【正文】 驗(yàn)、安排部署工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等三大塊，其中重點(diǎn)是第二部分，一般包括下步工作的指導(dǎo)思想或總體要求，目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等，寫(xiě)法相對(duì)固定，但內(nèi)容選擇、層次安排、語(yǔ)言提煉等方面仍有相當(dāng)?shù)撵`活性，特別是今后工作安排，要求深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，力求目標(biāo)任務(wù)可實(shí)現(xiàn)、部署要求可執(zhí)行、政策措施可操作。工作報(bào)告（會(huì)議報(bào)告）。研究文，就是針對(duì)講的內(nèi)容歸納提煉觀點(diǎn)，并力求通過(guò)變換角度、改變說(shuō)法、稍加修飾等體現(xiàn)新意、突出個(gè)性。研究人，就是要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，通過(guò)聽(tīng)會(huì)、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)文章、揣摩領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神、閱讀領(lǐng)導(dǎo)新聞報(bào)道、向領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)了解情況等多途徑、多渠道把握領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。作為一種應(yīng)用文，講話稿比較正式、嚴(yán)肅，也有相對(duì)固定的格式可循，如總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題形勢(shì)、安排部署工作，又如重大意義、主要任務(wù)、重點(diǎn)措施等，但謀篇布局、中心界定、思想基調(diào)、觀點(diǎn)提煉、內(nèi)容篩選等都比較靈活，而且領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人風(fēng)格、講話習(xí)慣差異很大，必須因人而異、因事而異。四、關(guān)于機(jī)關(guān)應(yīng)用文（非規(guī)范性公文）的起草（一）幾類應(yīng)用文稿的起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿。主要特點(diǎn)是：紀(jì)要不加蓋機(jī)關(guān)公章；紀(jì)要如需參會(huì)以外的機(jī)關(guān)通常借助其他文種，上行文可同報(bào)告或請(qǐng)示相搭配；下行文可同通知相搭配。x年x月x日第九類紀(jì)要的寫(xiě)法紀(jì)要，原稱“會(huì)議紀(jì)要”，用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。例文：xx主監(jiān)會(huì)：貴會(huì)《關(guān)于制約股份有限公司等3家企業(yè)發(fā)行A股的復(fù)函》（主監(jiān)函〔1999〕12號(hào)）收悉。x年x月x日三是工作聯(lián)系函，如：《關(guān)于建議將省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心移交省委辦公廳管理的函》?！?、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制和設(shè)施建設(shè)。一、口岸概況。隨著橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，該口岸的邊境貿(mào)易不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)迅速興起，投資環(huán)境日益改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日顯重要，2000年省人民政府向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求將xx口岸批準(zhǔn)為國(guó)家一類口岸的請(qǐng)示》，并已列入國(guó)家“十一五”口岸規(guī)劃。專此函請(qǐng)，順致敬意。x年x月x日中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)：在貴會(huì)的關(guān)心、支持下，在西南各省區(qū)市的共同努力下，2012年中國(guó)昆明出口商品交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，將如期于今年x月x日舉行。函的種類有以下幾種：一是邀請(qǐng)函，如例：xx軍區(qū)司令部：xx省人民政府、xx省軍區(qū)定于x月x日召開(kāi)xx省警備工作暨表彰大會(huì)，總結(jié)………工作，部署下一步警備工作任務(wù)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。函的行文格式一般使用信函式格式，但實(shí)際工作中并不統(tǒng)一。中共保山市委關(guān)于2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算方案的批復(fù)市人民政府黨組：你們報(bào)來(lái)《關(guān)于審批2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算方案的請(qǐng)示》（保政黨組字〔2011〕9號(hào)）收悉，經(jīng)第96次市委常委會(huì)議研究，原則同意你們提出的2011年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排建議，請(qǐng)按照常委會(huì)要求進(jìn)行調(diào)整完善后，形成財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市二屆人大七次會(huì)議審查。批復(fù)一定要有針對(duì)性，請(qǐng)示什么問(wèn)題就批復(fù)什么問(wèn)題，文字要簡(jiǎn)潔明了，一般不作更多闡述。有請(qǐng)示才有批復(fù)，因此反復(fù)與請(qǐng)示是“天生的一對(duì)”。