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)太大，許多人幾乎是血本無歸?？赡苓@時(shí)有人會向我發(fā)出質(zhì)問：建抽水蓄能電站，口頭上說出來容易，要做成確實(shí)很難，單就資金問題如何去解決？我的回答是：若是在過去，資金的確是一個(gè)大問題，可是現(xiàn)在只要我們稍微動一下腦筋，資金就會源源不斷地滾滾而來。再說**的水電資源也相當(dāng)豐富，天堂一至五級電站曾經(jīng)是**財(cái)政的搖錢樹，后來因設(shè)備老化，經(jīng)濟(jì)效益萎縮，后來天堂抽水蓄能電站用現(xiàn)代化的尖端設(shè)備，創(chuàng)造了超過數(shù)倍于原五級電站發(fā)電量的總和。我們?yōu)槭裁床话阉鼜氐椎馗念^換面，不僅是做成為食品，還要做成保健飲品，或者做成少年兒童的零食和闊爺少婦愛吃的糕點(diǎn)等諸多樣式的商品呢。這樣，**的旅游業(yè)就有希望，旅游開發(fā)的成果就能惠及千家萬戶。因?yàn)楫?dāng)下隨著國人經(jīng)濟(jì)收入的不斷豐盈，人們都在追求時(shí)尚的候鳥生活，這種預(yù)想是完全可以辦成的。其實(shí)**可利用的自然資源并不少，我認(rèn)為我縣的旅游資源潛力巨大，如果把旅游業(yè)做大做活，就可以形成自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以提高**在全國的知名度，并由此招攬更多的外地客商前來投資。農(nóng)業(yè)僅僅是注重原始生產(chǎn)，忽視了加工增值；林業(yè)只知道出售原材料；旅游業(yè)的動作不大；工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱。當(dāng)然我們縣的不足之處也是顯而易見的，對比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和周邊縣市，我們還是短腿。自國有企業(yè)進(jìn)行了所有制改造成之后，z府的經(jīng)濟(jì)壓力逐年減輕，私營、股份制企業(yè)百花齊放，經(jīng)濟(jì)效益日臻看好，國家稅收大幅度增加。我講的題目是：解放思想是**的當(dāng)務(wù)之急。今天前來參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)府舉辦的“解放思想，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)**又好又快發(fā)展”的演講，在此我以一個(gè)財(cái)政人的身份來談?wù)剛€(gè)人看法。以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，廣泛動員社會各方面的力量招商引資，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化社會化服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，著力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)流通市場配套建設(shè)。加大扶持力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、政府推動、市場運(yùn)作、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，以新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，多渠道籌集建設(shè)資金，硬化、綠化、亮化、美化同步進(jìn)行；樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，運(yùn)用市場機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極探索擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模和容量的新機(jī)制，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)以城建城、產(chǎn)業(yè)興城。采取政府推動、小區(qū)拉動、農(nóng)牧戶聯(lián)動的方式，有所為、有所不為，集中人力、物力、財(cái)力向產(chǎn)業(yè)化傾斜，持之以恒地抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)走小群體、大規(guī)模的路子，抓基地、建小區(qū)、聯(lián)龍頭、強(qiáng)服務(wù)，鞏固發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊、絨山羊、肉雞、蛋雞為主的具有一定規(guī)模的穩(wěn)定、高效畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，力爭五年內(nèi)使養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到70%。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以小油路為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，爭取用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理”的方針，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“三效統(tǒng)一”的原則，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四個(gè)結(jié)合”，加快治理速度，擴(kuò)大治理規(guī)模，提高治理質(zhì)量，逐步構(gòu)建北部水源涵養(yǎng)、中西部水土保持、東南部防風(fēng)固沙三大生態(tài)體系，到2010年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的基本好轉(zhuǎn)。解放思想是前提，優(yōu)化環(huán)境是手段，推動創(chuàng)新發(fā)展是目的，這一活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。我認(rèn)為解放思想，優(yōu)化環(huán)