【正文】 強互動，聯(lián)合開展行業(yè)稅收整頓工作。（五）梳理流程，建立崗責(zé)和考核、激勵機制。如何通過積極的稅收文化促進納稅服務(wù)，再用高質(zhì)量的服務(wù)水準(zhǔn)來豐富稅收文化內(nèi)涵，從而推動稅收征管工作，是擺在每個稅務(wù)干部面前的一個需要認(rèn)真思考的課題。所謂納稅服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在征收、管理、檢查和法律救濟過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。近年來，圍繞稅收事業(yè)的迅速發(fā)展和稅收制度的不斷完善，逐步形成了一系列新時期的稅收文化，它凝聚了人心，振奮了精神，提高了稅務(wù)干部素質(zhì)，促進了稅收制度創(chuàng)新，營造了和諧的征納關(guān)系，樹立了良好的職業(yè)形象。物質(zhì)文化的差距彰顯稅務(wù)個性不足。信息化建設(shè)的系統(tǒng)集成和開發(fā)運用不夠，征管軟件在應(yīng)用實踐中資源整合能力不強，監(jiān)控水平不高。制度設(shè)計的缺陷體現(xiàn)人本和諧不夠。管理體制的設(shè)計體現(xiàn)簡潔、效能、便民的原則不足。精神理念的模糊凸顯文化內(nèi)涵不夠。其次，是個人價值觀模糊。稅務(wù)文化與其他工作有機結(jié)合不夠。目前，納稅服務(wù)體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。利用電視、廣播、報紙等各種媒介向納稅人開展經(jīng)常性、多形式的稅收宣傳，公布稅法變動、稅率調(diào)整等情況。稅務(wù)機關(guān)在管理理念中存在過錯推定的慣性思維，導(dǎo)致了部分稅務(wù)干部重管理輕服務(wù)，制約了納稅服務(wù)的開展。我國關(guān)于納稅人權(quán)利的立法級次較低，有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定分散在各相關(guān)法律法規(guī) 中，至今還沒有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)。納稅服務(wù)運行機制不夠健全。目前，雖然各地出臺了一些納稅服務(wù)方面的工作職責(zé)，但大部分都是原則性規(guī)定，對服務(wù)的形式、內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施的規(guī)定尚沒有明細(xì)化、規(guī)范化，缺乏有效的考評機制，無法真正實現(xiàn)考評結(jié)果與崗位薪酬、評先評優(yōu)相掛鉤。面對納稅人高質(zhì)量、高效率的納稅服務(wù)需求，如何方便、快捷、高效、全面的為納稅人服務(wù)，真正的做到“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)行納稅服務(wù)體系在能力上也存在明顯的不足。樹立征納雙方法律地位平等和“納稅服務(wù)，人人有責(zé)”的理念，將納稅服務(wù)的重點由服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)設(shè)施的完備等表象轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法是否公平公正，工作是否快捷高效上。充分利用中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)創(chuàng)新稅收精神文化，以先進人物、先進事跡激勵稅務(wù)干部，調(diào)動廣大干部職工愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法的理想信念。納稅服務(wù)的好壞是通過服務(wù)人員的行為直接表現(xiàn)出來的，因此，稅務(wù)人員的行為直接影響著納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果，要著力提高隊伍素質(zhì)，大力實施人才興稅戰(zhàn)略，樹立誠信、務(wù)實、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，養(yǎng)成一種良好的行為規(guī)范，堅持依法治稅，嚴(yán)格公平、公正的執(zhí)法，通過多采的行為文化帶動納稅服務(wù)。加強文化建設(shè)，活躍干部職工的業(yè)余文化生活，借助環(huán)境效應(yīng)對稅務(wù)干部進行潛移默化的熏陶與鼓舞，使大家在良好的稅收物質(zhì)文化影響下自覺的規(guī)范納稅服務(wù)行為。（二）以制度文化建設(shè)為基礎(chǔ)，促進納稅服務(wù)體制的完善制度文化要求加強規(guī)范化建設(shè)和建立健全各項規(guī)章制度，以制度的形式將納稅服務(wù)的形式、內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲措施確定下來，盡可能的將納稅服務(wù)量化。