如：《xx省紀(jì)委關(guān)于XXX違紀(jì)情況的通報(bào)》第一部分：一般是簡(jiǎn)述案件查處過(guò)程第二部分：違紀(jì)當(dāng)事人基本情況第三部分：闡述違紀(jì)事實(shí)并分析根源第四部分：逐條強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律或提出要求又如：《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省xx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況的通報(bào)》第一部分：簡(jiǎn)述考核工作開(kāi)展情況第二部分：總結(jié)分析執(zhí)行責(zé)任制總體情況及存在問(wèn)題第三部分：考核結(jié)果第四部分：提出下步工作要求此外，黨委、政府認(rèn)為不是非常重要表彰事項(xiàng)，也可授權(quán)黨委辦公室、政府辦公室以表彰通報(bào)發(fā)文，寫(xiě)法與表彰決定大同小異，主要是評(píng)定程序方面有差異，表彰的含金量不同而已。第六類通報(bào)性公文的寫(xiě)法通報(bào)，主要用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。與會(huì)各方?jīng)Q心在XXX的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，合力推動(dòng)XXX科學(xué)發(fā)展、和諧科學(xué)、跨越發(fā)展。寫(xiě)法上要求重點(diǎn)突出，言簡(jiǎn)意賅；內(nèi)容上一般包括三個(gè)部分：開(kāi)頭部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議概況（時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)等）；第二部分是報(bào)告的主題部分，要求全面反映會(huì)議精神，包括會(huì)議指導(dǎo)思想、會(huì)議討論、研究、協(xié)商的主要內(nèi)容、會(huì)議議定的主要事項(xiàng)等；第三部分，主要就落實(shí)會(huì)議精神作表態(tài)。工作報(bào)告，主要向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)專項(xiàng)工作開(kāi)展情況，內(nèi)容主要包括取得的成效（或基本情況）、主要做法、存在問(wèn)題、下步工作意見(jiàn)建議等。我們的慣常做法，報(bào)告一般不使用什么結(jié)束語(yǔ)，工作匯報(bào)、情況反映清楚即可。從受文機(jī)關(guān)內(nèi)范圍來(lái)說(shuō)，主送機(jī)關(guān)可以根據(jù)公文內(nèi)容確定，報(bào)文機(jī)關(guān)認(rèn)為該送的機(jī)關(guān)都可以作為主送機(jī)關(guān)，相對(duì)比較靈活，不象請(qǐng)示那樣嚴(yán)格。這類公文的適用范圍很明確，但在具體應(yīng)用時(shí)，也需要注意一些問(wèn)題。決議必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)，一經(jīng)會(huì)議通過(guò)發(fā)布，個(gè)人不得擅自修改，若需要修改，必須再次提交會(huì)議討論通過(guò)。起草表彰決定務(wù)必突出先進(jìn)事跡，彰顯表彰的目的、意義，而對(duì)評(píng)選的過(guò)程不必著墨太多，甚至不寫(xiě)。若表彰的名單、名冊(cè)較長(zhǎng)，可另頁(yè)附后，但不能稱之為附件，仍屬正文內(nèi)容之一。作出決定前，一般用一句過(guò)渡語(yǔ)連接，如“為發(fā)揚(yáng)成績(jī)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大基層黨組和共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程中奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)，黨中央決定……”、“為表彰先進(jìn)，宣傳典型，市委決定……”、“為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)……深入開(kāi)展，市人民政府決定……”。要求開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)篇就高度概括工作、充分肯定成績(jī)，由此推導(dǎo)出工作中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的結(jié)論。除了工作決定外，大家常見(jiàn)的是表彰決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記重要指示精神，根據(jù)中共云南省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要指示精神深入開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》要求，市委決定，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展“四比四促”活動(dòng)，把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。如：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共云南省委關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的決定》。工作決定的寫(xiě)法與意見(jiàn)有些相似。因此，寫(xiě)作思想一定要鮮明，肯定什么，否定什么，提倡什么，反對(duì)什么，必須態(tài)度明確，不能模凌兩可，含糊其辭。第四類決定性公文的寫(xiě)法決定，是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文。（五）突出責(zé)任落實(shí)。（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，構(gòu)建人才支撐體系。（三）加大宣傳促銷力度，構(gòu)建市場(chǎng)支撐體系。三、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系（一）加大招商引資力度，構(gòu)建大項(xiàng)目支撐體系。（二）改革的主要任務(wù)。一、總體思路、主要目標(biāo)和基本原則（一）總體思路（二）主要目標(biāo)（三）基本原則二、主要工作任務(wù)（一）發(fā)展的主要任務(wù)。