【正文】 健全。 高昂的檢測、設(shè)備耗材成本、收購成本及 管理培訓(xùn)等間接成本。,中外乳品安全指標(biāo)的差距,制約我國乳品安全的主要因素,原料乳的質(zhì)量 我國牛奶生產(chǎn)的集約化程度低，組織化程度低，牛奶質(zhì)量難以控制。 原料乳中微生物 在國際上，如果原料乳中的體細(xì)胞數(shù)超過50萬個(gè)／毫升、微生物超過10萬個(gè)／毫升就會(huì)被拒收。 80年代歐洲發(fā)達(dá)國家也開始紛紛立法限制抗生素，凡在市場上銷售的乳品全部要達(dá)標(biāo)。違反上述規(guī)定，乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。違反上述規(guī)定，由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合國家乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，從重處罰。 二是禁止在生產(chǎn)過程中使用不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳；禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。對(duì)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。,2008年10月9日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,按照條例的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者的四大類行為是被禁止的，違反這些規(guī)定將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 液態(tài)奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的產(chǎn)品一律不得銷售。對(duì)在食品中人為添加三聚氰胺的，將依法追究法律責(zé)任。,三聚氰胺在乳制品及含乳食品中的臨時(shí)管理限量值,2008年10月8日，衛(wèi)生部、工商總局和質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部5部門聯(lián)合發(fā)布公告，制定三聚氰胺在乳制品及含乳食品中的臨時(shí)管理限量值。標(biāo)準(zhǔn)適用于原料乳、乳制品以及含乳制品中三聚氰胺的定量測定。,原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法,10月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》(GB/T 223882008)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了三聚氰胺的檢測方法的檢測定量限。通用的蛋白質(zhì)測試方法“凱氏定氮法”是通過測出含氮量來估算蛋白質(zhì)含量，因此，添加三聚氰胺會(huì)使得食品的蛋白質(zhì)測試含量偏高，從而使劣質(zhì)食品通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的測試。在一般情況下較穩(wěn)定，但在高溫下可能會(huì)分解放出氰化物。常壓熔點(diǎn)354℃（分解）；快速加熱升華，升華溫度300℃。 截止2008年9月21日8時(shí)，各地報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉接受門診治療咨詢并已基本康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)為39965人；正在住院治療的嬰幼兒為12892人，其中有較重癥狀的嬰幼兒104人；已治愈出院1579人。階段性檢查結(jié)果顯示，三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺。,2008年9月，中國爆發(fā)三鹿嬰幼兒奶粉受污染事件，導(dǎo)致食用了受污染奶粉的嬰幼兒產(chǎn)生腎結(jié)石病癥，其原因也是奶粉中含有三聚氰胺。結(jié)果顯示西安市場上所銷售的液體乳合格率為78．0％。結(jié)果顯示，在抽查的223批次產(chǎn)品中，平均抽樣合格率為65.5%。,近年來發(fā)生的乳制品安全事件,2005年5月25日，浙江省工商局抽檢報(bào)告中提及雀巢金牌成長3+奶粉含碘量超標(biāo) 2005年6月5日，河南電視臺(tái)播出了光明乳業(yè)鄭州子公司(即光明山盟)將過期奶回爐并用于銷售的消息。,國內(nèi)外乳品工業(yè)現(xiàn)狀－國外知名企業(yè),近年來全球發(fā)生的乳制品安全事件 中外乳品安全指標(biāo)的差距 制約我國乳品安全的主要因素 國外乳制品安全管理體系現(xiàn)狀 我國乳制品安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀 我國乳制品安全質(zhì)量管理建議,第三節(jié) 乳制品安全問題,1999年，比利時(shí)、荷蘭、法國、德國相繼發(fā)生因二惡英污染導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳制品含高濃度二惡英的事件這一事件造成的直接損失達(dá)3．55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，損失超過10億歐元,二惡英中毒,近年來發(fā)生的乳制品安全事件,2000年，日本關(guān)西地區(qū)相繼有上萬人飲用雪印低脂肪牛奶等產(chǎn)品后出現(xiàn)中毒癥狀，這場前所未有的重大事件導(dǎo)致日本最大的乳制品公司雪印集團(tuán)的倒閉；,一名日本奶牛把自己打扮成無精打采的奶牛,近年來發(fā)生的乳制品安全事件,2002年俄羅斯發(fā)生400多兒童食用劣質(zhì)乳制品中毒事件； 2003年，“結(jié)核奶”事件讓廣東市場上的乳制品銷量開始普遍下滑，而各大乳業(yè)企業(yè)也都為此付出代價(jià)，只能通過降價(jià)促銷、免費(fèi)派送等方式重新喚起人們對(duì)乳制品的消費(fèi)信心。 