【正文】 范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于4月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找科室風(fēng)險(xiǎn)。查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟（一）籌備啟動(dòng)階段（2月至3月上旬）地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的意見》及相關(guān)配套文件。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時(shí)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。每個(gè)周期結(jié)束，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。修正環(huán)節(jié)主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作周期。考核環(huán)節(jié)主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。（3）后期處臵辦法。（2）中期監(jiān)控機(jī)制。（1）前期預(yù)防措施。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，通過界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。計(jì)劃環(huán)節(jié)（1）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為行政管理對(duì)象和業(yè)務(wù)往來中可能對(duì)相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，未及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來開展防范和管理工作的。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。二〇一〇年九月十七日－２－第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)和民主測評(píng)行風(fēng)，經(jīng)常對(duì)市場主體進(jìn)行走訪，開展問卷調(diào)查，召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議代表和廉政監(jiān)督員的作用。重申國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對(duì)“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。四、制定完善預(yù)防措施針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和完善有針對(duì)性的、具體的、可操作的防控措施。把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。二、抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不落實(shí)或落實(shí)防范管理措施不力的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的有效載體，也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的重要舉措。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評(píng)議等形式，對(duì)本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合檢查，自我修正，并撰寫整改報(bào)告。第五階段：總結(jié)修正階段（2011年11月1日—11月30日）。以定期自查（查措施落實(shí)、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié)）、重點(diǎn)抽查（明察暗訪、專項(xiàng)檢查）為主，借助信訪舉報(bào)、行政投訴、群眾評(píng)議等反饋信息，對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進(jìn)行監(jiān)督管理。針對(duì)鎮(zhèn)存在的共性問題，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。查找單位風(fēng)險(xiǎn)。查找站所、辦公室風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年11月30日前）。對(duì)干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的，發(fā)放“限期整改問責(zé)書”（紅色），由鎮(zhèn)黨委對(duì)其誡勉糾錯(cuò)，責(zé)令整改，避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)存在違紀(jì)苗頭性問題的，發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書”（黃色），由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行告誡，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。中期監(jiān)控機(jī)制。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書、建立健全各項(xiàng)防范制度等措施，主動(dòng)防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。（三）預(yù)防措施針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。（二）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位，部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險(xiǎn)因素，主要涉及站所和各辦公室。四、工作方法（一）界定風(fēng)險(xiǎn)按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。修正?？己恕?zhí)行。計(jì)劃。三、工作內(nèi)容和程序（一）工作內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中，主要是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，建立預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。二、工作目標(biāo)“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)、立足三個(gè)建設(shè)、明確四項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。中共新堡鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一0年十一月二十七日新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，推進(jìn)具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。確保此項(xiàng)工作不流于表面和形式。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。（三）完善防控體系。加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施分崗位、科室、單位三個(gè)層次進(jìn)行登記匯總、建立臺(tái)賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫集中管理，（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理（5月）根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)層面和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見，對(duì)本單位的各類風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有