【正文】 鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的”頂級(jí)階段“，它要求在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)來逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，并最終消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，農(nóng)民市民化，不是簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的多少，更重要地是農(nóng)民思想觀念、生活方式要適應(yīng)城市的要求。因此，城市的擴(kuò)張只是市民化的前奏，而進(jìn)城農(nóng)民的市民化才是城市化的目標(biāo)。它意味著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新的公共生活，新的人際關(guān)系及新的精神生態(tài)?？傊?，城市化并不簡(jiǎn)單地等于城市的攤子擴(kuò)張，也不簡(jiǎn)單地等于城市常住人口的增長(zhǎng)。農(nóng)民失去土地又沒有職業(yè)，將會(huì)以有限的土地補(bǔ)償金度日，坐吃山空，失去市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，清除信息障礙。無論是進(jìn)城務(wù)工，還是就地發(fā)展，素質(zhì)都是一個(gè)重要的條件。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民市民化進(jìn)程中的外部條件改善離不開國(guó)家的支持，需要政府通過財(cái)政投入和協(xié)調(diào)組織來解決。消除農(nóng)民市民化障礙的根本出路要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以有利于促進(jìn)農(nóng)民與城市社會(huì)的融合及向市民轉(zhuǎn)化為目標(biāo)導(dǎo)向，加快破除其市民化過程中的主要障礙，確立新的正式制度，使農(nóng)民市民化真正獲得硬性的制度保障。建立能夠超越部門利益的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的矛盾和問題。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境。解放思想，更新觀念是推進(jìn)農(nóng)民市民化的前提，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)農(nóng)民市民化的認(rèn)識(shí)是消除認(rèn)識(shí)障礙的有效途徑。因此說，城鎮(zhèn)化為內(nèi)需增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，增加他們的收入，解決他們的養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障問題，那么隨著收入水平的提高，農(nóng)民工也會(huì)相應(yīng)的增加消費(fèi)投入。他們每天只會(huì)進(jìn)行必要的支出，消費(fèi)水平低下。最重要的是他們不享有城鎮(zhèn)居民的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。然而，由于進(jìn)城打工的農(nóng)民，他們主要的目的是增加收入，他們?cè)诔鞘袕氖碌挠质枪べY水平較低的工作。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由原來的投資、出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費(fèi)、出口三駕馬車。同時(shí)，長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不僅有利于農(nóng)村管理的改善，而且可以相應(yīng)地減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，允許那些進(jìn)城務(wù)工又有意愿留在城市的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，并建立起相應(yīng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，這樣就可以將閑置的土地充分利用起來。因此，土地長(zhǎng)期處于荒廢或半荒廢狀態(tài)。土地的經(jīng)營(yíng)成為他們的的兼職，大量土地被閑置。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，把農(nóng)民從土地上解脫出來，拓寬就業(yè)渠道，提高知識(shí)文化水平，才能從根本上解決城鄉(xiāng)差距的問題。而他們又被束縛在土地上，經(jīng)濟(jì)收入甚微。他們不用為生病、吃住、接受教育而發(fā)愁。因此，只有解決了農(nóng)民工問題才能更好的解決三農(nóng)問題，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題的解決奠定基礎(chǔ)。三農(nóng)問題日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，三農(nóng)問題的解決關(guān)鍵在農(nóng)民。享有城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，才能從根本上解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境。拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象也是屢見不鮮。