【正文】 必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術(shù)。這兩項工作的落實，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時和現(xiàn)實的指導(dǎo)。我國作為一個人口大國，依靠進口解決國家糧食安全問題既不可能也不現(xiàn)實，靠中國的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的基本國策在任何情況下都不可動搖。同時特別強調(diào)：糧食關(guān)系國計民生，是保障國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資。也就是說在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，％的速度遞增，我國耕地將面臨越來越大的承載壓力。在推進我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強，,全國耕地數(shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（20032007年）?？茖W(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染。同時，有機廢棄物進入水體，變成了一大污染源。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過量施肥，導(dǎo)致長期以來我國化肥當(dāng)季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達國家約低20個百分點。但由于長期以來技術(shù)與物資嚴重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時嚴重存在重化肥，輕有機肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時污染加重。土壤嚴重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴大了一倍。同時由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。通過全面實施《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；二是建設(shè)48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。為保證國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（20032007年）。報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。 建議建設(shè)項目承辦單位加快前期工作，積極落實建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。該項目的建設(shè)，不僅改善了該路段的通行狀況，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且對實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到巨大的推動作用。該項目是XX村群眾通往外界的重要交通道路，項目修建后，對該村的交通條件有很大的改善，為該村的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品及時走向市場增加經(jīng)濟效益和社會效益奠定了基礎(chǔ)。項目建成后，該村路況將得到顯著改善，車輛通行能力將大大提高。第十四章 結(jié)論與建議 主要結(jié)論XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路鋪修道路工程是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組織部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。風(fēng)險等級和影響程度劃分將各種風(fēng)險因素出現(xiàn)的可能性及對項目的影響程度劃分為9個等級，用 19表示即：1表示可能性極小或影響極?。?表示可能性非常小或影響非常?。?表示可能性小或影響??；4表示可能性較小或影響較??；5表示可能性一般或影響一般；6表示可能性較大或影響較大；7表示可能性大或影響較大；8表示可能性非常大或影響非常大；9表示可能性極大或影響極大。 風(fēng)險程度分析風(fēng)險評估方法的選擇風(fēng)險評估一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。因此，對擬建項目的實施會產(chǎn)生一些影響，新老體制交替在項目組織和其它方面會帶來一定風(fēng)險。經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)濟方面的風(fēng)險一是來自運輸費用節(jié)約、運輸時間節(jié)約，提高安全等不確定性因素；二是投資或運營費用的增加，使項目經(jīng)濟效益水平達不到預(yù)期目標(biāo)。投資估算風(fēng)險投資估算的風(fēng)險主要來自工程增加、工期延長、人工、材料、機械臺班費、各種費率、利率的提高等諸多因素。環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風(fēng)險主要指工程建設(shè)和運營排放對周圍水資源、植被、文物古跡、居民居住環(huán)境、自然環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響。技術(shù)風(fēng)險技術(shù)方面的風(fēng)險主要指項目采用先進技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性等存在不確定性，可能給項目帶來的風(fēng)險。12．2 社會效益分析該道路的建成，不但可以改善XX縣XX鎮(zhèn)XX村現(xiàn)有交通狀況和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，而且還有利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村人口向縣城人口轉(zhuǎn)變，其社會效益較為顯著。(三)節(jié)約時間的效益，經(jīng)對特征平均每車的乘車人數(shù)、出行時間價值及節(jié)約的利用系數(shù)和大小客年的時間價值的計算，年節(jié)約的時間效益為5萬元。同時車輛磨損費也可節(jié)約5萬元。(二)年運輸費用節(jié)約項目實施后，運輸條件到改善，從而帶來運輸費、運輸時間的節(jié)約等方而的效益。 經(jīng)濟效益分析(一)道路運輸增值分析道路運輸增值分析主要從生產(chǎn)和生活資料的貨運量及周轉(zhuǎn)里程因素考慮，每年綜合測算：可增加貨運量15萬噸公里。近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通量不斷增加，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，原道路已不能滿足群眾的出行和經(jīng)營活動的需要，也與小城鎮(zhèn)建設(shè)要求極不相符。 融資方案 。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，以所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。