【正文】 件。市、縣政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等其他爭(zhēng)議，由制定補(bǔ)償安置方案的政府的上一級(jí)政府裁決。市、縣政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、裁決工作。第四條 征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則。第五條 征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決期間，不停止征地方案的實(shí)施。第二章 申請(qǐng)與受理第六條 當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，應(yīng)自市、縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)該方案的政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)應(yīng)遵循自愿的原則。協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的，市、縣政府應(yīng)制作《征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)書》，經(jīng)爭(zhēng)議各方簽字后發(fā)生法律效力。協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，市、縣政府應(yīng)書面告知當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。當(dāng)事人自協(xié)調(diào)不成之日起15日內(nèi)，可向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。第七條 對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，可以由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或因該次征地完全失地且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能再調(diào)地安置的集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出。對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，由被安置人員提出。對(duì)青苗、地上物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，由其所有權(quán)人、使用權(quán)人及他項(xiàng)權(quán)利人提出。第八條 申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）裁決申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人身份證明材料；（三）市、縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案；（四）經(jīng)過市、縣政府協(xié)調(diào)的證明；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。第九條 裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的名稱、住址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名；（三）申請(qǐng)裁決的具體事項(xiàng)；（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。第十條 有下列情形之一的不予受理：（一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；（二）對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用使用分配有爭(zhēng)議申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的；（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，又就同一事由申請(qǐng)裁決的；（四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)后又就同一事由申請(qǐng)裁決的；（五）市、縣政府已經(jīng)依法支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，但申請(qǐng)人仍認(rèn)為沒有保持其原有生活水平的；（六）對(duì)省政府征地批復(fù)確定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合理性有爭(zhēng)議的；（七）本辦法實(shí)施前，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議已經(jīng)依法通過信訪、訴訟等其他途徑處理的。第十一條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自接到裁決申請(qǐng)書之日起5內(nèi)審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請(qǐng)人。不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理決定書，報(bào)同級(jí)政府審定后，發(fā)送申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。申請(qǐng)人申請(qǐng)資料不齊全的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。第十二條 裁決機(jī)關(guān)自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市或者縣政府。市或者縣政府自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交的，不影響裁決的進(jìn)行。第十三條 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。裁決機(jī)關(guān)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避，由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第三章 調(diào)查和協(xié)調(diào)第十四條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)裁決事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。裁決機(jī)關(guān)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。第十五條 征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決前，裁決機(jī)關(guān)可視情況再次進(jìn)行協(xié)調(diào)。裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提前5日將協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)通知當(dāng)事人。裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。第十六條 協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其陳述記錄有遺漏或錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。第十七條 協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，查明事實(shí)、分清責(zé)任，并以當(dāng)事人自愿為前提。協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)制作協(xié)調(diào)協(xié)議書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。第四章 裁 決第十八條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議未達(dá)成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出如下裁決意見：（一）省政府提出如下裁決意見：1．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法的，決定維持；2．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算有誤的，決定變更；3．市、縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷該征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定補(bǔ)償安置方案的政府的上一級(jí)政府提出如下裁決意見：1．市、縣政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)合理的，決定維持；2．市、縣政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等事實(shí)認(rèn)定有誤，標(biāo)準(zhǔn)不合理的，決定變更或撤銷。決定撤銷的應(yīng)責(zé)令制定補(bǔ)償安置方案的市、縣政府在規(guī)定期限內(nèi)重新調(diào)查確認(rèn)。第十九條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起90日內(nèi)做出裁決決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知雙方當(dāng)事人。第二十條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府批準(zhǔn)裁決意見之日起15日內(nèi)制作裁決書，加蓋征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決專用章。第二十一條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；（二）裁決請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（四）裁決結(jié)果；（五）不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；（六）裁決日期。第二十二條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)按照有關(guān)規(guī)定可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)等方式。第二十三條 裁決結(jié)束后，裁決機(jī)關(guān)將與裁決有關(guān)的全部材料立卷歸檔。第五章 附 則第二十四條 1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以來，本辦法實(shí)施以前發(fā)生的征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，當(dāng)事人能證明曾通過信訪、復(fù)議、訴訟等途徑向政府或相關(guān)職能部門申請(qǐng)解決，但政府或相關(guān)職能部門未受理的，可自本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)向市、縣政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。第二十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】 20110625 【生效時(shí)間】 20120214 【時(shí)效性】 有效各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一一年六月二十五日黑龍江省小額貸款公司管理辦法第一章 總則第一條 為保護(hù)小額貸款公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會(huì)、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準(zhǔn)，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級(jí)管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對(duì)經(jīng)營管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)發(fā)放貸款。第六條 設(shè)立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣(市)的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣(市)開展業(yè)務(wù)。第七條 省政府授權(quán)省金融工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號(hào))等文件精神，特制定本辦法。第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立第八條 小額貸款公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入堅(jiān)持“總量控制、質(zhì)量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學(xué)布局”的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保小額貸款公司質(zhì)量。市場(chǎng)準(zhǔn)入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設(shè)立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設(shè)立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱。組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。(二)出資人或發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件。(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立。股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人。(四)注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)一次足額繳納。在縣(市)設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于3000萬元(人民幣，下同)，在市(地)城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于4000萬元。設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級(jí)區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小額貸款公司，最低注冊(cè)資本給予適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)主管部門制定。港澳臺(tái)資小額貸款公司最低注冊(cè)資本1億元。(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。(七)有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。(八)有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。第十一條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段?？h級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級(jí)主管部門對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級(jí)主管部門對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。第十二條 籌建小額貸款公司，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件和材料：(一)籌建申請(qǐng)書。(二)可行性研究報(bào)告。(三)籌建工作方案。(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷。(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月。籌建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開業(yè)申請(qǐng)。小額貸款公司申請(qǐng)開業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：(一)開業(yè)申請(qǐng)書。(二)公司章程。(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格資料。(四)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。(五)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。(六)營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力。(二)小額貸款公司的高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上(含大專)學(xué)歷。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，由省級(jí)主管部門出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)外營業(yè)。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。第十六條 小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費(fèi)。第十七條 省級(jí)主管部門批準(zhǔn)籌建的小額貸款公司超過6個(gè)月不申請(qǐng)開業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司超過2個(gè)月不登記注冊(cè)或?qū)ν鉅I業(yè)的，廢止開業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小