如果工作屬常規(guī)性任務(wù)，但需要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排的，重要性、必要性可不講，可根據(jù)需要總結(jié)分析一下當(dāng)前面臨的形勢(shì)，也可直接寫(xiě)指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等）（一）（二）（三）二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（四）指導(dǎo)思想（五）基本原則（六）總體目標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)）（方法步驟、活動(dòng)安排）三、主要舉措（發(fā)展措施、政策措施）（七）（八）（九）四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（組織保障）（十）貫徹上級(jí)重要文件的實(shí)施意見(jiàn)，寫(xiě)法也以條目式為主，開(kāi)頭部分點(diǎn)明貫徹落實(shí)的具體文件，接著逐條闡述指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)和工作重點(diǎn)、保障措施等。結(jié)構(gòu)模式如下：中共委關(guān)于的意見(jiàn)（XXXX年X月X日）一、加強(qiáng)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)（全局性主要工作，特別是大家不太熟悉的新任務(wù)、新活動(dòng)等工作安排，一般要對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義作簡(jiǎn)要闡述，這既是引起受文機(jī)關(guān)高度重視的需要，也是行文規(guī)范化的要求。經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)的意見(jiàn)，一般與通知搭配行文。作為上行文、平行文的意見(jiàn)，主要是行文機(jī)關(guān)闡述自己就某方面工作的意見(jiàn)建議或處理方法等，旨在供受文機(jī)關(guān)參考，文件結(jié)尾部門一般有“以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)參與”的結(jié)束語(yǔ)；如果需要請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)執(zhí)行的意見(jiàn)，結(jié)束語(yǔ)應(yīng)寫(xiě)成“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行”。如：《中共市委關(guān)于舉辦同志誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)的請(qǐng)示》第三類意見(jiàn)性公文的寫(xiě)法意見(jiàn)，用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文。五是不能越級(jí)行文；六是除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求外，一般不得給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文；七是應(yīng)在附注位置注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。2．請(qǐng)示行文規(guī)則：一是堅(jiān)持一文一事，不能一文多事或一事多請(qǐng)；二不能與“報(bào)告”文種合用，寫(xiě)成請(qǐng)示報(bào)告；三是不得用“報(bào)告”代替請(qǐng)示，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)求解決事項(xiàng)等；四是主送機(jī)關(guān)只能明確一個(gè)，不能一文多送。解決“請(qǐng)求批準(zhǔn)我們這樣做”請(qǐng)求批轉(zhuǎn)。在實(shí)際工作中，請(qǐng)示一般分為三類：請(qǐng)求指示。緣由：應(yīng)有理有據(jù)，具體明白。它是請(qǐng)示性的上行文，一般要求上級(jí)機(jī)關(guān)作出批復(fù)、指示。中共保山市委辦公室2010年12月29日3．〔轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)文件通知〕中共云南省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《團(tuán)省委關(guān)于召開(kāi)共青團(tuán)云南省第十三次代表大會(huì)的請(qǐng)示》的通知各州、市委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：《團(tuán)省委關(guān)于召開(kāi)共青團(tuán)云南省第十三次代表大會(huì)的請(qǐng)示》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室2011年5月5日除主管機(jī)關(guān)授權(quán)印發(fā)文件外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、重要講話也可以《通知》文種印發(fā)。各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和必要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)化措施，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)保山科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力人才保障。《綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我市才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室2009年2月5日如果印發(fā)的文件沒(méi)有專門對(duì)相關(guān)重要性、必要性作闡述的，可在印發(fā)通知中予以強(qiáng)調(diào)。目前直接使用批轉(zhuǎn)形式行文的很少，若請(qǐng)示單位需要上級(jí)單位批轉(zhuǎn)執(zhí)行的，一般在請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)中使用“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)XXXX單位執(zhí)行”，上級(jí)單位同意的直接轉(zhuǎn)發(fā)即可?！