【正文】 及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施。長此以往，既淡化了納稅人依法納稅的意識(shí)，又造成納稅評(píng)估人員的責(zé)任過錯(cuò)得不到及時(shí)追究，極大地降低稅法的嚴(yán)肅性。納稅評(píng)估工作因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的執(zhí)法檢查和考核，導(dǎo)致執(zhí)法行為、文書不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)納稅人以及評(píng)估執(zhí)法人員都不利。稅收文化貫穿于稅收工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到稅收工作的各個(gè)方面。從稅收管理行為來看，體現(xiàn)科技、高效不足。從目前整體現(xiàn)狀看，核心價(jià)值觀缺失，對(duì)核心的價(jià)值理念、組織框架、價(jià)值體系和實(shí)踐應(yīng)用研究還不夠。在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權(quán)利義務(wù)是不對(duì)等的，存在過分強(qiáng)調(diào)征稅人的權(quán)利而忽視其義務(wù)、過分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而忽視其權(quán)利的問題。很多稅務(wù)干部僅將納稅服務(wù)理解為簡單的微笑服務(wù)，配備飲水機(jī)、老花鏡、便民傘等，納稅服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展程度較低。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，規(guī)范硬件設(shè)臵，發(fā)揮其管理和服務(wù)功能。如今，優(yōu)化納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，成為稅務(wù)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，開展好稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)必然促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提高，而優(yōu)化納稅服務(wù)也賦予了稅務(wù)文化建設(shè)更為豐富的內(nèi)容。行為形成習(xí)慣，習(xí)慣塑造性格，性格決定命運(yùn)。納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制缺位。以稅收宣傳月為載體，一年一個(gè)宣傳主題，通過組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)，向全社會(huì)普及稅法知識(shí)。制度對(duì)行為習(xí)慣的約束力不夠，制度更多的表現(xiàn)為文字條款而非深入人心的文化意識(shí)。“統(tǒng)一論”認(rèn)為文化是統(tǒng)一的，是社會(huì)共享的，不存在單獨(dú)的稅務(wù)文化，忽視了經(jīng)濟(jì)決定稅收、依法治稅等特點(diǎn)；“神秘論”認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)虛無飄渺，深不可測，看不見摸不著，與稅收實(shí)際工作關(guān)系不大，短期見不到成效，存在畏難情緒；“萬能論”認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)具有巨大的能量和作用，通過“以人為本”的文化管理可以解決包括征納矛盾、稅收收入及干部隊(duì)伍素質(zhì)等所有問題；“活動(dòng)論”認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)就是搞一些文體活動(dòng)或社會(huì)公益活動(dòng)，分不清實(shí)質(zhì)與載體的關(guān)系，用表層現(xiàn)象混淆了文化內(nèi)涵。定期組織管理、評(píng)估和稽查人員參加政策討論會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、典型案例分析會(huì)等，利用稅源管理部門掌握企業(yè)日常經(jīng)營狀況、企業(yè)運(yùn)作模式和稽查部門了解稅收政策、會(huì)計(jì)核算知識(shí)等優(yōu)勢，提高評(píng)估和檢查人員掌握檢查方法、約談技巧、報(bào)表分析思路等工作技巧；同時(shí)綜合分析稽查案件檢查結(jié)果，對(duì)階段內(nèi)某個(gè)行業(yè)、地區(qū)的專項(xiàng)檢查進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷摸索案件發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)、動(dòng)向和趨勢，不斷給稅源管理部門和稽查部門新的啟示，以利于今后改進(jìn)工作。納稅評(píng)估是一項(xiàng)管理活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事中監(jiān)督，對(duì)納稅人自查補(bǔ)稅，一般不作處罰。納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查均可以進(jìn)行案頭調(diào)賬審核和實(shí)地核查。所以，筆者認(rèn)為，在處理納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查順序關(guān)系時(shí)，第四篇：淺議納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的協(xié)作關(guān)系正確處理和把握納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮兩者在稅源管理中的促進(jìn)和保障作用具有十分重要的意義。在依法查處偷逃騙抗稅案件時(shí)，要有“鐵石心腸”，不能心慈手軟。因?yàn)橥ㄟ^切實(shí)有效的稅務(wù)稽查，嚴(yán)格的執(zhí)法，及時(shí)查處少數(shù)納稅人的偷逃騙抗稅行為，才能體現(xiàn)稅收公平、公正的原則，為誠信納稅人創(chuàng)造有利的平等競爭環(huán)境，這才是對(duì)納稅人最好的服務(wù)；只有搞好稅收服務(wù)，有一個(gè)好的納稅環(huán)境，才能促進(jìn)納稅人誠信納稅，實(shí)行依法治稅。