【正文】 責任，監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位；下級黨委政府領(lǐng)導班子及其成員。五是示范責任。四是檢查考核責任。三是管理責任。二是教育責任。主要包括5個方面：一是領(lǐng)導責任。通過嚴格的責任追究，真正維護和發(fā)揮責任制的權(quán)威性、實效性，使各級黨委、紀委和其他相關(guān)職能部門更加自覺地肩負起黨風廉政建設(shè)的政治責任，做到守土有責、守土盡責，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是一個整體，不是說黨委負主體責任，紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)主體責任，越是對紀委工作提出了更為嚴格的要求。因此，對于黨委（黨組）履行主體責任不力的行為，必須予以追究，進一步強化其不抓黨風廉政建設(shè)就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，種好自己的“責任田”。去年，對湖南衡陽發(fā)生嚴重賄選案件的嚴肅處理，充分體現(xiàn)了黨中央抓黨風廉政建設(shè)責任制落實的堅定決心。嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的最后一道防線，也是督促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。否則，責任制就會流于形式、陷入空談。有權(quán)力沒責任是治黨管黨之大忌。各級紀委進一步增強使命意識、責任意識、擔當意識，堅持守土有責、守土盡責，切實履行好監(jiān)督責任，才能不辜負黨章賦予紀委的光榮使命，不辜負黨和人民對我們的囑托與信任。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。中央紀委監(jiān)察部機關(guān)已經(jīng)先行一步，地方紀檢監(jiān)察機關(guān)必須加快跟上。從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要突出發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，加大懲治腐敗力度。抓作風建設(shè)我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要毫不放松地抓好中央八項規(guī)定精神落實、持之以恒糾正“四風”。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責任問題、擔當問題。從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當好參謀。從根上把紀委監(jiān)督責任履行好——三論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。再回過頭來看這幾條，說是認識誤區(qū)，其實倒也未必真是認識上的問題，因為道理很簡單，各級黨委不可能也不應(yīng)該不明白。這是對各級黨組織的要求，也是對所有黨員領(lǐng)導干部的要求。這很不正常。在目前的體制下，許多行政領(lǐng)導尤其是行政一把手都有著黨內(nèi)職務(wù)和身份，但有的領(lǐng)導往往只重視自己的行政職務(wù)，除了討論人事工作外，對黨內(nèi)職務(wù)有時就不是很在意。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。黨風廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實。黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。誤區(qū)三，黨風廉政建設(shè)是紀委的事。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠遠不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗，這遠遠不夠。這話只說對一半。恰恰相反，黨委抓黨風廉政建設(shè)的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責無旁貸；黨委設(shè)專職副書記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風廉政建設(shè)。其中，對主體責任認識上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅決破除。破除認識誤區(qū)才能落實好主體責任——二論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。黨委是本地區(qū)各項事業(yè)的領(lǐng)導核心，必須擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任；紀委是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責。黨委把黨的建設(shè)抓好了，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了，紀委的工作才好開展，紀委的監(jiān)督責任才能落實。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面，黨委不抓誰抓？！明確提出黨委負黨風廉政建設(shè)主體責任，這在黨的歷史上是第一次。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第八條規(guī)定，黨的紀律檢查委員會在黨委領(lǐng)導下工作，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?？梢哉f，這是十八屆三中全會決定第36條的要害。如果責任不明確，出了問題不追究責任，反對腐敗這個艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新。從強化黨的紀律特別是政治紀律約束，到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。第三篇：論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”【來源：中國紀檢監(jiān)察報 | 發(fā)布日期：20140519 | 作者：紀委 】 【選擇字號：大 中 小】牢牢牽住黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”一論落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。有的單位推進“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。有的單位領(lǐng)導人員對黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。（八）認真履行加強紀檢隊伍建設(shè)監(jiān)督職責。四是深化效能監(jiān)察。三是強化執(zhí)法專項檢查。參與各單位領(lǐng)導班子成員、機關(guān)部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導班子大考核、領(lǐng)導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。一是強化領(lǐng)導干部約束。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導責任，其中包括黨委主要領(lǐng)導XX人，紀委主要領(lǐng)導XX人。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責任，經(jīng)濟處罰XX萬元。紀委主要領(lǐng)導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。一是規(guī)范線索處置。據(jù)統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀委，強化測評結(jié)果運用。（五）認真履行對同級領(lǐng)導班子成員監(jiān)督職責。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點任務(wù)推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎(chǔ)。一是堅持主動作為。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導各單位完成了組織機構(gòu)和人員調(diào)整。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導機關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內(nèi)容，層層傳導壓力。二、關(guān)于紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況（一）認真履行“兩個責任”監(jiān)督職責。二是組織實施考核。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，落實“兩個為主”，推進“三轉(zhuǎn)”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。一是推進紀律檢查體制改革。進一步強化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。（六）認真履行預(yù)防主體職責。組織機關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。四是強化警示教育。三是弘揚廉政文化。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》，黨政紀主要領(lǐng)導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。（五）認真履行教育主體職責。加大多維度考核，嚴格領(lǐng)導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導人員XX名。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領(lǐng)導干部培訓班，培訓副處職以上領(lǐng)導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領(lǐng)導班子大考核、XX名領(lǐng)導人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導人員補員考察。（四）認真履行管理主體職責。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費、公務(wù)用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標責任書》，細化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設(shè)不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領(lǐng)導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。（三）認真履行實施主體職責。三是整合資源，形成合力。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進。一是加強領(lǐng)導，完善機制。黨委主要領(lǐng)導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設(shè)重點任務(wù)；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作