【正文】 一次校外法制基地教育活動(dòng)，安排兩次以上以法制教育為主題的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。（二）聘請(qǐng)校外法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）。（一）培訓(xùn)專（兼）職法制課教師。三、預(yù)防措施預(yù)防未成年人犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，涉及范圍廣，任務(wù)重，學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)、家庭，都有義不容辭的責(zé)任。（七）廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以宣傳預(yù)防為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年教育，完善青少年管理，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境；建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制和工作制度，建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，形成學(xué)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各校分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與和上下齊抓共管的工作局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制。加強(qiáng)業(yè)主及從業(yè)人員貫徹執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》的教育，不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為，不得為未成年人實(shí)施不良行為提供條件，不得向未成年人出售煙酒和出售、出租違法出版物，不得允許未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳以及其他不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所。使法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化，把學(xué)校辦成重要的法律培訓(xùn)基地。（三）提高學(xué)校法律培訓(xùn)教育質(zhì)量。（二）強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。一、指導(dǎo)思想預(yù)防青少年違法犯罪工作要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人為共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，加強(qiáng)法制宣傳教育，完善工作運(yùn)行機(jī)制，突出重點(diǎn)預(yù)防與整治，狠抓任務(wù)措施落實(shí)，努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作提高到一個(gè)新的水平。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》，保證它們的法律約束力，使綜合治理落到實(shí)處，更好地加強(qiáng)對(duì)青少年的管理教育，保障青少年的合法權(quán)益。（六）關(guān)心未成年人成長(zhǎng)。二是擴(kuò)大就業(yè)門路，企事業(yè)單位可通過(guò)考試擇優(yōu)錄用，從社會(huì)上招收工人，促使更多人去學(xué)習(xí)，去競(jìng)爭(zhēng)。（五）開拓升學(xué)和就業(yè)門路。公安、文化、工商管理部門要互相配合，有計(jì)劃，有措施地整頓治理文化、娛樂(lè)場(chǎng)所，采取得力措施鏟除“黃源”，堅(jiān)決取締黃色書刊、音像制品，打擊制作、販賣、傳播淫穢物品的違法犯罪分子，清除精神污染，嚴(yán)厲禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺(tái)球室、酒吧、網(wǎng)吧等對(duì)未成年人的吸納行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，保護(hù)青少年的身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪。（四）凈化社會(huì)環(huán)境?？傊叭Y(jié)合教育網(wǎng)”的建立須政府、街道給予支持和幫助?；鶎庸ぷ鞣矫妫阂灰訌?qiáng)派出所、居委會(huì)、治保組織的建設(shè)，改變當(dāng)前基層各部門、各單位遇到治安問(wèn)題推、拖、怕的思想和作風(fēng)，要加強(qiáng)政治、文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的思想、政策、工作水平，及時(shí)地了解掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的思想和行為，把可能發(fā)生的問(wèn)題解決在基層，預(yù)防未成年人犯罪。而家庭教育對(duì)預(yù)防未成年人犯罪極為重要，未成年人犯罪中有80%是因忽視家庭教育而引起的。三是一些單親家庭、經(jīng)商家庭等有的無(wú)力顧及孩子；有的溺愛放縱孩子，有的采用粗暴手段管教孩子，使得家庭教育方法不當(dāng)。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，錯(cuò)誤的家庭教育表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有些家長(zhǎng)認(rèn)為把孩子送入學(xué)校自己就放心了、輕松了，于是減少了家庭教育。