隨著我國入世后關(guān)稅下調(diào)，眾多外資乳業(yè)還將大量進(jìn)入中國市場，我國乳業(yè)正處于快速增長期，這塊大蛋糕肯定讓外資乳業(yè)巨頭動(dòng)心。 日前又傳聞外資乳業(yè)巨頭美國雅培擬以2億美元并購中國嬰幼兒奶粉品牌五強(qiáng)之一的青島圣元。,國內(nèi)外乳品工業(yè)現(xiàn)狀－ 國際乳品品牌與中國企業(yè)的合作,2005年7月，完達(dá)山乳業(yè)公司與RichKeen公司及統(tǒng)一中國投資公司簽署合作協(xié)議，兩家公司共認(rèn)購“完達(dá)山”50%股權(quán)，認(rèn)購總金額達(dá)10億元人民幣； 2005年8月，蒙牛集團(tuán)和世界第二大乳業(yè)巨頭丹麥阿拉福茲公司簽署合資協(xié)議，組建一家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)； 2005年10月，光明乳業(yè)與達(dá)能亞洲有限公司簽署股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，達(dá)能進(jìn)一步增持光明乳業(yè)股份，從9.7%增至11.5% ；2007年10月由于戰(zhàn)略發(fā)展問題，雙方“分手”。外資巨頭再次將投資的目光瞄向中國。同時(shí)，他們從自己的弱項(xiàng)——產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中抽出身來，轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營。 再次是他們對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者不熟悉，在產(chǎn)品定位上產(chǎn)生錯(cuò)位。 其次是外資乳業(yè)難以掌握牛奶特殊的銷售渠道。牛奶行業(yè)的源頭是對(duì)奶場和奶牛的占領(lǐng)。 雀巢（乳業(yè)營業(yè)額世界排名第一） 卡夫（乳業(yè)營業(yè)額世界排名第二，07年下降到第八） 達(dá)能（乳業(yè)營業(yè)額世界排名第四，07年上升到第三） 帕瑪拉特（乳業(yè)營業(yè)額世界排名第六，07年下降到一十二） 先后在中國建立奶品生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。 2008年，三鹿乳業(yè)由于三聚氰胺事件，退出乳品市場。從數(shù)據(jù)上分析，2005年光明的銷售額只有伊利的近1/蒙牛的2/3，完成百億目標(biāo)保守估計(jì)還需要3年時(shí)間。（什么是LGG益生菌？ 它的正式名稱為鼠李糖乳桿菌Lactobacillus rhamnosus GG(簡 寫為Lactobacillus GG 或 LGG)，1983年由美國北卡羅來納州立大學(xué)兩名美國教授(Gorbach and Goldin)自健康人體分離出來，并獲得專利） 蒙牛今年繼續(xù)冠名“超級(jí)女聲”，而伊利則在成為2008北京奧運(yùn)合作伙伴、簽約奧運(yùn)冠軍劉翔和郭晶晶之后，4月14日又一口氣簽下了與20052008年亞運(yùn)會(huì)中國體育代表團(tuán)的合作。 今年，乳業(yè)市場競爭的主戰(zhàn)場上演的是蒙牛與伊利之間的博弈。 資本巨頭在資本市場的匯集，將加劇乳制品行業(yè)的競爭，這些中小乳品企業(yè)難逃被大企業(yè)兼并、收購的命運(yùn)，行業(yè)集中度將會(huì)越來越高。 前六大乳品企業(yè)伊利、蒙牛、光明、三元等的產(chǎn)值占比達(dá)到41％。,國內(nèi)外乳品工業(yè)現(xiàn)狀－我國乳品企業(yè),我國乳制品企業(yè)有1500家，其中真正能實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)還不到1/3，年銷售額上億元的僅有12家； 伊利、蒙牛、光明三家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的年產(chǎn)值達(dá)80億元以上 行業(yè)利潤從2002年的6.8%下降到2005年的5.4% 表明我國乳品行業(yè)的競爭已進(jìn)入白熱化階段，同時(shí)也意味著我國的乳業(yè)市場已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)整合的臨界點(diǎn)。近年中國乳制品的消費(fèi)需求出現(xiàn)高速增長，奶業(yè)已成為中國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)中發(fā)展的亮點(diǎn)，從整體來看中國乳制品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家的差距仍然十分明顯。 所謂復(fù)原乳(還原奶)，則是乳企將乳粉或煉乳按牛奶成分比例，經(jīng)過處理和勾兌還原成的液態(tài)奶，一般行規(guī)是1公斤的奶粉可以勾兌出8公斤的還原奶。 同時(shí)，隨著消費(fèi)者對(duì)鮮乳品與復(fù)原乳認(rèn)知程度的提高，更多的消費(fèi)者將傾向選擇鮮乳品，從而將大大降低企業(yè)進(jìn)口奶粉的積極性。 我國政府在培養(yǎng)國民乳制品消費(fèi)習(xí)慣的同時(shí)，也在不斷擴(kuò)大國家“學(xué)生引用奶計(jì)劃”的推廣范圍。乳業(yè)綜合發(fā)展措施將繼續(xù)在消除貧困方面發(fā)揮重要作用。印度民眾的食物結(jié)構(gòu)得到了根本改善，全民身體素質(zhì)顯著提高，兒童營養(yǎng)不良癥發(fā)病率明顯下降，人均預(yù)期壽命增加了12歲。迄今為止，印度已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)奶大國，并由乳制品純進(jìn)口國一躍而成乳制品出口國。 1996年以后，乳業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃并未因“洪流行動(dòng)”的結(jié)束而告終。,國內(nèi)外乳品工業(yè)現(xiàn)狀－世界各國產(chǎn)業(yè)政策,啟示案例：印度的“洪流革命”,“洪流行動(dòng)”始于1971年，在全國建立發(fā)達(dá)的乳品產(chǎn)