【正文】 建公路、玉新公路橫臥東西，形成以“一縱五橫”主干道為骨架、村組公路為脈絡的路網(wǎng)體系。民國中期，靖港水運繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。唐朝開國功臣李靖平定蕭銑時曾駐兵于此，因軍紀嚴明愛民如子而受到百姓愛戴，蘆江改稱靖港。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。靖港古鎮(zhèn)處于溈水入湘江之三角洲地帶，水系發(fā)達，漁米興盛，舊稱“蘆江”便是由于轄區(qū)內(nèi)水域廣闊、蘆葦叢生而得名。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年中央1號文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，與時俱進地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。要教育和引導外來人口關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生，通過合適手段，鼓勵外來人口參與環(huán)境衛(wèi)生維護和管理，形成人人關(guān)心、支持、參與環(huán)境建設的良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導向作用，制定具體宣傳方案，加大電視、廣播、報刊等新聞媒體對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生問題的宣傳力度。要根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部公共基礎設施建設，如硬化、綠化、公廁、污水管網(wǎng)等，以改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。所以，必須要保證充足的建設經(jīng)費。（五）多方籌措資金，強化基礎設施建設。組織各街道辦事處和區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門進行摸底調(diào)查，凡是責任不清的地段，都要劃清責任地界，明確各自的管理職責。管理是有效組織、協(xié)調(diào)地區(qū)資源的重要手段，當基礎建設初步成型后，管理即成為調(diào)控城市發(fā)展的重要力量。同時還要做到清潔隊伍健全，責任區(qū)域明確，各項管理措施到位，徹底改變公共廁所臟、亂、差的狀況。公共廁所規(guī)劃的好壞將直接影響到城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況。其次，出臺《城鄉(xiāng)結(jié)合部公共廁所改造工作方案》。從垃圾的收集、清運到消納，實行密閉化管理，制定一個比較符合城鄉(xiāng)結(jié)合部實際的科學規(guī)劃。要抓好規(guī)劃這個龍頭，貫徹落實環(huán)衛(wèi)配套設施建設，搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。建立政府、社會組織參與的城鄉(xiāng)管理工作機構(gòu)，變控制性管理為合作式管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同管理。二是要創(chuàng)新理念，規(guī)范和細化城鄉(xiāng)管理模式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)綜合管理、規(guī)范運作的整體效能，轉(zhuǎn)變“重建設、輕管理”的模式，定期組織對城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的不和諧景觀及不協(xié)調(diào)的因素進行檢查，分清責任進行通報。一是要創(chuàng)新體制，強化城鄉(xiāng)整體運作和高效管理意識。鼓勵和引 導各村積極實施舊村改造、新村開發(fā)建設。（二）加快城鄉(xiāng)一體化的步伐，盡快將城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理納入城鄉(xiāng)一體化管理。搞好環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，有利于疏散更多的城市人口，減輕城市中心區(qū)人口壓力；也有利于吸引更多的投資，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。改善這些地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌是落實“以人為本”的科學發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會、首善之區(qū)的基本保障，是“三個代表”重要思想在城市管理中的具體體現(xiàn)，也是落實“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的重要體現(xiàn)?！币环矫?，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的人口占全市流動人口數(shù)量的五成以上。（一）充分認識改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)狀況的重大意義。按照“明確職能、理順關(guān)系，加強管理、提高水平，突出重點、分步到位”的原則，理順管理職責，逐步實現(xiàn)公共服務的一體化、基礎設施的城市化、管理邊界的科學化、調(diào)整交接的規(guī)范化，提高城市管理水平。二、加強城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理的幾點建議 加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會管理，是我區(qū)城市化進程中，不能回避的問題，也是學習實踐科學發(fā)展觀活動中，群眾反映較為強烈的問題，同時，也是加快城市化進程、建設宜居城市的重要內(nèi)容。尤其是來自同一地域的外來人口集中居住地，他們對城市的歸屬感更為薄弱，因此，對周邊環(huán)境衛(wèi)生也缺乏最基本的關(guān)心和維護。近年來，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居住的外來人口總數(shù)激增。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部遍布的小工廠、小廢品收購和流動人口居住場所，平房多、無下水，人員混雜，素質(zhì)不高，日常亂倒垃圾和臟水的情形十分嚴重，形成了衛(wèi)生管理的盲區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部獨特的地理位置，造就了其環(huán)境衛(wèi)生工作的特殊性和復雜性。亂丟、亂堆、亂放垃圾現(xiàn)象嚴重。在經(jīng)費上，政府對環(huán)衛(wèi)的投入雖然逐年加大了，但與實際需要仍有很大差距。城鄉(xiāng)結(jié)合部的專業(yè)清掃人員嚴重不足。不少城鄉(xiāng)結(jié)合處及小企業(yè)、小商鋪周圍沒有垃圾收集點，隨處亂拋、亂倒；部分村、社區(qū)的保潔工作不到位，垃圾清掃、清運不及時，特別是冬季垃圾成山的現(xiàn)象較為明顯。（二）環(huán)境面貌現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)基礎設施嚴重不足。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)人員的高度集中，結(jié)合部地區(qū)資源環(huán)境的過度消耗和破壞，必然導致生活在該地區(qū)人口生活水平的下降，與其它地區(qū)形成明顯的反差。