【正文】 。（四）章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。（二）擬設(shè)立機構(gòu)符合規(guī)定條件，可行性分析論證充分，業(yè) 務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實。（四）對《暫行辦法》實施前已經(jīng)成立的非融資性擔(dān)保公司，申請開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查批準(zhǔn)后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。公司章程應(yīng)當(dāng)包含《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。公司承諾書。公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1省金融辦要求提交的其他文件、資料。1縣級以上政府或相關(guān)部門出具的機構(gòu)無重大違法違規(guī)記錄，無重大危害地方公共安全事件的證明；機構(gòu)無違法經(jīng)營和不良信用記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員無犯 罪記錄證明。2009年完稅（免稅）證明。自然人股東包括個人簡歷、身份證復(fù)印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東 還應(yīng)提供資信證明。內(nèi)容包括有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度，以及 提取、管理使用各項準(zhǔn)備金等情況。從事融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)報告（包括對外投 資情況）。實際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)證明。融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓確認登記表。（二）確認要件融資性擔(dān)保公司自查自糾整改報告。省金融辦按規(guī)定進行審核，作出批復(fù)決定，并頒發(fā)經(jīng)營 許可證。組織融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員參加省金融辦組織的任職資格考核考試，對通過任職資格考核考試的辦 理董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。對經(jīng)過規(guī)范整頓達到要求的，由市金融辦組織進行確認，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省金融辦審核。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，在完成工商注冊之日起6個月內(nèi)，注冊資金應(yīng)全部到位，并將法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告送省金融辦、商務(wù)廳、人民銀行濟南分行審核備案，經(jīng)省金 融辦審核同意后方可開展經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。申請人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到省商務(wù)廳辦理外 商投資批準(zhǔn)證書。（三）申報程序申請人按程序向監(jiān)管部門和商務(wù)部門提出設(shè)立申請，分別上報省金融辦和省商務(wù)廳審批。省內(nèi)企業(yè)法人投資者必須資信良好，凈資產(chǎn)不低于5000 萬元人民幣。三、外商投資設(shè)立融資性擔(dān)保公司有關(guān)要求（一）投資者資質(zhì)條件鼓勵外商來我省與省內(nèi)企業(yè)法人合資設(shè)立從事融資性擔(dān) 保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司，外商持股比例一般不超過50%。發(fā)起人大會（出資人大會）同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司以及成立籌備工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。1營業(yè)場所證明材料。1法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明（需附銀行進帳單）。1擬任法定代表人個人簡歷及公安部門出具的無犯罪記錄 證明。自然人股東應(yīng)提供人個簡歷、身份證復(fù)印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東的 資信證明。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向融資性擔(dān)保公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu) 投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述材料真實性的書面說明。企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）。包括發(fā)起人（出資人）名稱、法人代碼、住所、注冊資金、擬入股金額、占總股份 比例。包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、注冊資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。應(yīng)當(dāng)包含《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。內(nèi)容包括通過公司章程草案，擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的決議等。內(nèi)容包括經(jīng)營機制、目標(biāo)市場、業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力、利潤分配預(yù)案、內(nèi)控機制及控制目標(biāo)、準(zhǔn) 備金提取方案等。內(nèi)容至少包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，設(shè)立的可行性和必要性，市場前景分析等。按照省金融辦制定的《山東省融資性 擔(dān)保公司設(shè)立申請審批登記表》填寫。二、設(shè)立申請要件市金融辦或金融創(chuàng)新示范縣金融辦的輔導(dǎo)報告。申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應(yīng)向省金融辦和所在地市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報告，3個月內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)，并在開業(yè)5日內(nèi)向省金融辦和市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān) 管部門報告。對省金融辦批準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營許可證的，通過在省金融辦互聯(lián) 網(wǎng)站上或在指定的公開發(fā)行報刊上公布。②需要對有關(guān)情況進行核查的，自作出核查決定之日起到核 查結(jié)束的時間。14日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。（2）批復(fù)文件和經(jīng)營許可證由申請人自行領(lǐng)取，或以公告 等方式送達申請人。審批（1）對同意設(shè)立融資性擔(dān)保公司的，下發(fā)批復(fù)文件，頒發(fā)經(jīng)營許可證。審查（1）省金融辦在審查過程中，認為需要申請人對申請材料 作出書面說明解釋的，可以要求申請人作出書面說明解釋。（三）審查批準(zhǔn)受理（1）申請人提交申請材料時，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位介紹 信和合法身份證件。涉及政府出資的，應(yīng)在報省金融辦的同時，將申報材料 有關(guān)內(nèi)容報省財政廳備案。由省財政、省屬或中央駐魯企業(yè)出資設(shè)立，擬在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的，申請人向省金融辦申報，由省金融辦輔導(dǎo)。擬跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或在省內(nèi)、市域范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，申請人向擬注冊地市金融辦申報，由市金融辦輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報告，報省金融辦。在金融創(chuàng)新示范縣設(shè)立融資性擔(dān)保公司，由縣級監(jiān)管部門輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報告報市金融辦備案后，報省金融辦。輔導(dǎo)期最長不超過2個月。（二）申報輔導(dǎo)在各項準(zhǔn)備工作完成后，申請人向監(jiān)管部門申報，上報有關(guān) 申請材料，各級監(jiān)管部門按規(guī)定進行申報輔導(dǎo)。驗資報告可于申請人將申請設(shè)立融資性擔(dān)保公司有關(guān)材料上報省金融辦后510日內(nèi) 提交。驗資。召開創(chuàng)立大會（股東會）。（2）將董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請材料報省 金融辦。（7）營業(yè)場所證明材料。（6）當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門出具的輔導(dǎo)意見。（4）企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)、社會組織主管部門同意向融資 性擔(dān)保公司出資入股的決議及其有效證明文件。