【正文】 完成或問題解決之后，不要求批復(fù)。使用敘述的體裁為主，即使需要闡明觀點(diǎn)和論證道理時(shí)，也必須在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，做到敘議結(jié)合。報(bào)告是下情上達(dá)的重要工具，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)反饋信息、溝通上下級縱向聯(lián)系的一種重要形式。 公文文種 （八）報(bào)告 1. 適用范圍 （ 1）向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作； （ 2）向上級機(jī)關(guān)反映情況； （ 3）答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。備有附件或?qū)徸h件，對提請的議案的內(nèi)容進(jìn)行說明。 議案內(nèi)容：比較重大的事項(xiàng)，如人事任免、提請審議法律。 （ 3）很強(qiáng)的時(shí)限性。議案的作者是行政機(jī)關(guān)，主送是權(quán)力機(jī)關(guān)。 公文文種 （七）議案 1. 適用范圍 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人大或人大常委會提請審議事項(xiàng)。 決定 ：用于表彰表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)相當(dāng)突出的單位和個(gè)人。 （ 4）要求內(nèi)容的真實(shí)性，事實(shí)必須確鑿。 （ 2）側(cè)重于敘事性，以事明理，在敘事基礎(chǔ)上說明道理。 公文文種 （六）通報(bào) 1. 適用范圍 （ 1）表彰先進(jìn)； （ 2）批評錯(cuò)誤； （ 3）傳達(dá)重要精神或者情況。 （ 3）正文寫作：一般由通知因由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求等要素組成。必要時(shí)，可加“緊急”、“補(bǔ)充”。 （ 5）成立機(jī)構(gòu)，人事任免、聘用通知。 （ 3）部署指示性通知 。 公文文種 （五）通知 3. 分類 （ 1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 。 2. 主要特點(diǎn) （ 1）應(yīng)用廣泛，使用頻率最高； （ 2）內(nèi)容單純，行文簡便靈活； （ 3）具有執(zhí)行性，為下行文，要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行，需要讓上級機(jī)關(guān)知道用抄送； （ 4）具有針對性。 公文文種 （五）通知 1. 適用范圍 （ 1）批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 。 3. 格式與寫作要點(diǎn) 通告標(biāo)題一般由制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容、文種組成。一般由專業(yè)主管部門在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公布。通告的制發(fā)主體應(yīng)是具有一定權(quán)力和一定管理職能的行政或權(quán)力機(jī)關(guān)。 公文文種 （四）通告 1. 適用范圍 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng) 。 發(fā)布的方式通過通訊社、電臺、報(bào)刊發(fā)布接受的對象是國內(nèi)外。 （ 3）作者的限定性，公告的發(fā)文機(jī)關(guān)主要是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 2. 主要特點(diǎn) （ 1）公布范圍的廣泛性，公告面向社會發(fā)布，告知對象包括國內(nèi)和國外。 “決定”限于比較高層的權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)關(guān)。 （ 3）具有一定的周知性。 （ 2）具有較強(qiáng)的政策性。 公文文種 （二）決定 1. 適用范圍 （ 1）對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排（主要的、重大事項(xiàng)，是國計(jì)民生之大事，如經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等大事）； （ 2）獎懲有關(guān)單位及人員； （ 3）撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定（新增加）。 （ 2）以命令為文種，一般用于嘉獎令。命令的序號不依年度而改變，是連續(xù)編號的，現(xiàn)在換屆時(shí)也不重新編號?！皺C(jī)關(guān)名稱” +“令”，沒有標(biāo)題，直接寫“第 X號”。 （ 3）嘉獎令： 表彰先進(jìn) ,多用于中央國家機(jī)關(guān)；地方機(jī)關(guān)可用決定、通報(bào)。命令使用權(quán)限是縣級以上人民政府，國家各部門、委員會。 公文文種 （一）命令 (令 ) （ 1）發(fā)布令： 用于發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章。 （ 3）內(nèi)容嚴(yán)肅莊重。 （ 1）極高的權(quán)威性。 （ 2）宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。 （ 3）平行文： 同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送的公文。標(biāo)識 “ 特急 ” ☆ 電報(bào)分 平急、加急、特急、特提 （ 1）上行文： 下級機(jī)關(guān)呈報(bào)給上級機(jī)關(guān)的公文。無標(biāo)識 （ 2）急件：需迅速傳遞、處理的公文。 （ 1）內(nèi)部公文：不涉密，但又不宜向國內(nèi)外公開發(fā)布的公文 （ 2）公布性公文：面向國內(nèi)外發(fā)布的公文。 