城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 22:43本頁(yè)面
【正文】 戶口為依據(jù)，農(nóng)民雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但仍然不愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口或進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作等等，影響人口城市化進(jìn)程。因此在城市化過(guò)程中，如果將原來(lái)適應(yīng)于農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的組織形式原封不動(dòng)地搬過(guò)來(lái)，必然無(wú)法承擔(dān)起城市化過(guò)程中組織載體的重?fù)?dān)。因此，城市化過(guò)程在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上就表現(xiàn)為農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與城市集體經(jīng)濟(jì)之間的轉(zhuǎn)移，是所有制關(guān)系的變化，是財(cái)產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題。[5]顯然，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，“冰凍三尺，非一日之寒”，要在短期內(nèi)完全消除是不切實(shí)際的，因此，包括行政組織管理和經(jīng)濟(jì)管理等方面的制度創(chuàng)新才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策主要有兩種：一是從根本上消除城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)。3制度創(chuàng)新與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化所面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。[4]另外，街道辦事處與區(qū)級(jí)政府的派出所、工商所等派出機(jī)構(gòu)是條與塊的關(guān)系，難以很好地協(xié)調(diào)工作。當(dāng)這些農(nóng)村社區(qū)逐漸被城市所包圍，成為“城中之村”后，管理體制反而混亂無(wú)序了，管理力度反而弱化了。因此，各種矛盾的沖突以及問(wèn)題的出現(xiàn)也就在所難免。舊有的農(nóng)村社區(qū)逐漸分化，社區(qū)主體的需求、利益階層關(guān)系也在變化，社區(qū)成員的倫理觀、政治觀、生活觀、時(shí)空觀等都呈現(xiàn)出日益多樣性和復(fù)雜性。社區(qū)成員對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)在情感上和心理上具有深深認(rèn)同感和歸屬感。地緣觀念、親緣觀念是維系農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定的重要因素。其支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并以一定面積的農(nóng)用土地為生產(chǎn)資料。 ：無(wú)法回避的陣痛 農(nóng)村社區(qū)是以社區(qū)農(nóng)民共同占有土地等生產(chǎn)資料，并且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)而存在的。（7）在管理體制上，市、區(qū)級(jí)政府管轄范圍與鎮(zhèn)村級(jí)政府管轄范圍并存。（5）在規(guī)劃管理上，城市的規(guī)劃管理與村鎮(zhèn)的各自為政并存。（3）在建設(shè)實(shí)體形態(tài)上，完善的城市居住區(qū)、國(guó)營(yíng)大中企業(yè)與歷史遺留的鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)田村地并存。根據(jù)鄭靜的研究[2]，二元結(jié)構(gòu)特征在城鄉(xiāng)結(jié)合部具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在指導(dǎo)思想上，城市的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與村鎮(zhèn)的地區(qū)本位主義、短期行為并存。 ：根深蒂固的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)城市化策略的失誤，造成城鄉(xiāng)隔絕的二元結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村與城市的巨大落差?？梢?jiàn)，“都市村莊”從行政體制上到地域空間上雖然已經(jīng)并入XX縣區(qū)，但離真正的城市化還有很長(zhǎng)的路要走。本地居民以喪失土地為代價(jià)，突然獲得了大筆的補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)入股分息和出租房屋，每天不動(dòng)不作，也可得到可觀收入。這些外來(lái)人口多數(shù)素質(zhì)低下，又無(wú)固定
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1