（2）持有注冊資本5%以上的股東的資信證明和有關(guān)資料。章程內(nèi)容參照省金融辦制定的《山東省融資性擔(dān)保公司章程（范本）》。起草章程草案及各項規(guī)章制度。預(yù)先核準(zhǔn)名稱。制定組建方案。履行法律手續(xù)。一、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作程序（一）申報準(zhǔn)備確定發(fā)起人（出資人）。主題詞：金融 融資 擔(dān)保△ 指引 通知抄送：省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位。（十六）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。（十四）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明。未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)發(fā)展計劃及風(fēng)險管理計劃。（十一）組織結(jié)構(gòu)圖。（九）職能部門設(shè)置、職責(zé)及主要負責(zé)人名單。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應(yīng)如實記錄實到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例以及通過決議的贊成、反對、棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會決議應(yīng)由全體董事簽名，監(jiān)事會決議應(yīng)由全體監(jiān)事簽名。7．部門設(shè)置、職責(zé)及主要管理制度。5．選舉董事長。3．有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則。（七）有權(quán)機構(gòu)審議通過以下有關(guān)事項的決議：1．籌建工作報告。（四）融資性擔(dān)保公司的章程草案（應(yīng)載明：公司業(yè)務(wù)范圍，議事規(guī)則、決策程序、內(nèi)審制度、評估制度、事后追究和處置制度、風(fēng)險預(yù)警機制、突發(fā)應(yīng)急機制等內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度）（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明，應(yīng)詳細說明股東資格情況。（三）籌建工作報告。（二）擬任職董事、監(jiān)事、董事長、副董事長和高級管理人員情況說明。二、開業(yè)申請材料（一）開業(yè)申請書。（十五）股東信用記錄證明。（十三）公安部門對主發(fā)起人出具的無犯罪記錄證明。（十一）發(fā)起人（出資人）身份證復(fù)印件。（九）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。（七）籌建工作小組成員名單及簡歷。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。6．境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。4．企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向融資性擔(dān)保公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲明。2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。（五）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。（四）籌建工作方案。（三）可行性報告。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機構(gòu)名稱、住所、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立融資性擔(dān)保公司的條件。9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明以及安全、消防設(shè)施合格證明材料齊備。7．公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高管人員配備合理。5．股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。3．公司章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。1．申請材料齊全，格式符合要求。7．業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實，有明確的服務(wù)目標(biāo)和手段，金融服務(wù)能夠覆蓋適當(dāng)?shù)赜蚝腿巳骸?．對籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。3．履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。1．申報材料齊全，格式符合要求。對融資性擔(dān)保公司負責(zé)人進行必要的任職資格審查，相關(guān)人員應(yīng)具有從事金融或經(jīng)濟管理的職業(yè)經(jīng)歷，具備一定的銀行金融知識，沒有犯罪記錄和不良信用記錄。融資性擔(dān)保公司要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡設(shè)置職能部門，確保機構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運行。（四）公司治理。（三）設(shè)立方式。（二）籌建工作小組及其組成。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2人以上200以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。二、有關(guān)事項說明（一）主要發(fā)起人。4．申請材料一式4份，其中報送省政府金融辦2份。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。籌建申請書、開業(yè)申請書主送所在地人民政府，由所在地政府金融辦（或政府指定部門）受理及初審。（三）申請材料報送程序及格式要求。未到工商行政管理部門辦理登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項業(yè)務(wù)。④籌建工作小組在收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件和取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)在10個工作日之內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。②審批機關(guān)自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)開業(yè)的書面決定。5．開業(yè)審批①按照注冊資本審批權(quán)限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案?；I建工作小組應(yīng)按照政府的要求和實際情況起草融資性擔(dān)保公司章程草案及財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等各項管理制度。2．籌建工作小組就擬任董事和高級管理人員人選與當(dāng)?shù)卣鹑谵k(或政府指定部門)進行溝通。1．驗資。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，原批準(zhǔn)籌建文件自動失效。②審批機關(guān)自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的書面決定。6．籌建審批①按照注冊資本審批權(quán)限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案?；I建工作小組應(yīng)向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。籌建工作小組應(yīng)對擬設(shè)融資性擔(dān)保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。2．召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序?qū)徸h通過出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司、成立籌建工作小組并授權(quán)籌建工作小組履行組建工作職責(zé)的有關(guān)決議。一、組建工作要點（一）申請籌建的主要工作。二○一○年七月十九日皖金〔2010〕12號安徽省人民政府金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）的通知各市政府金融辦，有關(guān)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管部門：根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2010〕34號）精神，現(xiàn)將《安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。（三）電子輔助申報要求融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請審批登記表和規(guī)范整頓確認登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報的材料，需附帶光盤。申報材料應(yīng)采用活頁裝訂，且各部分之間有明顯的分隔標(biāo)識。（二）裝訂要求申報材料應(yīng)按設(shè)立申請要件所列順序裝訂成冊，并附材料目錄。申報材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰，有公章的應(yīng)加蓋公章。申報材料除有關(guān)材料復(fù)印件及個人簽名使用黑色或藍黑色墨水填寫外，一律打印。七、申請材料格式要求（一）版