淺論稅務(wù)稽查與納稅服務(wù)-文庫(kù)吧資料
2024-11-04 12:10本頁(yè)面
【正文】 旨，堅(jiān)持依法、無(wú)償、公平、公正的原則，促進(jìn)納稅遵從，提高征管質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。所謂納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在征收、管理、檢查和法律救濟(jì)過(guò)程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。良好的文化建設(shè)越來(lái)越引起了各行各業(yè)的關(guān)注和重視，稅務(wù)文化在稅收事業(yè)的發(fā)展中也起著越來(lái)越重要的作用。如何通過(guò)積極的稅收文化促進(jìn)納稅服務(wù)，再用高質(zhì)量的服務(wù)水準(zhǔn)來(lái)豐富稅收文化內(nèi)涵，從而推動(dòng)稅收征管工作，是擺在每個(gè)稅務(wù)干部面前的一個(gè)需要認(rèn)真思考的課題。第五篇：稅務(wù)文化建設(shè)與納稅服務(wù)稅務(wù)文化建設(shè)與納稅服務(wù)管見(jiàn)內(nèi)容提要：納稅服務(wù)是稅收工作的前提，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分。（五）梳理流程，建立崗責(zé)和考核、激勵(lì)機(jī)制。（四）開(kāi)展交流，定期召開(kāi)管查互動(dòng)案例分析會(huì)和交流例會(huì)。（三）加強(qiáng)互動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)稅收整頓工作。二是建立稽查查前、查中和查結(jié)通報(bào)制度。一是要逐步完善建立科學(xué)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要從內(nèi)部管理入手，提高對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間聯(lián)系重要性的認(rèn)識(shí)，不斷探索創(chuàng)新有效銜接的方式和手段，切實(shí)發(fā)揮稽查與評(píng)估的工作合力，推動(dòng)稅收整體工作邁上新的水平。對(duì)于評(píng)估結(jié)果，評(píng)估人員查處問(wèn)題后，由于不是稽查，自由裁量權(quán)較大，考慮納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，有時(shí)會(huì)存在評(píng)估確定的應(yīng)補(bǔ)繳稅款與實(shí)際應(yīng)補(bǔ)繳的稅款不符，給納稅評(píng)估人員留下執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，還會(huì)消弱稅法的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。（五）缺乏監(jiān)督。而稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事后監(jiān)督，側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問(wèn)題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）界定不明。另一部分人則認(rèn)為，納稅評(píng)估應(yīng)作為管理環(huán)節(jié)的檢查，對(duì)于靠案頭資料和約談無(wú)法證實(shí)的疑點(diǎn)問(wèn)題，有必要進(jìn)行調(diào)賬核查，也可以進(jìn)行實(shí)地核查，納稅評(píng)估其實(shí)質(zhì)就是二級(jí)稽查。納稅評(píng)估對(duì)完善稅收征管、提高稅收征管質(zhì)量、堵塞稅收征管漏洞起到了較好的作用。目前，在管理與稽查的關(guān)系上，因工作銜接、資料傳遞等程序沒(méi)有一種明確的機(jī)制加以限制，常常出現(xiàn)一些問(wèn)題：具體表現(xiàn)為評(píng)估要件不傳遞；關(guān)系戶的信息不傳遞；實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不傳遞等等，使稅收稽查不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人的涉稅信息，增大了稅收稽查的工作難度。而評(píng)估工作反過(guò)來(lái)又對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收稽查選案的質(zhì)量，促進(jìn)查深查透，起到重要的作用。（二）銜接不暢。在實(shí)際工作中，評(píng)估部門(mén)往往從本地區(qū)或本單位的利益出發(fā)，將該移送稽查部門(mén)的案件，自己作補(bǔ)稅處理，導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解資金的壓力，當(dāng)期不如實(shí)申報(bào)納稅，自行調(diào)節(jié)稅款，待納稅評(píng)估再把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。稅務(wù)稽查是專業(yè)性質(zhì)的檢查，專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。往往出現(xiàn)“評(píng)估即稽查，稽查即評(píng)估”現(xiàn)象。嚴(yán)厲的稅務(wù)稽查在打擊違法犯罪的同時(shí)，震懾了納稅人偷逃稅款的僥幸心理，也提高了納稅人對(duì)納稅評(píng)估的理解和自覺(jué)性。為稅務(wù)稽查提供案件來(lái)源，這是納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間聯(lián)系最緊密的地方。同時(shí)，二者又有一定的聯(lián)系，相互影響。