【正文】 。（三）申報程序申請人按程序向監(jiān)管部門和商務部門提出設立申請，分別上報省金融辦和省商務廳審批。三、外商投資設立融資性擔保公司有關要求（一）投資者資質(zhì)條件鼓勵外商來我省與省內(nèi)企業(yè)法人合資設立從事融資性擔 保業(yè)務的有限責任公司，外商持股比例一般不超過50%。1營業(yè)場所證明材料。1擬任法定代表人個人簡歷及公安部門出具的無犯罪記錄 證明。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權(quán)利和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向融資性擔保公司出資入股的決議。包括發(fā)起人（出資人）名稱、法人代碼、住所、注冊資金、擬入股金額、占總股份 比例。包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、注冊資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。內(nèi)容包括通過公司章程草案，擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的決議等。內(nèi)容至少包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，設立的可行性和必要性，市場前景分析等。二、設立申請要件市金融辦或金融創(chuàng)新示范縣金融辦的輔導報告。對省金融辦批準并頒發(fā)經(jīng)營許可證的，通過在省金融辦互聯(lián) 網(wǎng)站上或在指定的公開發(fā)行報刊上公布。14日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管主任批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。審批（1）對同意設立融資性擔保公司的，下發(fā)批復文件，頒發(fā)經(jīng)營許可證。（三）審查批準受理（1）申請人提交申請材料時，經(jīng)辦人員應當出示單位介紹 信和合法身份證件。由省財政、省屬或中央駐魯企業(yè)出資設立，擬在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務的，申請人向省金融辦申報，由省金融辦輔導。在金融創(chuàng)新示范縣設立融資性擔保公司，由縣級監(jiān)管部門輔導，并出具輔導報告報市金融辦備案后，報省金融辦。（二）申報輔導在各項準備工作完成后，申請人向監(jiān)管部門申報，上報有關 申請材料，各級監(jiān)管部門按規(guī)定進行申報輔導。驗資。（2）將董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請材料報省 金融辦。（6）當?shù)乇O(jiān)管部門出具的輔導意見。（2）持有注冊資本5%以上的股東的資信證明和有關資料。起草章程草案及各項規(guī)章制度。制定組建方案。一、融資性擔保公司設立工作程序（一）申報準備確定發(fā)起人（出資人）。（十六）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務發(fā)展計劃及風險管理計劃。（九）職能部門設置、職責及主要負責人名單。7．部門設置、職責及主要管理制度。3．有關組織機構(gòu)的議事規(guī)則。（四）融資性擔保公司的章程草案（應載明：公司業(yè)務范圍，議事規(guī)則、決策程序、內(nèi)審制度、評估制度、事后追究和處置制度、風險預警機制、突發(fā)應急機制等內(nèi)部控制和風險管理制度）（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明，應詳細說明股東資格情況。（二）擬任職董事、監(jiān)事、董事長、副董事長和高級管理人員情況說明。（十五）股東信用記錄證明。（十一）發(fā)起人（出資人）身份證復印件。（七）籌建工作小組成員名單及簡歷。6．境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。（五）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。（三）可行性報告。9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明以及安全、消防設施合格證明材料齊備。5．股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。1．申請材料齊全，格式符合要求。5．對籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。1．申報材料齊全，格式符合要求。融資性擔保公司要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門，確保機構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運行。（三）設立方式。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2人以上200以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。4．申請材料一式4份，其中報送省政府金融辦2份。紙張幅面為標準A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。（三）申請材料報送程序及格式要求。④籌建工作小組在收到核準開業(yè)的批復文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日之內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。5．開業(yè)審批①按照注冊資本審批權(quán)限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案。2．籌建工作小組就擬任董事和高級管理人員人選與當?shù)卣鹑谵k(或政府指定部門)進行溝通。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，原批準籌建文件自動失效。6．籌建審批①按照注冊資本審批權(quán)限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案?；I建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。一、組建工作要點（一）申請籌建的主要工作。（三）電子輔助申報要求融資性擔保公司設立申請審批登記表和規(guī)范整頓確認登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報的材料，需附帶光盤。（二）裝訂要求申報材料應按設立申請要件所列順序裝訂成冊，并附材料目錄。申報材料除有關材料復印件及個人簽名使用黑色或藍黑色墨水填寫外，一律打印。融資性擔保公司設立工作程序可視具體情況進行調(diào)整或同時進行。外商投資設立的融資性擔保公司變更及設立分支機構(gòu)，有關批復需抄報融資性擔保公司或分支機構(gòu)所在地商務主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。融資性擔保公司第一大股東或主發(fā)起人除應符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，其持股比例一般不低于30%，且第一大股東或主發(fā)起人所在行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。六、有關事項說明（一）組織形式。（八）從業(yè)人員具備從業(yè)資格。（四）章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。（四）對《暫行辦法》實施前已經(jīng)成立的非融資性擔保公司，申請開展融資性擔保業(yè)務的，按照《暫行辦法》和本指引有關規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查批準后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1縣級以上政府或相關部門出具的機構(gòu)無重大違法違規(guī)記錄，無重大危害地方公共安全事件的證明；機構(gòu)無違法經(jīng)營和不良信用記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員無犯罪記錄證明。自然人股東包括個人簡歷、身份證復印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東還應提供資信證明。從事融資性擔保和非融資性擔保業(yè)務報告（包括對外投資情況）。融資性擔保機構(gòu)規(guī)范整頓確認登記表。省金融辦按規(guī)定進行審核，作出批復決定，并頒發(fā)經(jīng)營許可證。