【正文】 小乃至取消這種差別，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，近年來廣大農(nóng)民呼聲很高，特別是農(nóng)民工與失地農(nóng)民因有更加迫切和實(shí)際的需要, 要求日益強(qiáng)烈。在20世紀(jì)90年代初期，各大城市普遍存在一個(gè)問題，企業(yè)用工時(shí)的第一條件是具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口。（二）城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是制約農(nóng)民市民化的重要標(biāo)志在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，戶籍管理制度是一把“雙刃劍”。受上述觀念的影響和制約，造成了市民對(duì)農(nóng)民歧視，城市對(duì)農(nóng)村的排斥。城市市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城也表現(xiàn)出相當(dāng)矛盾的心態(tài)。因此，無論是城市管理者還是城市居民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、推進(jìn)農(nóng)民市民化認(rèn)識(shí)都不夠深刻，遠(yuǎn)未從戰(zhàn)略高度認(rèn)清農(nóng)民市民化的必然趨勢和戰(zhàn)略意義。可以說，戶籍制度是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要特征，在城市化進(jìn)程中也成為了農(nóng)民市民化政策壁壘的一個(gè)重要標(biāo)志，但是，從現(xiàn)行政策制度的取向和作用來看，戶籍制度僅僅是把城市人口與農(nóng)村人口區(qū)別開來，而真正反作用于農(nóng)民市民化的其實(shí)是隱藏在戶籍制度背后的各種差異性社會(huì)福利與保障制度。三、政策壁壘現(xiàn)在有一些專家學(xué)者把阻礙農(nóng)民市民化問題的癥結(jié)都?xì)w咎于戶籍制度。進(jìn)城的未必全是所謂農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，還可能是農(nóng)村現(xiàn)代化的“希望”所在——高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力。從社會(huì)背景來看,農(nóng)民進(jìn)城的外部原因主要是：體制轉(zhuǎn)軌創(chuàng)造了流動(dòng)發(fā)生的制度空間；社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了流動(dòng)得以迅速擴(kuò)張的就業(yè)空間。[3]從國外的這些研究資料中可見，從城市與城市發(fā)展角度和人口學(xué)角度進(jìn)行的研究大多涉及的是農(nóng)民市民化的原因，而社會(huì)學(xué)更關(guān)注的是在這一過程中社會(huì)和個(gè)人的變化。英克爾斯、沃爾岡夫等則對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中人的特性轉(zhuǎn)變進(jìn)行了具體論述。還有一部分社會(huì)學(xué)家對(duì)農(nóng)民市民化的背景與具體內(nèi)容進(jìn)行重新闡析。另一種是人力資本理論，舒爾茨和貝克爾把遷移行為作為個(gè)人的一種經(jīng)濟(jì)投資過程來看待，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理即成本與收益的比較來解釋人們遷移行為。唐納德拉文斯坦總結(jié)的人口遷移規(guī)律。從人口遷移角度進(jìn)行分析的主要代表理論包括：推—拉理論和人口學(xué)家E用城市化與城市發(fā)展的觀點(diǎn)分析農(nóng)民市民化，比較有代表性的觀點(diǎn)包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟二、理論解釋關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及人口學(xué)分別有不同的話語系統(tǒng)。在2050年之前，將城市人口和農(nóng)村人口比例從現(xiàn)在的30%比70%，轉(zhuǎn)化為至少70%比30%，這意味著只有年均增加1個(gè)百分點(diǎn)的城市化率，才能達(dá)到現(xiàn)代化的要求。農(nóng)民市民化不僅是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身身份、社會(huì)角色和職業(yè)方面轉(zhuǎn)變的過程，而且還是關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的過程。內(nèi)在素質(zhì)市民化指有關(guān)市民生活意識(shí)、權(quán)利意識(shí)(多層的權(quán)利)的發(fā)育及行為的變化等內(nèi)容；外在資格市民化，則更加偏重的是職業(yè)和身份的非農(nóng)化，其中涉及戶口及附帶的福利保障，是完全變農(nóng)民為市民的一個(gè)結(jié)果。這些轉(zhuǎn)化主要包括：一是生產(chǎn)方式的非農(nóng)化，即由長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；二是生活空間城鎮(zhèn)化，即由主要居住在農(nóng)村轉(zhuǎn)為長時(shí)期居住在城鎮(zhèn)；三是在文化、心理素質(zhì)以及生活方式和行為方式等方面，逐漸與城市居民接軌、融合。由于農(nóng)民與市民在地域、職業(yè)、戶籍、意識(shí)行為方面存在著巨大差異，決定了農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化絕不是簡單的農(nóng)民戶籍制度轉(zhuǎn)變和居住地區(qū)的變化?！