（四）以精神文化建設(shè)為核心，樹立正確的人生觀、價值觀，實現(xiàn)納稅服務(wù)的優(yōu)化精神文化作為一種內(nèi)在的約束，它能夠排除稅務(wù)機關(guān)在制度、法律及管理上的潛在障礙，能夠反作用于“人”的行為。[參考文獻] [1]何金元完善納稅服務(wù)體系的調(diào)查與思考 [2]楊聰根對基層地稅文化建設(shè)的幾點認(rèn)識和思考 [3]關(guān)云峰完善稅務(wù)文化建設(shè)途徑的思考[4]廣安市地稅局稅務(wù)文化建設(shè)課題組稅務(wù)文化在稅收實踐中的應(yīng)用研究。一方面可以通過理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育促使稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起為納稅人服務(wù)的意識；另一方面可以通過各類精神文明創(chuàng)建活動，在內(nèi)部形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，潛移默化地將納稅服務(wù)理念、文化精神深入人心，成為精神支柱和動力支持，激發(fā)稅務(wù)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（三）以行為文化建設(shè)為橋梁，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù) 行為文化是稅務(wù)干部言行舉止的內(nèi)在約束，反映了稅務(wù)部門的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)。（一）以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，提高服務(wù)能力，優(yōu)化納稅服務(wù)物質(zhì)文化要求進一步提高管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，規(guī)范工作秩序。物質(zhì)文化是人類的第一需要，是提升納稅服務(wù)的源泉，對思想文化、精神文化、行為文化和制度文化產(chǎn)生積極的影響。（四）多采的行為文化可以帶動納稅服務(wù)。為了更好的提升納稅服務(wù)的水平，需要對納稅服務(wù)進行規(guī)范統(tǒng)一，加強稅收管理制度和納稅服務(wù)制度建設(shè)，健全納稅服務(wù)內(nèi)部和外部監(jiān)督考核體系的制度建設(shè)，建立納稅服務(wù)的綜合評價體系，真正作到以制度文化規(guī)范納稅服務(wù)。行為來源于思想，思想引導(dǎo)行動。納稅服務(wù)能力不足。從崗責(zé)體系看，沒有明確的納稅服務(wù)職責(zé)，沒有專職的納稅服務(wù)崗位及與納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)控措施等。2009年，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告》（公告2009年第1號），將分散于各法中有關(guān)納稅人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定進行了匯總，列出了納稅人的十四項權(quán)利和十項義務(wù)，改變過去納稅人很難全面認(rèn)識和了解自己可享受的權(quán)利和履行的義務(wù)的現(xiàn)狀。另外，納稅服務(wù)更多的僅僅是從職業(yè)道德規(guī)范的角度來要求稅務(wù)工作者，而沒有從依法行政的高度來約束行為。在納稅服務(wù)工作中也程度不同地存在一些問題：納稅服務(wù)理念滯后。利用網(wǎng)絡(luò)資源共享、信息互通、隨時在線的特點，建立了專門的稅務(wù)網(wǎng)站，接受納稅人網(wǎng)上申報，宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關(guān)問題等；三是形成了多元化的納稅申報方式，實現(xiàn)了直接申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報、代理申報等；四是開展了多渠道的稅收宣傳服務(wù)。稅務(wù)文化建設(shè)運行機制不完善，與實際工作脫節(jié)，沒能使文化管理產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了稅務(wù)文化建設(shè)的發(fā)展。這種價值觀影響著稅務(wù)干部隊伍的整體形象。一個團體，提倡崇尚什么，摒棄反對什么，是非功過的判斷評價都應(yīng)旗臶鮮明，應(yīng)通過思想塑造、完善激勵機制引導(dǎo)整個隊伍樹立正確的價值取向，從而形成凝聚人心的核心價值觀。管理過程設(shè)計和制度遵從缺乏科學(xué)、實用、有效的標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)為個別稅制老化，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在對待納稅人問題上，傳統(tǒng)的“官本位”思想突出，“管”與“治”意識較濃，忽視納稅人在稅收活動中的