P(guān)于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件通知通知是一個(gè)萬(wàn)能文種，只要無(wú)法在《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中找到的文種，必須借助通知類文種發(fā)出?！癫扇∮行Т胧植酵七M(jìn)實(shí)施?！ぷ魍ㄖ纠唬骸裉岣咚枷?，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開(kāi)頭部分：交待會(huì)議召開(kāi)的目的和依據(jù)，要有會(huì)議批準(zhǔn)和同意機(jī)關(guān)授權(quán)的交待。通知的寫(xiě)作思路：根據(jù)通知內(nèi)容有所不同。通知的結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種由頭：根據(jù)什么發(fā)通知。起草通知時(shí)，一般要求開(kāi)門見(jiàn)山，簡(jiǎn)明扼要，交待清楚“是什么、為什么、怎么做”就行了，不要故意拼湊內(nèi)容、人為擴(kuò)充篇幅。第一類通知性公文的寫(xiě)法在機(jī)關(guān)公文中，通知是應(yīng)用最廣泛的一種公文，被稱之為口袋文種，可獨(dú)立成文，也可同意見(jiàn)、規(guī)定、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等文種搭配行文。（三）幾種常用公文的寫(xiě)作常用的文種有決議、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要等，使用頻率最高的是：通知、意見(jiàn)、請(qǐng)示。4．組織撰寫(xiě)，修改潤(rùn)色。2．收集材料，分析素材。5．人名、地名、時(shí)間、數(shù)據(jù)、引文準(zhǔn)確6．文種、格式使用正確。3．觀點(diǎn)明確，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。三、關(guān)于常用公文的寫(xiě)作（一）起草公文的基本要求1．符合路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)指示精神和決策要求，準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行公文相銜接。公文經(jīng)過(guò)起草、校核、簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理，發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。（六）公文的辦理1．辦理程序：公文辦理包括收文辦理和發(fā)文辦理。2．亂抄濫送：上行文抄送下級(jí)機(jī)關(guān)、下行的一般性公文抄送上級(jí)機(jī)關(guān)、對(duì)收文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一一抄送、已屬主送的機(jī)關(guān)，在抄送中再次列出。上行文不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，但要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。協(xié)商后未取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。5．協(xié)商一致規(guī)則。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。4．聯(lián)合行文規(guī)則。黨委、政府各職能部門：各部門可以互相行文；可與下一級(jí)黨委的對(duì)口業(yè)務(wù)部門行文；不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。3．按職權(quán)范圍行文規(guī)則。黨政機(jī)關(guān)有3種行文關(guān)系：一是上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是上下級(jí)之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；三是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。2．按隸屬關(guān)系行文規(guī)則?？傮w要求有：。（五）行文規(guī)則公文的行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文、處理行文關(guān)系必須遵守的準(zhǔn)則?！昂焙汀罢?qǐng)示”或“報(bào)告”：如《關(guān)于撥付經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（主送財(cái)政局，應(yīng)為“函”）；《關(guān)于給予項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的報(bào)告》（主送上級(jí)主管部門的，應(yīng)為請(qǐng)示）?！餅E用文種：濫用“兩告一通”（即“通告”、“公告”、“通知”）如：《縣人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》（應(yīng)為“通報(bào)”）★并用文種。文種使用中的常見(jiàn)問(wèn)題★自造文種：“匯報(bào)材料”“答復(fù)”“補(bǔ)充說(shuō)明”“方案”“計(jì)劃”“制度”?！铩昂迸c“請(qǐng)示”、“批復(fù)”凡是向同級(jí)或無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位行文，不管是請(qǐng)求性、答復(fù)性還是商洽性的，一般都應(yīng)該使用“函”。在制發(fā)程序及形成上有所區(qū)別：決議必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)，而決定可由某一機(jī)關(guān)直接作出決定。不同之處：通知提出具體工作意見(jiàn)和辦法，要求遵照?qǐng)?zhí)行或限期執(zhí)行；而通報(bào)則著眼于思想和路線方面的教育，執(zhí)行要求較原則。下行意見(jiàn)——新情況、新問(wèn)題，方向性、指導(dǎo)性，下級(jí)機(jī)關(guān)“可以做什么”，“應(yīng)當(dāng)”按著什么原則、朝著什么方向去做，一般沒(méi)有明確的具體要求。不同：指揮性決定——