笆忻瘛弊钤缙鹪从谖鞣剑鞣綄W(xué)者認(rèn)為“市民”一詞不光是指在城里居住的人，而且特指具有市民權(quán)的人，是有身份自由、享有充分權(quán)利的社會(huì)成員?？梢詮牟煌嵌葘?duì)農(nóng)民角色進(jìn)行界定：從居住空間角度看，農(nóng)民指居住在農(nóng)村的人(農(nóng)村居民、農(nóng)村總?cè)丝?；從戶籍角度看，農(nóng)民指擁有農(nóng)村戶口的人；從所有制角度看，農(nóng)民指與公有制土地聯(lián)系的集體農(nóng)民；從職業(yè)角度看，農(nóng)民指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人或從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。加快農(nóng)民市民化,不僅是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的必然趨勢, 而且對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。第二篇：農(nóng)民市民化農(nóng)民市民化——對(duì)舊問題的新探討城市化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化，是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。現(xiàn)在家里土地越來越值錢，征地拆遷量很大。李學(xué)鵬（化名）以前戶籍在農(nóng)村，2005年外出讀大專時(shí)，將戶口遷往學(xué)校所在地。通常這些地區(qū)已融入城市圈，農(nóng)民不但有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)，還有來自村社集體收益分紅，誰愿轉(zhuǎn)戶呢？在大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，一面是不少農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)戶，另一面是不少已轉(zhuǎn)戶的群眾還想把戶口遷回農(nóng)村。在九龍坡區(qū)華嚴(yán)鎮(zhèn)共和村，自1985年創(chuàng)辦村集體企業(yè)以來，經(jīng)過近30年積累，村集體資產(chǎn)超過1500萬元，有的村民家庭年均分紅收入超過3000元，村里五保戶、軍烈屬、老黨員每年還能從村集體獲得1000元生活補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)戶口附著的福利和公共服務(wù)含金量相對(duì)弱化，而農(nóng)村戶口含金量在增加，這導(dǎo)致農(nóng)民轉(zhuǎn)戶選擇更加理性和現(xiàn)實(shí)。從對(duì)已實(shí)施戶籍改革的重慶市轉(zhuǎn)戶農(nóng)民情況分析，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶取向既受自身經(jīng)濟(jì)條件、鄉(xiāng)土情結(jié)影響，也與對(duì)更高水平社會(huì)保障、教育資源等的追求有關(guān)，農(nóng)民選擇性進(jìn)城傾向明顯。第一篇：城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民市民化調(diào)查城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民市民化調(diào)查隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，過去以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、在農(nóng)村居住和持有農(nóng)村戶口為特征的單一傳統(tǒng)農(nóng)民正在逐漸分化為不同農(nóng)民群體，他們?cè)趹艏⒕蜆I(yè)、居住、社會(huì)保障、生活方式等方面差異不斷擴(kuò)大，利益訴求高度分化。部分近郊農(nóng)民為何在城卻不轉(zhuǎn)戶長期以來，我國公共服務(wù)和社會(huì)福利體系是和相應(yīng)戶籍捆綁在一起的，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間戶籍含金量差別明顯。記者采訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民選擇性進(jìn)城背后的深層次原因，是城鄉(xiāng)利益關(guān)系正發(fā)生深刻調(diào)整。在地處重慶主城區(qū)的沙坪壩、九龍坡、江北等地一些近郊農(nóng)村，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿要明顯低于其他地區(qū)，其中一個(gè)重要原因，就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民甚至可以比城鎮(zhèn)居民更高的福利待遇。村干部們說，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并且有收益分配，農(nóng)民是不愿意退出集體成員權(quán)，來換取一紙城鎮(zhèn)戶口的。在東部某大城市近郊農(nóng)村，記者先后走訪了10多個(gè)想要非轉(zhuǎn)農(nóng)的群眾，這些人主要是原戶籍在農(nóng)村的大學(xué)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并轉(zhuǎn)戶人員。李學(xué)鵬說：我們農(nóng)村學(xué)生讀大學(xué)或中專，要把戶口遷出去。而政府征地時(shí)，自己已不能與同村農(nóng)民享受相同待遇，一分錢補(bǔ)償沒有。