【正文】 產(chǎn)國家所有、分級(jí)監(jiān)管的原則，國有資本保值增值考核工作，具體由各級(jí)財(cái)政（國資）部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、組織人事和企業(yè)工委等部門分級(jí)組織實(shí)施。（三）年初、年末權(quán)益均為負(fù)值，且年末權(quán)益大于年初權(quán)益的，完成情況視同為增值。第十四條 第十四條 年初或年末國家所有者權(quán)益為負(fù)值時(shí)，不計(jì)算保值增值率，只根據(jù)年初及年末國家所有者權(quán)益數(shù)額做出判斷，對(duì)國家資本保值增值完成情況分以下幾種情況，并要求考核部門在確認(rèn)意見中作特別說明：（一）年初權(quán)益為負(fù)值，年末權(quán)益為正值時(shí)，完成情況視同為增值。第十二條 第十二條 財(cái)政（國資）部門在確認(rèn)保值增值考核結(jié)果后，可根據(jù)政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管需要，運(yùn)用分析指標(biāo)對(duì)照其參考標(biāo)準(zhǔn)做深入分析，并在此基礎(chǔ)上，出具國有資本保值增值確認(rèn)文件。（四）對(duì)未列入考核范圍的企業(yè)，其國有資本保值增值考核工作由各級(jí)政府授權(quán)有關(guān)部門依據(jù)本辦法進(jìn)行考核。（二）依據(jù)財(cái)政部頒布的國有資本保值增值標(biāo)準(zhǔn)值，通過各企業(yè)國有資本保值增值率實(shí)際值與國有資本保值增值標(biāo)準(zhǔn)值的對(duì)比，衡量企業(yè)國有資本保值增值實(shí)現(xiàn)程度及完成情況，并按優(yōu)秀值、較好值、平均值、較低值和較差值五個(gè)檔次，客觀、公正、真實(shí)地判斷企業(yè)國有資本保值增值的實(shí)現(xiàn)程度和所處行業(yè)水平。第十條 第十條 國有資本保值增值考核的確認(rèn)結(jié)果，依據(jù)年初簽訂的本國有資本保值增值責(zé)任書中核定的國有資本保值增值率與國有資本保值增值率實(shí)際完成值、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照后得出，包括完成情況和所處行業(yè)水平兩部分內(nèi)容。第三章 保值增值考核方法第九條 第九條 各級(jí)人民政府直接投資的國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有控股公司是保值增值考核的重點(diǎn)，納入保值增值考核的具體企業(yè)名單由各級(jí)財(cái)政部門商同級(jí)經(jīng)貿(mào)、組織人事、勞動(dòng)保障部門及企業(yè)工委共同確定。其中：（一）增值因素為：1．國家直接或追加投資增加的國有資本；2．政府無償劃入增加的國有資本；3．按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）增加的國有資本；4．按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加的國有資本；5．住房周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入增加的國有資本；6．接受捐贈(zèng)增加的國有資本；7．按國家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；8．中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。分析指標(biāo)主要對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營水平和質(zhì)量，以及國有資本保值增值實(shí)際完成情況進(jìn)行分析和驗(yàn)證。第二章 考核指標(biāo)第五條 第五條 國有資本保值增值結(jié)果主要通過國有資本保值增值率反映，同時(shí)設(shè)置有關(guān)分析指標(biāo)。第四條 第四條 國有資本保值增值考核對(duì)象為各級(jí)人民政府直接投資設(shè)立的國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有控股公司。第三條 第三條 本辦法所稱的國有資本，是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的收益，以及依法認(rèn)定的國家所有者權(quán)益。自治區(qū)人民政府辦公廳二00一年八月十三日新疆維吾爾自治區(qū)國有資本保值增值考核試行辦法第一章 總則第一條 第一條 為加強(qiáng)國有資本監(jiān)督管理，維護(hù)國家所有者權(quán)益，提高國有資本營運(yùn)效績，規(guī)范國有資本保值增值考核工作，制定本辦法。2001年4月14日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各行署、市、縣政府和省政府有關(guān)直屬單位應(yīng)予以積極支持、配合。目前，省通信管理局已完成組建任務(wù)，為保證其正常開展工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、一、省通信管理局是以信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為主，接受信息產(chǎn)業(yè)部與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，為正局（廳）級(jí)建制。對(duì)負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的部門要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擅自擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍、違反儲(chǔ)備用地政策、違規(guī)辦理儲(chǔ)備土地權(quán)證的單位和個(gè)人要依法實(shí)行行政問責(zé)，對(duì)觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）審計(jì)部門要不定期對(duì)各儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)合理的意見和建議。（二）市財(cái)政局要繼續(xù)做好國有融資平臺(tái)融資情況的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作。三是對(duì)于市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對(duì)于擅自處置市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的，其土地出讓收益由市財(cái)政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。二是對(duì)于主城區(qū)涉及市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報(bào)市政府審批。一是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲(chǔ)備主體變更以及儲(chǔ)備土地需進(jìn)行置換或者變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲(chǔ)備土地批復(fù)、儲(chǔ)備土地抵押、儲(chǔ)備土地融資、儲(chǔ)備土地供應(yīng)等各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國土部門備案。同時(shí)，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合理、有效使用。建立土地儲(chǔ)備成本核算制度。二是對(duì)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項(xiàng)目申請(qǐng)人，持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及征收項(xiàng)目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣魇展芾聿块T提出申請(qǐng)，由征收管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。其中，對(duì)農(nóng)村集體土地，在實(shí)施儲(chǔ)備整治時(shí)，必須依法按照程序?qū)ζ溥M(jìn)行征（轉(zhuǎn)）用，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置。（七）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備整治，做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。（六）強(qiáng)化土地儲(chǔ)備登記監(jiān)管機(jī)制。三是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得利用開發(fā)企業(yè)資金參與儲(chǔ)備土地的開發(fā)整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國有土地納入其中。（五）規(guī)范土地儲(chǔ)備整治開發(fā)行為。三是對(duì)新增建設(shè)用地和存量國有建設(shè)用地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要分別依法做好征地補(bǔ)償安置工作和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。一是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中長期重大項(xiàng)目開發(fā)的需求，科學(xué)合理制定土地儲(chǔ)備整治計(jì)劃，有序推進(jìn)儲(chǔ)備土地開發(fā)整治。（四）明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)。開發(fā)整治性儲(chǔ)備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲(chǔ)備土地時(shí)按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備單位須提供以下審批要件：一是擬儲(chǔ)備地所在區(qū)縣（自治縣）國土部門核實(shí)的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。嚴(yán)禁遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲(chǔ)備土地。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備主城外的土地以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地面積超過20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國土部門審核后，報(bào)市政府審批。為防范土地儲(chǔ)備融資風(fēng)險(xiǎn)，避免多頭儲(chǔ)備、競相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個(gè)區(qū)縣（自治縣）保留兩個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進(jìn)行整合。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實(shí)規(guī)范土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制。（二）整改