三是加大稽查打擊的力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)并重。正因?yàn)槿绱?，我們可能把“納稅服務(wù)”和“稅務(wù)稽查”片面地看成對(duì)立關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致了實(shí)際工作中顧此失彼現(xiàn)象。稅務(wù)稽查作為事后的檢查，也是打擊偷抗騙稅的最后一道防線。從選案、檢查、審理到執(zhí)行，稽查執(zhí)法流程進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，稽查服務(wù)工作就要延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)納稅人自覺依法納稅，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，密切征納關(guān)系。為納稅人服務(wù)就是指在稅收征管過程中，向納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)。在檢查環(huán)節(jié)，開展查前集中輔導(dǎo)，或上門服務(wù)的形式與納稅人進(jìn)行約談，為納稅人提供政策服務(wù)，將檢查的有關(guān)事宜告知納稅人。一、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系納稅評(píng)估是指利用信息化手段對(duì)納稅人申報(bào)資料的全面性和真實(shí)性進(jìn)行審核，進(jìn)而對(duì)納稅人依法納稅的程度和信譽(yù)等級(jí)作出評(píng)價(jià)。同時(shí)，二者又有一定的聯(lián)系，相互影響。目前，在管理與稽查的關(guān)系上，因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機(jī)制加以限制，常常出現(xiàn)一些問題：具體表現(xiàn)為評(píng)估要件不傳遞；關(guān)系戶的信息不傳遞；實(shí)質(zhì)性的問題不傳遞等等，使稅收稽查不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人的涉稅信息，增大了稅收稽查的工作難度。一是要逐步完善建立科學(xué)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。所謂納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在征收、管理、檢查和法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。制度設(shè)計(jì)的缺陷體現(xiàn)人本和諧不夠。稅務(wù)文化與其他工作有機(jī)結(jié)合不夠。我國關(guān)于納稅人權(quán)利的立法級(jí)次較低，有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定分散在各相關(guān)法律法規(guī) 中，至今還沒有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)。樹立征納雙方法律地位平等和“納稅服務(wù)，人人有責(zé)”的理念，將納稅服務(wù)的重點(diǎn)由服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)設(shè)施的完備等表象轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法是否公平公正，工作是否快捷高效上。（二）以制度文化建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)納稅服務(wù)體制的完善制度文化要求加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度的形式將納稅服務(wù)的形式、內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施確定下來，盡可能的將納稅服務(wù)量化。（三）以行為文化建設(shè)為橋梁，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù) 行為文化是稅務(wù)干部言行舉止的內(nèi)在約束，反映了稅務(wù)部門的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)。為了更好的提升納稅服務(wù)的水平，需要對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)稅收管理制度和納稅服務(wù)制度建設(shè)，健全納稅服務(wù)內(nèi)部和外部監(jiān)督考核體系的制度建設(shè)，建立納稅服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)體系，真正作到以制度文化規(guī)范納稅服務(wù)。2009年，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告》（公告2009年第1號(hào)），將分散于各法中有關(guān)納稅人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定進(jìn)行了匯總，列出了納稅人的十四項(xiàng)權(quán)利和十項(xiàng)義務(wù)，改變過去納稅人很難全面認(rèn)識(shí)和了解自己可享受的權(quán)利和履行的義務(wù)的現(xiàn)狀。稅務(wù)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制不完善，與實(shí)際工作脫節(jié)，沒能使文化管理產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了稅務(wù)文化建設(shè)的發(fā)展。表現(xiàn)為個(gè)別稅制老化，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。納稅服務(wù)以聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅(jiān)持依法、無償、公平、公正的原則，促進(jìn)