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大量社會管理問題的存在，也使得我區(qū)的整體形象大大受損，對我區(qū)加快招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級都帶來了不小的負面效應，不利于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設。制約了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元體制難題，營造城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，對我區(qū)實現(xiàn)“首善之區(qū)”，建設現(xiàn)代化新城區(qū)具有重要而深遠的意義。（一）社會管理現(xiàn)狀 目前，在我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會管理中，主要存在著“城鄉(xiāng)交叉、農(nóng)居混雜、交接無序、權(quán)責不清”等問題，由此帶來了我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境秩序臟亂差、安全隱患突出、違法建設屢禁不止和流動人口無序增長等一系列問題。例如，辦事處每年集中人力、物力、財力對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生進行集中清理整治；各相關(guān)社區(qū)成立專業(yè)保潔隊伍，負責本社區(qū)的衛(wèi)生日常清掃保潔；區(qū)環(huán)衛(wèi)部門定時清理清運垃圾；辦事處和社區(qū)經(jīng)常性開展義務勞動等。因此，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部建設，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升城市化水平已經(jīng)成為推進我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀客觀的重要舉措。長期以來，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部建設混亂，普遍存在基礎設施落后、環(huán)境臟亂差、外來流動人口居多、管理不到位等問題，“臟、亂、差”幾乎成了這些區(qū)域的代名詞。第一篇：推動城鄉(xiāng)結(jié)合部建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（精選）推動城鄉(xiāng)結(jié)合部建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——關(guān)于加強城鄉(xiāng)結(jié)合部管理的幾點建議西街辦事處后圪塔社區(qū)黨支部書記 和天山近年來，我市城市建設發(fā)展比較快，老城區(qū)的改造力度也較強，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題也逐步顯現(xiàn)，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分突出，歷年來都是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的老大難。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域與中心城區(qū)緊密相連，是城市的重要組成部分。不僅嚴重損害了城市形象，還為社會管理工作帶來諸多隱患。一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基本狀況近年來，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理、社會治安、安全管理等各項工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在辦事處和有關(guān)職能部門共同努力下，搞好協(xié)調(diào)配合，采取各種措施，使城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步得到改觀，公共基礎設施建設有了一定提升，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，安全管理逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)結(jié)合部整體面貌和形象有了較大變化，同時在工作中也積累了不少成功的做法和經(jīng)驗。以上一些舉措的落實，雖然有效改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”狀況，但還不能從根本上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng) 結(jié)合部的基本狀況，一些暴露出的問題仍然存在，對城市發(fā)展和城市形象提升所形成的制約仍然較為突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會管理問題的大量存在，帶來的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大量社會管理問題的存在，必然會影響和制約我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大量社會管理問題的存在，必然牽扯全區(qū)各級部門大量的人力、物力，影響我區(qū)各級部門集中精力抓經(jīng)濟的決心。不利于我區(qū)和諧社會建設。加上城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市人口與農(nóng)村人口在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度、就業(yè)優(yōu)惠政策、臨時救助、勞動力培訓投入等政策的覆蓋面和保障水平上，存在明顯的戶籍差別，也必然會加劇該地區(qū)的不穩(wěn)定因素，不利于我區(qū)整體推進和諧社會建設。缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設施來保 障垃圾的收集、運輸和處理，如：垃圾投放點嚴重不足。經(jīng)費不足和人員嚴重缺額。以呂匠路城鄉(xiāng)結(jié)合部為例，實際上只有固定環(huán)衛(wèi)保潔人員1人。目前的環(huán)衛(wèi)資金，仍然以社區(qū)自籌為主。城市中心區(qū)生活垃圾、商業(yè)垃圾、工廠廢棄物、建筑垃圾殘土亂倒、偷倒的現(xiàn)象比較嚴重，又得不到有效的制止，形成了垃圾成片、一片狼藉的局面，導致了環(huán)境面貌“臟亂差”的惡性循環(huán)衛(wèi)生死角較多。各村、社區(qū)交界之處，往往成為“三不管”的盲點，衛(wèi)生死角多在這些地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住人群缺乏歸屬感。這些外來人口經(jīng)常處在流動之中，心理上只是把居住地當成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感。另一方面，居住于這一地區(qū)的眾多本地居民，由于正處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程中，面臨著失地、失業(yè)、生活環(huán)境突然改變等各種問題，也對傳統(tǒng)居住地失去了依賴感，不僅容忍了外來人口對環(huán)境衛(wèi)生的破壞行為，而且也逐漸成為了環(huán)境的破壞者。