【正文】 議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。②警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)替檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。適用范圍：①誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。適用范圍：①警示提醒后仍未改正的。如針對(duì)職務(wù)升遷、崗位調(diào)動(dòng)、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒。③重點(diǎn)提醒。②詢問函。實(shí)施方式：①信訪約談。③黨員干部廉潔自律民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的。適用范圍：①群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的。形成第三道防線。同時(shí)，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對(duì)未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。③巡查督導(dǎo)。②專項(xiàng)檢查。垂直抽查的主要方式包括：①明查暗訪。③制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。自查主要針對(duì)以下內(nèi)容： ①風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。⑥廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測(cè)方式。④紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。②利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。（1）信息監(jiān)測(cè)信息監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。⑥其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。②落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。⑤其他需要報(bào)告和說明的情況。③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。述職述廉的主要內(nèi)容包括：①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。述職述廉述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。公開承諾公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。⑤單位要針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。②實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購工作。權(quán)力制衡 權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。③聽證質(zhì)詢會(huì)的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會(huì)參加人及有關(guān)人員的詢問；參會(huì)人員發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對(duì)聽證質(zhì)詢會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會(huì)結(jié)束。①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項(xiàng)。聽證質(zhì)詢聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項(xiàng)決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會(huì)，公開重大事項(xiàng)決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會(huì)代表意見，解答相關(guān)問題。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。③組織對(duì)困難黨員幫扶活動(dòng)，解決黨員干部工作、生活上的實(shí)際困難。①組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書籍等。③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動(dòng)的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)。談心活動(dòng)各級(jí)黨組織要通過談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個(gè)小時(shí)。廉政教育各級(jí)黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。前期預(yù)防：通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗工作融入單位實(shí)際工作，按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等工作措施，加強(qiáng)前期預(yù)防，形成第一道防線。落實(shí)執(zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防線”，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。也就是說，這個(gè)環(huán)節(jié)首先要根據(jù)崗位、科室、單位分別查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)崗位、科室、單位工作職責(zé)要求，及與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，分別制定出防范控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體措施和辦法；同時(shí)要對(duì)單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應(yīng)的方面進(jìn)行修改充實(shí)完善，對(duì)遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法，總之，主要就是圍繞“五類風(fēng)險(xiǎn)”查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的防控措施，清理單位部門不符合風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度，修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，監(jiān)督執(zhí)行。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個(gè)人）；第一次修改后 交科室集中評(píng)（要有會(huì)議記錄）；第二次修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個(gè)人；第三次修改后 報(bào)黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時(shí)有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指由于個(gè)人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的查找是有具體內(nèi)容的，絕不是形式上的東西。個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人因世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識(shí)偏誤，可能造成個(gè)人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個(gè)人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)主要結(jié)合每個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行查找?？剖也檎绎L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領(lǐng)導(dǎo)提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會(huì)議修改后 報(bào)黨委（黨組）審定；第四次會(huì)議修改后 交單位公示。查找科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？剖覚?quán)力越大，科室廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也越大。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個(gè)人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。單位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：由領(lǐng)導(dǎo)班子集體查找 交單位集體討論，同時(shí)發(fā)下屬單位和上級(jí)主管部門征求意見；修改后 領(lǐng)導(dǎo)班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會(huì)公示，并報(bào)上級(jí)來著風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室備案。查找單位風(fēng)險(xiǎn)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險(xiǎn)教育，主動(dòng)提高識(shí)別、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；單位班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。這中間程序比較多，不能簡(jiǎn)化，要一步步的推進(jìn)。明確部門和崗位職責(zé)，梳理工作流程，這是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法我們要從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行公示。（5）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。（3）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。（2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五種類型。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害性三個(gè)要素組成。集體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害。第三，分清不同內(nèi)容。第一，明確兩類三個(gè)主體，一類是個(gè)人，包括所有公職人員（財(cái)政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防范管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。我們查找的是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。在弄懂弄通廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要程序廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，在沙灣縣《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》中確定為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。第三，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e(cuò)誤，是對(duì)干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。（五）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管