他們的醫(yī)療、社保等問題仍被排斥在城市之外。農(nóng)村勞動(dòng)力以成為城市工人的重要組成部分。改革開以來，大量農(nóng)民涌入城市成為農(nóng)民工。主要包括以下幾層涵義:一是徹底擺脫束縛他們自身的農(nóng)村和土地，結(jié)束這種城鄉(xiāng)間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)間的游離狀態(tài)；二是獲得城市戶口并享有各種城市居民享有的福利如：子女教育，就業(yè)，醫(yī)療，社保等；三是在城市擁有相對(duì)固定的職業(yè)和住所，主要收入來源于所從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；四是在精神層面如：生活方式、行為方式、心理狀態(tài)、思想觀念等逐步融入城市文明。市民化是一個(gè)社會(huì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，它既指地域空間的轉(zhuǎn)移、從事職業(yè)的轉(zhuǎn)變，也強(qiáng)調(diào)在轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變過程中，行為方式、心理狀態(tài)、思想觀念等方面接受現(xiàn)代城市文明，向市民轉(zhuǎn)化，從而融入城市文化享受城市生活的過程?，F(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)民工大體上包括轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和由于城市發(fā)展而失去土地的農(nóng)村人口兩個(gè)方面。一、農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵參考許多學(xué)者的綜合調(diào)查，個(gè)案研究，本文對(duì)農(nóng)民工的概念做如下說明：一是指具有農(nóng)村戶口，并且擁有少量的承包土地，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作，家庭基本生活的來源是打工收入的農(nóng)村外出務(wù)工人員；二是指原籍為農(nóng)村，失地后成為市民靠打工收入為生的工作人員。參考文獻(xiàn)：[1]“我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民市民化研究” 論學(xué)派的主張[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，（5）.[2][D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2004.[3]：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)學(xué)的重要研究主題[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2005，（4）.[4][Z].2004.第三篇：農(nóng)民市民化的調(diào)查報(bào)告社會(huì)實(shí)踐報(bào)告農(nóng)民市民化的調(diào)查報(bào)告隨著我國(guó)工業(yè)化，城市化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民工市民化問題的解決勢(shì)在必行，這不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。他們必將采用一定的生存方式來加以應(yīng)對(duì)，并對(duì)不公平的社會(huì)待遇進(jìn)行抗?fàn)帯６亲灾骺臻g的維護(hù)與利益表達(dá)。其中問題之一是新市民中農(nóng)民精英的流動(dòng)問題。（三）農(nóng)民市民化的重點(diǎn)在于加快建立新市民的城市適應(yīng)性在市民化過程中,農(nóng)民將會(huì)經(jīng)歷文化震驚、文化濡化、文化重建、文化再適應(yīng)直至文化創(chuàng)新的過程，才會(huì)最終成為真正意義上的城市新市民。對(duì)此我們可以通過多種視角來進(jìn)行透視譬如從農(nóng)民市民化過程中國(guó)家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)能力及其實(shí)現(xiàn)渠道的角度，來看政府與農(nóng)民、新市民關(guān)系的變遷；考察市民化進(jìn)程中“政府汲取能力”的變化及基層政權(quán)所扮演的角色；分析市民化中諸如征地補(bǔ)償費(fèi)之類的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源合理配置問題；考察農(nóng)民在市民化過程中如何將自身的社會(huì)本土性資源與國(guó)家社會(huì)、市民社會(huì)所提供的外部支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來；探討市民化過程中政府正式權(quán)力的非正式運(yùn)作狀況等等。通過考察市民化過程中政府與農(nóng)民的關(guān)系的變遷，可以證實(shí)或證偽國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究中的一系列現(xiàn)存假設(shè)。在市民化過程中,讓農(nóng)民學(xué)習(xí)合作意識(shí)、形成具有內(nèi)聚力的自發(fā)性自助社團(tuán)、主動(dòng)尋求外部世界的幫助等，將成為決定農(nóng)民市民化前途的關(guān)鍵因素。第三，農(nóng)民合作意識(shí)缺乏，自治能力弱化。