【正文】 015年開門第一天南京市委書記（副省級干部）涉嫌違紀違法又被調(diào)查，剛才，我們又觀看了警示教育片《以權(quán)謀私拿好處，擔驚受怕過日子》、《看似簡單的背后》、《夢斷斂財路》部分內(nèi)容，在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動。第四篇：落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”廉政建設(shè)“兩個責任”今天，我們組織教科系統(tǒng)機關(guān)干部、直屬事業(yè)單位職工、校長在這里上廉政黨課，就加強黨風廉政建設(shè)與同志們交心談心，既是落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的具體要求，也是局黨委對干部職工的關(guān)心和愛護，目的在于讓大家進一步加深對新形勢下認清反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認識，正確理解和主動適應黨要管黨、從嚴治黨新常態(tài)，自覺保持清正廉潔形象，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為教科事業(yè)加快發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。監(jiān)督的內(nèi)容包括黨委關(guān)于本地、本單位黨風廉政建設(shè)工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實法規(guī)制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風政風建設(shè)情況；支持配合紀委開展執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件工作情況等。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。對黨風廉政建設(shè)情況定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。做到一級管一級，一級對一級負責。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設(shè)。全面領(lǐng)導本地區(qū)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。注：黨委的主體責任是全面責任、首要責任。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨員干部存在的“四風”問題敷衍塞責、不抓不管……出現(xiàn)這些問題，也要堅決追究紀委主要負責同志的責任。本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風；對下級黨委不履行或不認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力……此類荒了自己“責任田”的問題，黨委必須承擔主體責任，而這個責任最后就要落實到黨委主要領(lǐng)導身上。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵就在于落實黨委的主體責任，關(guān)鍵就在于黨委主要負責人切實承擔起第一責任人的職責。用好這個“撒手锏”，就必須完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法，對每一個問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關(guān)部門負什么責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責必問，并對責任追究典型案件進行通報曝光。從現(xiàn)實情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責任制當成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責任追究不到位、不嚴格、不落實。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是政治責任，不落實就是嚴重失職，失職就要受到追究。用好責任追究這個“撒手锏”——四論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”有權(quán)必有責，權(quán)責要對等。沉甸甸的責任，響當當?shù)某兄Z。通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；通過調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要保證，是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀的職責，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。這是履行紀委監(jiān)督責任的關(guān)鍵所在。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對“四風”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風違紀者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要內(nèi)容。各級紀委書記是落實監(jiān)督責任的關(guān)鍵，必須明確自身職責，堅守責任擔當，用自身的工作來爭取黨委的重視，用工作的實績來樹立自身的權(quán)威。黨委負主體責任，不是說紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責機關(guān)，各級紀委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從根上把監(jiān)督責任履行好。但我們的各級黨組織及其主要負責人，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個事關(guān)黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應有的政治責任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。既然明白，如果還不落實，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。作為黨組織的主要負責人，不管你的行政職務聽起來如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務，切實履行好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。比如你稱呼他某局長，他會答應，而稱呼他某書記，他就可能不知道是在叫誰了。誤區(qū)四，重行政職務輕黨內(nèi)身份。關(guān)鍵看行動，根本在擔當。所以，黨委別再把黨風廉政建設(shè)的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態(tài)來應付了。近些年，紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內(nèi)事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是失職的意識，自覺承擔起黨風廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責，聯(lián)系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，做到領(lǐng)導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。從過去的“全面領(lǐng)導責任”到現(xiàn)在的“主體責任”，內(nèi)涵得到了進一步深化和發(fā)展，也就是說，黨委對黨風廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領(lǐng)導下工作，把壓力層層傳導、把責任層層分解，黨委抓黨風廉政建設(shè)怎么能說“沒腿”？誤區(qū)二，黨委是領(lǐng)導主體而不是工作主體。誤區(qū)一，黨委抓黨風廉政建設(shè)“沒腿”。但要真正把主體責任落到實處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做?！皟蓚€責任”抓住了問題的關(guān)鍵和源頭，把“兩個責任”落到了實處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，有力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深入開展。推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務。從《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》提出的“全面領(lǐng)導責任”，到十八屆三中全會提出的“主體責任”，內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者”，也就是說，黨委對黨風廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作，否則黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是空洞的口號。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責。黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署，提出“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個覆蓋”等改革舉措，其中首要的就是“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。其中，一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。但必須清醒看到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。各級黨委和紀委要站在堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度，把落實好“兩個責任”作為當前最突出的大事、要事，務必抓住、抓緊、抓好，自覺肩負起黨風廉政建設(shè)的政治責任。這些問題我們將高度重視，采取更為有力的措施，認真加以解決。個別領(lǐng)導人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現(xiàn)象仍然存在；五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創(chuàng)新上還不完全到位。有的單位權(quán)力運行監(jiān)督約束機制還不夠完善，一些突出風險還沒有得到有效控制和解決；三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。組織XX名紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，選派XX名紀檢監(jiān)察干部參加國資委舉辦的培訓班；采取“師帶徒”方式，抽調(diào)相關(guān)單位紀檢監(jiān)察人員參加重大問題線索調(diào)查，在實踐中錘煉了隊伍；在完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)基礎(chǔ)上繼續(xù)充實人員，并實行KPI（關(guān)鍵業(yè)績考核指標）考核合約制度；組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察隊伍專項活動，把“兩學一做”學習教育與履行監(jiān)督責任結(jié)合起來，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。針對各單位機械設(shè)備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設(shè)備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，下發(fā)監(jiān)察建議書XX份，給予通報批評XX人。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發(fā)《執(zhí)法檢查建議書》XX份，對發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范；二是強化選人用人監(jiān)督。（七）認真履行干部遵紀守法監(jiān)督職責。三是嚴格“一案雙查”。圍繞執(zhí)紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀審查力度不斷加大。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀情況。（六）認真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責。深入落實《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責任”個人記錄本》，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設(shè)市場意見》，認真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設(shè)協(xié)議，加強了協(xié)調(diào)互控；深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設(shè)，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》；二是及時提出意見建議。（四）認真履行推進黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督職責。二是創(chuàng)新工作方式。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務交還給主責部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責越位、缺位、錯位的問題。（三）認真履行深化“三轉(zhuǎn)”監(jiān)督職責。按照《企業(yè)紀委領(lǐng)導人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀委副書記XX名，實行基層單位紀委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”要求。（二）認真履行“兩個為主”監(jiān)督職責。三是配合公司黨委開展落實“兩個責任”檢查考核。二是督促指導相關(guān)部門落實“一崗雙責”。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責述廉報告，全面了解和掌握履行黨風廉政建設(shè)主體責任和第一責任人的工作情況，有針對性提出意見建議。一是協(xié)助黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任。健全完善落實“兩個責任”檢查考核制度，堅持利用黨建調(diào)研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責任”落實情況進行檢查，并結(jié)合各單位黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，列出責任清單，由公司班子成員帶隊，紀委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責任”和黨風廉政建設(shè)責任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。認真落實領(lǐng)導人員述職述廉實施辦法，把各級領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況作為職代會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結(jié)果作為綜合考評的重要依據(jù)。（八）認真履行考核主體職責。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。推