【正文】 、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補償安置的行為。二○一○年十二月二十七日南京市征地補償安置辦法第一章 總 則第一條 為加強征地補償安置管理，保障被征地農(nóng)民長遠生計，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。《黑龍江省小額貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號)同時廢止。第七章 附則第五十七條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的。(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的。(七)暴力催債。(五)未經(jīng)工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的。(三)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：(一)非法集資、吸收公眾存款。第五十五條 對小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門有權(quán)采取風(fēng)險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進行整改，防范風(fēng)險。第五十四條 小額貸款公司的資金運行由省級主管部門確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構(gòu)和中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。第五十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊地人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。第五十條 全省建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。第四十九條 人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。工商部門要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強日常監(jiān)管和檢驗，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強對民間借貸市場的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。第四十五條 各級主管部門要大力開展培訓(xùn)工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。(五)人民法院依法宣布公司解散。(三)因公司合并或者分立需要解散。小額貸款公司可因下列原因解散：(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。(七)更換董事、監(jiān)事、高級管理人員。(五)修改章程。(三)變更營業(yè)場所。(一)變更名稱。第四十一條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應(yīng)向社會披露。第三十九條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。第三十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)2008〕137號)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，在此區(qū)間的具體浮動幅度按照市場原則自主確定。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。第三十三條 小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司不得進行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。第四章 經(jīng)營管理第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍包括：小額貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。小額貸款公司董事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業(yè)之日起滿1年且考核綜合評級達到條件，可向績優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓。第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。第二十四條 對于績優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，入股前上一末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評級達到條件后，可組建第二家小額貸款公司。(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。第二十二條 境內(nèi)自然人或港澳臺地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：(一)有完全民事行為能力。(四)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄。(二)年終分配后，資產(chǎn)負債率不高于60%。(四)向省級主管部門申請籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬元，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%(合并會計報表口徑，下同)。第三章 股權(quán)設(shè)置和股東資格第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或?qū)ν鉅I業(yè)的，廢止開業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。第十六條 小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個月內(nèi)，按正常程序辦理注冊、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并對外營業(yè)。第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗及能力。(五)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格資料。小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應(yīng)提交以下文件和材料：(一)開業(yè)申請書。第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個月。(四)籌建人員名單及簡歷。(二)可行性研究報告?？h級主管部門負責(zé)對小額貸款公司的設(shè)立進行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設(shè)立進行復(fù)審，省級主管部門對小額貸款公司的設(shè)立進行審批。(八)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。設(shè)立股份有限公司注冊資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊資本的2倍。(四)注冊資本來源應(yīng)真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時一次足額繳納。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立。(二)出資人或發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機關(guān)申請辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設(shè)立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設(shè)立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱。第二章 機構(gòu)的設(shè)立第八條 小額貸款公司的市場準(zhǔn)入堅持“總量控制、質(zhì)量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學(xué)布局”的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保小額貸款公司質(zhì)量。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責(zé)本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任。第六條 設(shè)立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣(市)的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣(市)開展業(yè)務(wù)。第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】【頒布時間】 20110625 【生效時間】 20120214 【時效性】 有效各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第五章 附 則第二十四條 1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以來，本辦法實施以前發(fā)生的征地補償安置爭議，當(dāng)事人能證明曾通過信訪、復(fù)議、訴訟等途徑向政府或相關(guān)職能部門申請解決，但政府或相關(guān)職能部門未受理的，可自本辦法實施之日起60日內(nèi)向市、縣政府申請協(xié)調(diào)。送達按照有關(guān)規(guī)定可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達等方式。第二十一條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；（二）裁決請求、爭議的事實和理由；（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（四）裁決結(jié)果；（五）不服裁決，申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；（六）裁決日期。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)裁決機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知雙方當(dāng)事人。決定撤銷的應(yīng)責(zé)令制定補償安置方案的市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)重新調(diào)查確認。第四章 裁 決第十八條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人對征地補償安置爭議未達成一致意見的，裁決機關(guān)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出如下裁決意見：（一）省政府提出如下裁決意見：1．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)合法的，決定維持；2．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)達到法定標(biāo)準(zhǔn)，但計算有誤的，決定變更；3．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)未達到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷該征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，查明事實、分清責(zé)任，并以當(dāng)事人自愿為前提。第十六條 協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核對無誤后簽字或蓋章。裁決機關(guān)組織協(xié)調(diào)時，可邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助。第十五條 征地補償安置爭議裁決前，裁決機關(guān)可視情況再次進行協(xié)調(diào)。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。第三章 調(diào)查和協(xié)調(diào)第十四條 裁決機關(guān)應(yīng)對裁決事項進行全面、客觀、公正的調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。裁決機關(guān)對回避申請應(yīng)及時作出決定，并書面通知當(dāng)事人。第十三條 當(dāng)事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避。市或者縣政府自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機關(guān)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算。申請人對不予受理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人。第十條 有下列情形之一的不予受理：（一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的；（二）對征地補償安置費用使用分配有爭議申請協(xié)調(diào)、裁決的；（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達成協(xié)議，又就同一事由申請裁決的；（四）申請人撤回裁決申請后又就同一事由申請裁決的；（五）市、縣政府已經(jīng)依法支付征地補償安置費用，但申請人仍認為沒有保持其原有生活水平的；（六）對省政府征地批復(fù)確定的補償安置標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合理性有爭議的；（七）本辦法實施前，征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議已經(jīng)依法通過信訪、訴訟等其他途徑處理的。申請人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。對青苗、地上物補償、被征地戶具體被征收土地面積等有爭議，申請協(xié)調(diào)、