公文的分類 （ 1）收文：一個(gè)機(jī)關(guān)收到的來自外單位的公文。 ：機(jī)關(guān)處理公務(wù)的各種信息通過公文得以記錄并存儲。 ：一個(gè)機(jī)關(guān)和單位的工作活動，經(jīng)常會與上下左右發(fā)生聯(lián)系。這些行政法規(guī)與規(guī)章，在其有效期和實(shí)施范圍內(nèi)對所涉及的單位和人員都具有規(guī)范和準(zhǔn)繩的作用。 公文的作用 ：國家機(jī)關(guān)對下級和基層要通過制訂和發(fā)出各項(xiàng)方針、政策、指示、決議等重要文件進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 ： 公文形成于現(xiàn)行的公務(wù)活動中 ,在國家管理中發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)配合、溝通信息的執(zhí)行效用 ,且具有明顯的時(shí)效性。 ： 公文在法定的時(shí)間與空間范圍內(nèi)能對受文者的行為產(chǎn)生強(qiáng)制性影響。 公文的特點(diǎn) ： 公文的內(nèi)容都是表達(dá)統(tǒng)治階級的意志。 公文的定義 公文，就是公務(wù)文書的簡稱?！边@就從主導(dǎo)思想上為文秘部門和文秘人員正了名份，定了職責(zé)。 參照 《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 《 辦法 》 對辦公室及文秘人員的要求 公文處理工作是各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)活動的主要方式。 8. 公文格式與公文用紙有新的要求。 取消“指示”文種；增加“意見”文種。公開發(fā)布的公文同正式印發(fā)的公文具有同等效力。 收文辦理 發(fā)文辦理 公文歸檔 6. 強(qiáng)調(diào)公文管理問題。對部門行文和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題專門規(guī)定。 行文關(guān) 內(nèi)容關(guān) 政策、法規(guī)關(guān) 文字關(guān) 審批、簽發(fā)手續(xù)和公文體例格式關(guān) 4. 從制度上、源頭上徹底制止濫發(fā)文電。 2. 強(qiáng)調(diào)加大職能部門的責(zé)任。對行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)提出了相應(yīng)的要求。 《 辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 1.《 辦法 》 的法律效力和權(quán)威性得到了提升。為此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行十多次修改，于 2022年 8月 24日以國務(wù)院名義發(fā)布了修訂的《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 （國發(fā) 〔 2022〕 23號），新 《 辦法 》比較全面地考慮了我國加入 WTO、機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府管理職能以及電子政務(wù)對公文處理工作的新要求，指導(dǎo)性、操作性更強(qiáng)。 公文處理與寫作實(shí)踐 省政府辦公廳 蘇武榮 公文寫作 : 14157975 2022年 2月 16日 公文處理與寫作實(shí)踐 （一）明確行文關(guān)系，確定公文文種 （二）理清行文事由，擬定公文標(biāo)題 公文標(biāo)題 主送 抄送 （三）抓住中心內(nèi)容，辦文簡明扼要 正文 附件 附注 成文日期 發(fā)文機(jī)關(guān)與印章 （四）重視公文格式，了解眉首版記 （五）分析公文錯(cuò)情，掌握行文規(guī)則 公文處理辦法概述 ☆ 《 辦法 》 修訂的過程 ☆ 《 辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 ☆ 公文及其特點(diǎn)、作用和分類 《 辦法 》 修訂的過程 為規(guī)范全國政府系統(tǒng)的公文處理工作， 1987年 2月 18日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 ， 1993年 11月 21日又發(fā)布了修訂的 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 （國辦發(fā) [1993]81號），對做好國家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作起到了積極的作用。但近年來，隨著新形勢的發(fā)展，舊 《 辦法 》 已不能滿足需要。新 《 辦法 》是今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)公文處理工作的依據(jù)，對提高公文質(zhì)量和辦文效率，對實(shí)現(xiàn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化具有十分重要的意義。 由國務(wù)院發(fā)布?？隙宿k公廳（室）在公文處理工作中的權(quán)威地位。 強(qiáng)調(diào)“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文 ,屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理” 3. 突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公文審核把關(guān)。 對公文行文權(quán)限的規(guī)定更加嚴(yán)密。 《 辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 5. 對公文處理規(guī)范化問題提出新的要求。 公文翻印。 。 “命令（令）”、 “報(bào)告”、 “函”適用范圍的調(diào)整。 增加了“保密期限”和“附件說明”。 《 辦法 》 中明確了“各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作