因此，必須下大決心，切實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)管理體制創(chuàng)新。逐步實現(xiàn)城市管理精細化，營造宜居宜業(yè)的區(qū)域環(huán)境。胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“要始終把群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒。這些群眾與城市居民一樣，都有著極為強烈的改善環(huán)境的要求。另一方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市發(fā)展最具潛力的區(qū)域。同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部在地域上是城市連接廣大遠郊村鎮(zhèn)的橋梁，其環(huán)境衛(wèi)生水平的提高可以起到輻射城市文明、引導廣大農(nóng)村地區(qū)改變落后的建設和生活習慣的作用。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城鄉(xiāng)一體化管理，不分城鄉(xiāng)，實施一元化管理，將更多的農(nóng)村納入城市管理，加大公共財政對城鄉(xiāng)結(jié)合部的資金投入，發(fā)展和完善公共基礎設施建設。要創(chuàng)新機制，城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理問題不僅是一般性的管理問題，而是一個系統(tǒng)的工程，涉及環(huán)境治安、綠化、社會工作、流動人口等社會管理事務，同時也涉及到行政區(qū)劃與利益權(quán)屬的問題，需要進行體制的創(chuàng)新，需要整體規(guī)劃的統(tǒng)籌。建議區(qū)有關(guān)部門牽頭，共同建立科學工作管理的監(jiān)管和考評體系，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)敏捷、高效的管理。三是要積極探索，建立城鄉(xiāng)綜合監(jiān)管的長效機制。（三）科學制訂環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃。首先，要完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾管理規(guī)劃。做到日產(chǎn)日清，不積存，不堆積。公共廁所是城鄉(xiāng)結(jié)合部公共建筑的一部分，其建設要進行統(tǒng)籌、長遠規(guī)劃。因此要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。（四）理順管理體制，明確職責范圍。管理體制要在實施管理活動中起主導作用，就必須加快改革城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)行管理體制，消除“二元體制”，按照城市管理體制和屬地管理原則，強化街道辦事處的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實現(xiàn)。對重點地區(qū)和容易造成臟亂的難點地區(qū)，要用掛責任牌的方法，把各自的責任范圍、責任單位和責任人都寫清楚，在城鄉(xiāng)結(jié)合部盡量消除環(huán)衛(wèi)管理的“盲點”和“死角”。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是否完善，直接關(guān)系到環(huán)衛(wèi)長效管理機制發(fā)揮作用的大小。增強城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共服務能力，爭取區(qū)財政投入向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜。（六）廣泛動員群眾參與環(huán)衛(wèi)管理。各級政府要多種形式、多種層次地大力宣傳相關(guān)的法規(guī)、政策，切實使廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部居民增強文明意識和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性?？傊?，加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會是我們長期的工作目標和努力方向，“雙創(chuàng)”工作是我們當前工作的重心所在，更是對城市發(fā)展過程的一種量化檢驗，城市的品位在于細節(jié)，為此，我們在城市建設中，更要注重細節(jié)，為把我們晉城市建設成“山清水秀天藍，文明富足繁榮”的現(xiàn)代化新興城市，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的廣大居民能夠和市區(qū)居民一樣擁有一個整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境而不懈努力！第二篇：加快小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[模版]加快小城鎮(zhèn)建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中共望城縣靖港鎮(zhèn)委員會 望城縣靖港鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。隨著長沙市構(gòu)建“兩型社會”工作的穩(wěn)步推進，在縣委縣政府的熱切關(guān)懷和靖港鎮(zhèn)黨委的正確領導下，靖港鎮(zhèn)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項目活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“打造旅游強鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧靖港”為奮斗目標，攻堅克難，開拓進取，使靖港這個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為湘江西岸的旅游明珠，是望城縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐過程中的良好范式。南距省會長沙25公里，距望城縣城10公里，北與湘陰相鄰，東望銅官，南臨溈水。靖港古鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)有團頭湖、湖尾、龍骨寺等遺址，出土的陶器、石器種類繁多。靖港昔為天然良港，水路暢通，帆影不絕。明清時期，靖港為新康都。1951年長沙市劃長沙縣西北一帶為望城縣，靖港位于望城縣北部，南接新康，北連喬口，西連團頭湖，東隔湘江望唐代陶都銅官。景區(qū)范圍內(nèi)有靖港至新鎮(zhèn)的景觀大道、湘江堤大道和主要游路，并開辟了湘江水上航線。鎮(zhèn)域內(nèi)良田萬畝，水波千重，民生殷盛。主街區(qū)現(xiàn)保存“8街4巷7碼頭”，有民居1008棟，建筑面積22607平方米，居民1027戶，街道總長2910米。除此之外，還有數(shù)十處古商鋪、作坊、會館、廟宇和極具紀念意義的遺址，其中，“宏泰坊”、“寧鄉(xiāng)會館”、“當鋪”、“育嬰堂”等明清古建筑保存較為完好。古鎮(zhèn)內(nèi)遠近聞名的還有“復興塔”、“觀音廟”、“紫云宮”等數(shù)處宗教建筑，朝有千人作輯，夜有萬盞明燈，香火旺盛，場面壯觀。主要