學(xué)校方面：在對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化科學(xué)知識(shí)教育的同時(shí)，還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育和“四觀兩論”教育，并系統(tǒng)地進(jìn)行思想品德教育和法制教育，提高他們分善惡、辯是非、拒腐防變的能力，并將預(yù)防未成年人犯罪的教育納入義務(wù)教育范疇。所謂“三結(jié)合教育網(wǎng)”，就是要建立以學(xué)校為主，家庭、學(xué)校、居委會(huì)（街道、鄉(xiāng)村）三結(jié)合的學(xué)生教育管理網(wǎng)絡(luò)。五是各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助各部門建立健全我區(qū)少年犯教育和管理的專門機(jī)構(gòu)，如工讀學(xué)校、未成年犯罪管教所等專門機(jī)構(gòu)的建設(shè)。四要依法及時(shí)處理未成年人違法犯罪案件，對(duì)有一般違法行為和輕微犯罪行為的未成年人采取教育、感化、挽救的方針；但對(duì)于極少數(shù)罪行嚴(yán)重，屢教不改的未成年人罪犯，則堅(jiān)決依法懲辦，絕不姑息。二要積極配合有關(guān)部門大力清除毒害未成年人的精神垃圾，凈化社會(huì)環(huán)境。另外可聘請(qǐng)政法戰(zhàn)線的同志定期到學(xué)校、街道、單位作形勢(shì)和法律方面的報(bào)告，利用打擊刑事犯罪中的典型案例，有聲有色地開展教育。我區(qū)在這方面做了大量的工作，如2010年10月15日，我市召開未成年人思想道德建設(shè)和預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)議,面向重點(diǎn)未成年人群體，落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)和預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)工作。個(gè)人認(rèn)為具體措施如下：（一）要大力開展遵紀(jì)守法宣傳教育。未成年人犯罪心理形成的主要因素表現(xiàn)在：生理上，特別是性發(fā)育迅速趨向成熟，而心理發(fā)育相對(duì)緩慢，因此具有情緒不穩(wěn)定、易于沖動(dòng)、追求刺激的特點(diǎn)，這種特殊心理加上缺乏是非觀和自制力，所以容易在不良因素的影響下形成犯罪心理。二是未成年人犯罪心理的形成。其次，犯罪心理形成的主觀因素：一是未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)，研究犯罪心理的學(xué)者認(rèn)為，犯罪心理的形成是由犯罪動(dòng)機(jī)引發(fā)的，而犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生以需要為核心，而未成年人違法犯罪的心理需要最主要的是膨脹的物質(zhì)需要，這也是侵財(cái)犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。首先是文化層次低，不懂法?！庇捎谖闯赡耆诵睦聿怀墒?自我保護(hù)意識(shí)薄弱,一個(gè)多為親屬關(guān)系的１６人犯罪集團(tuán)多年來(lái)用暴力手段先后強(qiáng)迫教唆１０余名未成年人從事乞討、盜竊等活動(dòng)。據(jù)**市救助站站長(zhǎng)巴桑介紹，隨著**市流動(dòng)人口不斷增加，未成年人外出流浪和乞討的現(xiàn)象十分突出。據(jù)犯偷盜罪的未成年人供認(rèn)：他們把東西偷來(lái)后，就給社會(huì)上的一些人去賣，就因一些貪便宜的人買了贓物后，這些未成年人對(duì)此產(chǎn)生了興趣，有了第一次后再想偷第二次，結(jié)果一再試法，越陷越深。如渲染暴力、色情、吸毒、迷信等，對(duì)未成年人的負(fù)面影響極大，**市近幾年來(lái)未成年人盜竊案不僅作案手段成人化，而且常帶有暴力行為，后果嚴(yán)重。二是文化、媒體對(duì)未成年人的影響。這一系列社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重地薰染著未成年人：一是營(yíng)業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺(tái)球室、酒吧和網(wǎng)吧的影響。一部分人不擇手段地?fù)棋X，貪污受賄、權(quán)錢交易、盜竊搶劫。（三）社會(huì)環(huán)境因素對(duì)未成年人犯罪的影響。還有個(gè)別學(xué)校由于采取了不當(dāng)手段，將有劣跡的學(xué)生開除，推向社會(huì)。目前我國(guó)的教育體制有許多不盡人意的地方，重智力輕德育，片面追求升學(xué)率，放松了思想政治教育。（二）學(xué)校對(duì)未成年人違法犯罪的影響。第三，在我國(guó)家庭中，充當(dāng)家庭教師角色的主要是母親，我區(qū)由于歷史原因很多母親的文化素質(zhì)很低，且生活方式及情趣、愛好也很不健康，孩子在這樣的家庭環(huán)境中養(yǎng)成很多不良習(xí)慣，誘發(fā)犯罪。第二，有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄了對(duì)孩子的教育，使他們流落街頭，親近不三不四的“哥們兒”，走上犯罪道路。二是家教不當(dāng)導(dǎo)致孩子犯罪。當(dāng)今我區(qū)離異家庭增多，相對(duì)應(yīng)這種家庭的孩子也逐年增多，以此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，離異家庭的孩子由于心靈受到創(chuàng)傷，易產(chǎn)生自卑感，隨之便有學(xué)習(xí)成績(jī)下降、遲到早退、擾亂課堂秩序、甚至?xí)缯n等不良行為出現(xiàn)。家庭教育對(duì)未成年人成長(zhǎng)關(guān)系重大，我區(qū)未成年人犯罪的家庭原因有兩種情況：一是離異家庭導(dǎo)致孩子犯罪。