本項目不接受聯(lián)合招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。為縮短建設(shè)周期，各階段盡量提前完成，并允許有一定的交叉。 施工地點該項目實施地點處于XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)，現(xiàn)狀設(shè)施及居住人口較為密集，考慮到項目區(qū)處于村內(nèi)繁華地帶，進料、施工將會對沿線群眾和企業(yè)帶來一定影響，但施工條件已經(jīng)成熟。對項目資金實行專賬管理、縣級報賬、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。(4)嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計劃審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。(3)嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。(2)實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。 工程管理本項目承辦單位為XX縣XX鎮(zhèn)人民政府，并成立工程建設(shè)指揮部，負責(zé)該項目的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。第八章 項目管理與實施 組織機構(gòu)項目建成后由XX縣XX鎮(zhèn)XX村進行管理和養(yǎng)護，由XX縣XX鎮(zhèn)XX村委具體實施。在文物勘探中如有重要發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《文物法》有關(guān)規(guī)定處理。 文物保護XX地處中原，在中國歷史上占有重要地位，擁有眾多具有重大歷史價值的古代及近代文化遺產(chǎn)，除豐富的地上文物古跡處，保護存在大量的地下文物遺址，繼承和發(fā)揚城市文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，是作為歷史文化名城應(yīng)盡的義務(wù)，所以必須切實處理好名城保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。對各種生活垃圾及時處理，以防產(chǎn)生蚊蠅滋生，防止疾病的傳播。(4)在施工中為確保路面徑流對路基沖刷的影響，應(yīng)設(shè)排水溝并通過集水井、明溝的形式將地表水引出路甚至排水管道。在運輸易飛揚物時，應(yīng)采取封閉或遮蓋措施，防止沿路拋撒。設(shè)置水泥攪拌站應(yīng)選擇在200米范圍內(nèi)無集中大片居民或?qū)υ肼暶舾械牡胤健?施工期的環(huán)保措施和建議(1)施工噪聲是短期行為，主要是夜間干擾當(dāng)?shù)卮迕竦男菹?，?dāng)距施工場地20米范圍內(nèi)有集中大片村民區(qū)時，建議夜間停止所有路段的機械施工。 項目施工及運營對環(huán)境的影響 施工期的環(huán)境影響噪聲與振動，大氣污染，水土流失，路面徑流的污染，營運有害物的汽車發(fā)生事故，造成有害物遺漏的污染。 增效評價分析擬新建道路，設(shè)計車速為40公里／小時，行車速度提高，在途時間和運輸距離縮短，運輸?shù)膯挝怀杀窘档?，具有快速、?jīng)濟、安全等優(yōu)點，可以大幅度地提高該項目經(jīng)濟影響區(qū)域的運輸能力，達到經(jīng)濟和高效的運輸目的，所以擬建項目的節(jié)能效益很好。第六章 節(jié)能增效評價 節(jié)能評價分析 道路等級提高的節(jié)能XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路建成后，由于道路等級提高，汽車耗油量將會相應(yīng)下降。(2)基層：15cm石灰穩(wěn)定土基層8183㎡；；人工工日144個工日。工程費用合計55萬元。 路面工程 路面結(jié)構(gòu)水泥混凝土路面造價較瀝青混凝土路面造價高，但其具有抗拉強度和水穩(wěn)性及溫度穩(wěn)定性。 路基排水與防護為防止路基毀損與邊坡沖蝕，路基坡腳設(shè)置邊溝通至排水管、溝中，確保排水通暢。 路基設(shè)計高度路基按百年一遇洪水頻率水位控制，路基標(biāo)準(zhǔn)與XX縣XX鎮(zhèn)XX村其他街道路基相配合，同時應(yīng)滿足通道構(gòu)造物設(shè)計凈高的要求。全長1818米，計6363平方米。因此，該項目建成水泥混凝土路是適宜的。第四章 建筑規(guī)劃和內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模結(jié)合XX村實際情況確定。村民對該項工程建設(shè)盼望已久，表示大力配合，各級領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，為工程施工創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。 社會條件XX村村內(nèi)道路在工程無大變動，個別需對路基豎曲、路基寬度做適當(dāng)調(diào)整。 材料供應(yīng)條件本工程設(shè)計內(nèi)容主要有路基和路面工程。 場地水文條件淺層地下水埋深一般為35米，且水質(zhì)較好，地基允許承載力為1015噸／平方米，地況屬非裂震區(qū)。第⑦層：粉砂灰黃色，濕，中密狀，含較多云母及少量姜石，具層理。第⑥層：粘土上部深灰色，下部為灰白色，可塑硬塑狀。第④層：粘土深灰色，濕，軟塑狀，具淤泥味，含少量蝸牛碎殼，厚度有變化。第②層：粉質(zhì)粘土灰色，濕，軟塑可塑狀，含少量蝸牛殼片及植物根莖碎屑。場地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成。歷年最低氣溫≤0℃的日數(shù)，l97l2001年30年平均值為89天。第三章 建設(shè)場地及條件 建設(shè)線路項目沿線XX村內(nèi)村中心大街整修線路地形平緩，工程地質(zhì)簡單。(4)XX村村內(nèi)道路地形、地貌現(xiàn)狀及群眾的愿望XX村村內(nèi)村級道路分別位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村，由于沒有整修過，凸凹不平，路面車溝很深，給轄區(qū)居民的生產(chǎn)生活造成很大困難，陰雨天或雨天過后，路面泥水很深，車輛無法通行，污泥濁水臭氣難聞，嚴重影響了群眾的身心健康，群眾對此反映強烈，同時在很大程度上制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。(3)建設(shè)小康社會的需要黨的十八大提出，我國要在2020年全面建成小康社會。推動了當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)民營企業(yè)的快速發(fā)展。(2)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要XX縣XX鎮(zhèn)XX村為當(dāng)?shù)厮綘I經(jīng)濟發(fā)展的搖籃，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有股份合作有限責(zé)任公司、個體私營企業(yè)20余家，產(chǎn)品涉及肉食、木材加工領(lǐng)域。要逐步縮短與其它發(fā)達城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵、道路是重點。 項目背景加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)