所謂農(nóng)民市民化，指的是在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化的推動(dòng)，讓世世代代生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民，離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其身份、地位、價(jià)值觀念及工作方式和生活方式向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程。一、含義解讀研究農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，首先要界定農(nóng)民和市民涵蓋的具體范圍。西方學(xué)者認(rèn)為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)民”作為一種社會(huì)角色，由于其職業(yè)的穩(wěn)定性而相對(duì)固定不變。[1]國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為市民具有以下幾個(gè)特征：第一，地域特征：生活、工作在城里而非農(nóng)村；第二，產(chǎn)業(yè)特征：從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收入也以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主；第三，戶口特征：通常具有城市戶籍；第四，意識(shí)、行為方式和生活方式特征：與城市文化相連。它還涉及到農(nóng)民在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中與市民接軌的一系列的轉(zhuǎn)化，是個(gè)復(fù)雜的過程。一般來說，農(nóng)民市民化包括兩層含義：一是內(nèi)在素質(zhì)市民化，二是外在資格市民化。農(nóng)民是我國最大的社會(huì)群體，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的階層。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組指出，我國未來50年內(nèi)必須年均有1000萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，才有望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。[2]因此,推進(jìn)農(nóng)民市民化至關(guān)重要。從國外來看，理論上對(duì)農(nóng)民市民化進(jìn)行解釋的角度可以概括為：城市化與城市發(fā)展角度、人口遷移角度等。劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”；美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾瑟姆的城市發(fā)展進(jìn)程“S”曲線理論和哈里斯——托達(dá)羅的收入預(yù)期理論。G其中拉文斯坦指出了人口遷移的影響因素、遷移流動(dòng)的遞進(jìn)趨勢、遷移傾向存在地區(qū)差異和性別差異以及遷移的動(dòng)機(jī)。柏格等人從宏觀上分析了影響人口遷移的經(jīng)濟(jì)原因，提出了“推拉”假說，認(rèn)為人口遷移是其原住地的推力或排斥力和遷入地拉力或吸引力兩種力量共同作用的結(jié)果。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民市民化問題研究的理論具有代表性的有：涂爾干有關(guān)機(jī)械團(tuán)結(jié)與有機(jī)團(tuán)結(jié)的研究、梅因關(guān)于“身份社會(huì)”與“契約社會(huì)”對(duì)立的研究、齊美爾對(duì)都市市民心理的研究、藤尼斯關(guān)于“禮俗社會(huì)”與“法理社會(huì)”關(guān)系的分析、韋伯關(guān)于“前現(xiàn)代社會(huì)”與“現(xiàn)代社會(huì)”對(duì)立的闡述、帕森斯關(guān)于五種模式變量的分析、雷德菲爾德關(guān)于“俗民社會(huì)”與“都市社會(huì)”的分析等等。吉登斯曾對(duì)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了詳細(xì)論述，認(rèn)為對(duì)所有從傳統(tǒng)活動(dòng)場合的控制中解放出來的群體而言，存在著多元的生活風(fēng)格的選擇。貝克的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論等也都對(duì)農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)向的現(xiàn)代意義和風(fēng)險(xiǎn)形成、應(yīng)對(duì)進(jìn)行了論述。國內(nèi)部分學(xué)者主要對(duì)農(nóng)民市民化的動(dòng)機(jī)和影響因素做了探討。有學(xué)者指出，從鄉(xiāng)到城的人口流動(dòng)的選擇性有其必然性，農(nóng)民進(jìn)城不完全是因?yàn)閯趧?dòng)時(shí)間的剩余，根本上還是因?yàn)槌青l(xiāng)在就業(yè)和生活上有著明顯的比較利益反差。還有學(xué)者提出農(nóng)民進(jìn)城的最大動(dòng)力和不懈追求在于為了下一代的成長和發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為這是一種舍本逐末的看法。（一）傳統(tǒng)思維觀念是農(nóng)民市民化的政策壁壘根源長期以來，人們思想觀念上受城鄉(xiāng)對(duì)立與體制上受城鄉(xiāng)分治的影響很深。部分政府官員對(duì)農(nóng)民進(jìn)城存在兩種擔(dān)心：首先是擔(dān)心“城