而這部分未成年人的家庭絕大部分是“問(wèn)題家庭”，往往采取放任或放棄的態(tài)度，使這些孩子得不到教育和矯治而一再犯罪，當(dāng)這些孩子稍大一些就唆使比自己年齡小的孩子犯罪，形成了惡性循環(huán)。二是釋放后回歸社會(huì)的問(wèn)題未能解決好，未成年人沒(méi)能返校學(xué)習(xí)，到了工作年齡不能及時(shí)就業(yè)。重新犯罪問(wèn)題在近一階段越來(lái)越嚴(yán)重，其中在未成年人犯罪中重新犯罪占有一定的比重。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)犯罪的未成年人當(dāng)中有近80%的人是因家庭放任或放棄對(duì)他們的教育，致使他們積習(xí)甚深，最后走上犯罪的道路。（四）違法犯罪的未成年人多來(lái)自于問(wèn)題家庭。據(jù)近兩年間的統(tǒng)計(jì)，未成年人實(shí)施侵財(cái)行為的人數(shù)在未成年人案件作案人數(shù)中所占的比例為85%。（三）犯罪類型以侵財(cái)犯罪為主。再加上未成年人首次作案的膽怯和恐懼心理，使他們常常群體作案，既能相互壯膽，又能分工協(xié)作，成功率高。團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪最突出的特點(diǎn)。由此可見，未成年人違法犯罪問(wèn)題十分嚴(yán)重。近幾年來(lái)我區(qū)未成年人犯罪年齡也有所提前，一般是10—12歲開始有劣跡，13—14歲走上違法犯罪道路，14—18歲進(jìn)入違法犯罪的高峰期，18歲以后成為犯罪的主力群體。二、我區(qū)未成年人犯罪的特點(diǎn)（一）未成年人犯罪日趨低齡化。全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)未成年人犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重已是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，目前，在我區(qū)的各類犯罪活動(dòng)中，未成年人作案已占一定比例，而且比例將越來(lái)越高，年齡越來(lái)越低。為了更有效地預(yù)防和打擊未成年人犯罪，有必要對(duì)未成年人犯罪的特征、原因、預(yù)防方法等作出分析，以便更加有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的預(yù)防和打擊措施。因此未成年人犯罪從刑法角度而言，應(yīng)當(dāng)是指14周歲以上18周歲以下的未成年人犯罪，但是由于犯罪學(xué)是研究犯罪問(wèn)題，而不是為了定罪量刑，其研究范圍在年齡上，應(yīng)當(dāng)從憲法的角度界定，而不是按照刑法將14周歲以下的未成年人犯罪排除在外；在行為內(nèi)容上，不應(yīng)當(dāng)僅研究犯罪行為，還應(yīng)包括違法行為和不良行為。[3]陳國(guó)慶著《貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)：刑事司法的認(rèn)可與對(duì)策》，載于《檢察日?qǐng)?bào)》2007年4月26日[4]陳伙平、范秋鳳 著《福建省未成年人違法犯罪家庭因素分析與對(duì)策思考》 福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）2013, 25(2)7第二篇：論未成年人犯罪成因及預(yù)防對(duì)策論未成年人犯罪成因及預(yù)防對(duì)策未成年人犯罪是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的共同嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，是公認(rèn)的“世界三大公害”之一。保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是我們所要面臨的大事。綜上所述可見，未成年人犯罪是當(dāng)今世界性的一大嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。法院再根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，結(jié)合被告人的犯罪事實(shí)、社會(huì)危害性和悔罪態(tài)度，對(duì)被告人被告有罪認(rèn)定，并在法定量刑幅度內(nèi)予以從輕、減輕或免予刑事處罰。第三、落實(shí)刑事和解制度。對(duì)于涉及未成年人犯罪案件，要與他們拉近距離，多做他們的思想工作，耐心講解，設(shè)身處地的為他們著想，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。預(yù)防未成年人犯罪是需要社會(huì)、學(xué)校、家庭共同努力，而法院只是保護(hù)未成年人權(quán)益的最后一道屏障，對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪顯得心有余而力不足，法院在案件審理中，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)也是預(yù)防未成年人再次犯罪的有效途徑。第二、充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，呼吁全社會(huì)共同來(lái)關(guān)心未成年人的生活、學(xué)習(xí)，向他們伸出愛心之手，深入到學(xué)校、村街和社區(qū)，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，幫助經(jīng)濟(jì)有困難的青少年學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，特別是要充分關(guān)注留守青少年及單親青少年的身心發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)合力。（二）完善組織網(wǎng)絡(luò)，與社會(huì)各方協(xié)調(diào)，努力形成幫助失足青少年的網(wǎng)絡(luò)合力。第