對經(jīng)過規(guī)范整頓達到要求的，由市金融辦組織進行確認，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省金融辦審核。申請人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到省商務廳辦理外商投資批準證書。（二）注冊資本。2省金融辦要求提交的其他文件、資料。1企業(yè)名稱預先核準通知書。1境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。1發(fā)起人（出資人）承諾書。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。（3）社會組織發(fā)起人（出資人）名冊。股東名冊（1）企業(yè)發(fā)起人（出資人）名冊。股東會或股東大會決議。可行性研究報告。未到工商行政管理部門辦理注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔保業(yè)務，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)送省金融辦。（四）公示。省金融辦審查批準的時間為自受理申請之日起14日內(nèi)。（2）省金融辦在審查過程中，認為有必要進行核查的，可以通過下列方式進行： ①要求申請人作出書面說明；②要求負有法定職責的有關中介機構(gòu)作出書面說明； ③委托有關中介機構(gòu)進行實地核查； ④直接進行實地核查。申報輔導期間，市金融辦應適時與省金融辦溝通輔導情況。輔導期最長不超過2個月。市金融辦自收到完整申報材料之日起1個月內(nèi)完成申報輔導，并出具輔導報告，報省金融辦。逾期未提交的，視為自動撤銷設立申請。在收到省金融辦關于融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格的批復后，選舉董事、監(jiān)事，確定擬任高級管理人員，審議通過組建方案、章程草案及相關制度。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請（1）申請人就擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員人選與市金融辦進行溝通。（5）擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格申請。準備相關資料（1）自然人股東、擬任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員簡歷。申請人向有名稱核準管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書。全體發(fā)起人（出資人）按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，同意出資設立融資性擔保公司，確定擬組建融資性擔保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務，成立組建工作小組并授權(quán)組建工作小組（以下稱“申請人”）履行組建工作職責。第一篇：融資性擔保公司設立審批工作指引（大全）省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）根據(jù)《省融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）等有關規(guī)定，現(xiàn)對融資性擔保公司設立審批工作指引如下。履行法律手續(xù)。預先核準名稱。章程內(nèi)容參照省金融辦制定的《省融資性擔保公司章程（范本）》。（4）企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)、社會組織主管部門同意向融資性擔保公司出資入股的決議及其有效證明文件。（7）營業(yè)場所證明材料。召開創(chuàng)立大會（股東會）。驗資報告可于申請人將申請設立融資性擔保公司有關材料上報省金融辦后510日內(nèi)提交。輔導期最長不超過2個月。擬跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或在省內(nèi)、市域范圍內(nèi)開展融資性擔保業(yè)務的，申請人向擬注冊地市金融辦申報，由市金融辦輔導，并出具輔導報告，報省金融辦。涉及政府出資的，應在報省金融辦的同時，將申報材料有關內(nèi)容報省財政廳備案。審查（1）省金融辦在審查過程中，認為需要申請人對申請材料作出書面說明解釋的，可以要求申請人作出書面說明解釋。（2）批復文件和經(jīng)營許可證由申請人自行領取，或以公告等方式送達申請人。②需要對有關情況進行核查的，自作出核查決定之日起到核查結(jié)束的時間。申請人領取營業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應向省金融辦和所在地市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報告，3個月內(nèi)依照有關規(guī)定開業(yè)，并在開業(yè)5日內(nèi)向省金融辦和市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報告。按照省金融辦制定的《省融資性擔保公司設立申請審批登記表》填寫。內(nèi)容包括經(jīng)營機制、目標市場、業(yè)務規(guī)模、盈利能力、利潤分配預案、內(nèi)控機制及控制目標、準備金提取方案等。應當包含《暫行辦法》有關規(guī)定和要求。包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務、主動聲明關聯(lián)入股的義務（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）。企業(yè)法人關于入股資金來源真實合法性、其本身及關聯(lián)企業(yè)向融資性擔保公司入股情況、關聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述材料真實性的書面說明。自然人股東應提供人個簡歷、身份證復印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東的資信證明。1法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明（需附銀行進帳單）。發(fā)起人大會（出資人大會）同意出資設立融資性擔保公司以及成立籌備工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責的決議。省內(nèi)企業(yè)法人投資者必須資信良好，凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣。向監(jiān)管部門提交的資料是指《暫行辦法》規(guī)定的除驗資證明以外的其他資料。四、對《暫行辦法》實施前擔保機構(gòu)審批的有關要求（一）基本程序《暫行辦法》施行前已經(jīng)成立的融資性擔保公司，由各市金融辦統(tǒng)一組織規(guī)范整頓。以市為單位，統(tǒng)一出具批后監(jiān)管及風險處置承諾書，加蓋市金融辦公章后，將申報材料報省金融辦。市金融辦對融資性擔保公司規(guī)范整頓報告。經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的2002010年與銀行開展業(yè)務合作記錄以及有關銀行授信批準文件。股東名冊及證明材料。12010年工商年檢證明。（三）申報輔導要件市金融辦輔導報告、批后監(jiān)管及風險處置承諾書。內(nèi)容包括：股東自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權(quán)利和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。省金融辦要求提交的其他文件、資料。（三）發(fā)起人（出資人）履行的法律手續(xù)合法有效，其股東會議、董事會審議通過的各項決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。（七）擬任職董事、監(jiān)事和高級管理人員符合任職資格條件。（十一）公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高級管理人員配備合理。（二）機構(gòu)名稱。（四）第一大股東或主發(fā)起人。外省(自治區(qū)、直轄市)融資性擔保公司來我省設立分支機構(gòu)，除應符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，一般應當設立具有法人資格的子公司。（七）其他本指引所稱“日”均指工作日。申請材料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。申請材料的封面和側(cè)面應標有“關于設立擔保股份有限公司（有限責任公司）的申請材料”、“關于設立擔