三是法律依據(jù)有所不同，稅務(wù)稽查不僅依據(jù)一般意義上的稅收政策法規(guī)，還要依據(jù)行政處罰乃至刑事法；而納稅評(píng)估依據(jù)的只是一般意義上的稅收政策法規(guī)。二是流程環(huán)節(jié)不同。稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。一、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的內(nèi)涵納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。”三者之間管理是基礎(chǔ)，征收是目的，稽查是保證，納稅評(píng)估屬于管理和征收環(huán)節(jié)職能范圍。側(cè)重點(diǎn)不同，評(píng)估納稅是警示納稅人，以保證稅款及時(shí)足額地繳入國(guó)庫(kù)，而稅務(wù)稽查是以懲戒為主，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。筆得認(rèn)為，納稅評(píng)估的出現(xiàn)，是目前稅收征管工作的需要。一、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系納稅評(píng)估是指利用信息化手段對(duì)納稅人申報(bào)資料的全面性和真實(shí)性進(jìn)行審核，進(jìn)而對(duì)納稅人依法納稅的程度和信譽(yù)等級(jí)作出評(píng)價(jià)?！稖\論稅務(wù)稽查與納稅服務(wù)》，歡迎閱讀淺論稅務(wù)稽查與納稅服務(wù)。對(duì)外定期走訪被查對(duì)象，多聽(tīng)取納稅人對(duì)稽查工作的意見(jiàn)和建議，實(shí)行《廉政回訪》制度，防止不廉潔行為發(fā)生。四是落實(shí)稽查服務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)查處的偷稅案件或其他情節(jié)嚴(yán)重金額較大的稅收案件的違法事實(shí)、處理決定以及適用的法律法規(guī)向社會(huì)公告，將稅務(wù)稽查的全過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)稽查透明度。在做好稅務(wù)服務(wù)的同時(shí)，稽查要充分發(fā)揮其“重?fù)簟钡穆毮堋Ｔ诨榻Y(jié)束后，還要及時(shí)對(duì)納稅人存在的問(wèn)題提出調(diào)賬建議和補(bǔ)救服務(wù)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，可實(shí)行稽查稅款入庫(kù)提醒服務(wù)制度。在檢查環(huán)節(jié)，開(kāi)展查前集中輔導(dǎo)，或上門(mén)服務(wù)的形式與納稅人進(jìn)行約談，為納稅人提供政策服務(wù)，將檢查的有關(guān)事宜告知納稅人。從選案、檢查、審理到執(zhí)行，稽查執(zhí)法流程進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，稽查服務(wù)工作就要延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)依法納稅，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，密切征納關(guān)系。二是規(guī)范稽查服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新稽查服務(wù)方式。在我縣近幾年查處的違法案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)，真正采取“偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證”等手段故意偷逃國(guó)家稅款的納稅人，不到有問(wèn)題戶的10，絕大多數(shù)納稅人出現(xiàn)違法違章行為的原因是對(duì)稅收政策不了解、不理解而致。其次，開(kāi)展“納稅服務(wù)”，要以正確貫徹執(zhí)行稅收政策法規(guī)為前提，要堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收”，落實(shí)稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅收職能，從這個(gè)角度來(lái)講，二者目的完全是一致的。實(shí)際上，“納稅服務(wù)”與“稅務(wù)稽查”不僅不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的，是相輔相成，相互促進(jìn)的。而“稅務(wù)稽查”是查處不繳稅和少繳稅的行為，同時(shí)稅務(wù)稽查的力度大，要求查深查透，特別是涉及偷稅情形，在調(diào)查取證時(shí)，要求稽查人員深挖細(xì)查、不徇私情、敢于碰硬，必然就會(huì)從人力、財(cái)力和時(shí)間上對(duì)納稅人造成一定的影響，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)一定的干擾，勢(shì)必影響當(dāng)事雙方的征納關(guān)系。從表面上看，“稅務(wù)稽查”與“納稅服務(wù)”很少聯(lián)系一起，似乎是一對(duì)矛盾，存在著對(duì)立性。為納稅人服務(wù)就是指在稅收征管過(guò)程中，向納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)。稅務(wù)稽查作為事后的檢查，也是打擊偷抗騙稅的最后一道防線。本人結(jié)合實(shí)際，就稅務(wù)稽查工作的開(kāi)展如何更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稽查人員如何更好地為納稅人服務(wù)談幾點(diǎn)看法。第二篇：淺論稅務(wù)稽查與納稅服
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