而外出的農(nóng)民工交往范圍也局限于同鄉(xiāng)與親戚內(nèi)部，其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并沒有整體性的格局改觀，外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的關(guān)系鏈條沒有太多的增加，這影響了其職業(yè)流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的拓展。長(zhǎng)期處于“差序格局”中的農(nóng)民堅(jiān)信“非我族類,其心必異”，對(duì)互動(dòng)中的陌生人持著低信任的懷疑態(tài)度，對(duì)跨出狹小的生活圈與陌生人接觸有一種莫名的恐懼感和本能的排斥。第二，農(nóng)民的內(nèi)部信任問題。由于農(nóng)民交往對(duì)象的同質(zhì)性較強(qiáng)，多是一些擁有相同信息與資源的親戚、鄰里，這些同質(zhì)化的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不具有利用價(jià)值，因此信息滯后將會(huì)成為農(nóng)民市民化的重要阻力。在研究市民“化”的過程中，有幾個(gè)難題是農(nóng)民在市民化進(jìn)程中必須超越的。但是，無論我們對(duì)具體研究?jī)?nèi)容進(jìn)行何種選擇，在市民化的進(jìn)程中,有幾個(gè)基本判斷和相關(guān)的具體問題是值得一提的。更具體一些，我們可以研究農(nóng)民的惰性心理、封閉內(nèi)向的心理、重義輕利的價(jià)值觀念，以及宗教宗族觀念等向現(xiàn)代市民方面的轉(zhuǎn)型；研究農(nóng)民的生活從散漫化、無序化走向條理性、規(guī)范化，人際交往的血緣與地緣傾向轉(zhuǎn)向業(yè)緣傾向，交往方式從直面交往、長(zhǎng)期交往為主轉(zhuǎn)向間接交往與霎時(shí)交往為主，等等。四、幾點(diǎn)建議綜上所述，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民市民化研究任重而道遠(yuǎn)。而在農(nóng)村，還有相當(dāng)一部分村辦小學(xué)，得不到政府公共支出的保證，辦學(xué)資金來源于村集體及村民，辦學(xué)規(guī)模小、條件差。為了提高農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力，國(guó)家于2003年10月頒發(fā)了《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,但問題并不容易解決。（六）教育培訓(xùn)制度的不對(duì)等，使農(nóng)民對(duì)未來缺乏信心我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，%，%，%。農(nóng)民工社會(huì)保障的嚴(yán)重不到位嚴(yán)重制約了人口的正常流動(dòng)。而由于相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體和失地農(nóng)民卻被排斥在現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外，尤其是在工傷保險(xiǎn)、失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面他們根本沒有任何社會(huì)保障待遇和保障機(jī)制。在精簡(jiǎn)人員時(shí)，首先清理農(nóng)民工、臨時(shí)工等，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位。如兵役制度規(guī)定，市民子女服役期滿后可在城市安置就業(yè)，而農(nóng)民子女一律不予安置。這種補(bǔ)償從道理上講是合乎情理的，但普遍存在著征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、費(fèi)用過低、社會(huì)保障不到位、就業(yè)培訓(xùn)滯后、安置短期性等問題，無法保障失地農(nóng)民重新建立生產(chǎn)力并提高他們的生活水平，無法確保失地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)，使失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障得不到制度性、持續(xù)性的保證。在轉(zhuǎn)軌的初期，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和戶籍制度、勞動(dòng)用工制度的改革，政府無法將失地農(nóng)民大批量地“塞”進(jìn)企業(yè)，便采取了一種純粹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，即按照被征收土地的原用途給農(nóng)民予以直接的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢泿乓淮涡园仓玫霓k法。（四）就業(yè)政策嚴(yán)重阻撓農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民普遍實(shí)行“招工安置”或“就業(yè)安置”政策，農(nóng)民在失地后轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)工人身份，同企業(yè)其他工人同工同酬。在以土地套住農(nóng)民、目前進(jìn)城就業(yè)得不到和市民平等條件、城市社會(huì)保障又覆蓋不了進(jìn)城農(nóng)民的情況下，農(nóng)民進(jìn)城不得不“三思而后行”。（三）土地產(chǎn)權(quán)制度使農(nóng)民市民化成本增大為了確保農(nóng)村的穩(wěn)定，黨和政府曾實(shí)行了集體土地承包三十年不變的政策，不準(zhǔn)土地自由買賣、自由轉(zhuǎn)移，在當(dāng)時(shí)這是完全必要的。對(duì)縮