【正文】 設旅游服務設施，增加供游客觀光、體驗和參與功能，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、品牌內(nèi)涵豐富、有競爭力的工業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批工業(yè)旅游景點。加強自主創(chuàng)新體系建設。加快?？谒幑冉ㄔO，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地建設。推進海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術企業(yè)向園區(qū)集聚。臨高金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展電子、水產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。加快?？诒６悈^(qū)西移，實現(xiàn)老城和海口工業(yè)的一體化發(fā)展。海口高新區(qū)重點發(fā)展汽車、制藥產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展太陽能光伏應用。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要發(fā)揮“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的引領作用，重點發(fā)展乙烯、漿紙等產(chǎn)業(yè)，進一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。第一節(jié)新型工業(yè)高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴格限定在洋浦、東方工業(yè)區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。適度開發(fā)住宿、餐飲、宿營地、自駕車營地、文化娛樂、休閑運動等旅游服務設施，實現(xiàn)生態(tài)保護和旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、山區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合。充分利用熱帶雨林資源優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的自然景觀區(qū)，實現(xiàn)自然資源保護與旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設，重點建設一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游和森林旅游促進熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推廣“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。無規(guī)定動物疫病區(qū)。把海南南繁育制種基地建設成為集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。第十二章熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一節(jié)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設冬季菜籃子基地和熱帶水果基地。重點建設洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。在旅游城市和大型度假區(qū)建設美食街、酒吧茶藝風情街、不夜城等餐飲服務集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展特色主題餐廳、主題酒吧、咖啡廳和茶藝館。保護、弘揚海南傳統(tǒng)特色餐飲美食。策劃舉辦旅游商品創(chuàng)意設計大賽、辦好國際旅游商品展銷會。在主要旅游城市，結(jié)合城市建設和舊城區(qū)改造，規(guī)劃建設特色商業(yè)街區(qū)、名牌名店商業(yè)街、步行商業(yè)街，引進國內(nèi)外名牌商品和連鎖企業(yè)落戶。完善大型購物中心、專業(yè)商品交易市場、專賣店、折扣店等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動連鎖經(jīng)營、直銷配送和網(wǎng)上購物等經(jīng)營方式創(chuàng)新。加快出臺境外旅客購物離境退稅管理辦法，穩(wěn)步推進離島旅客免稅購物政策的實施，統(tǒng)籌安排好離島免稅店、離境免稅店的建設和經(jīng)營，積極探索在現(xiàn)行監(jiān)管模式下引入競爭機制。第一節(jié)商業(yè)零售業(yè)到2020年，旅游購物消費占旅游消費的比重達到40%，旅游購物消費對零售業(yè)的貢獻率達到50%。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，發(fā)行面向中外游客的“海南國際旅游島”銀行卡。鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展大眾保險市場。探索開展離岸金融業(yè)務試點。推進外匯服務便利化，推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，改善結(jié)算環(huán)境。鼓勵大型企業(yè)集團參與海南金融企業(yè)改革，支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，推動設立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務機構。積極發(fā)展保險公司、保險中介機構，構建保險市場體系。嚴厲打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機炒作，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務體系建設相協(xié)調(diào)。制定保障性住房建設專項規(guī)劃，落實保障措施，完善保障體系，到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。第二節(jié)保障性住房建設加強保障性住房建設。第一節(jié)房地產(chǎn)供應體系發(fā)揮生態(tài)宜居特色，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。做大做強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)休閑療養(yǎng)業(yè)完善休閑療養(yǎng)服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展中醫(yī)康復療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復等療養(yǎng)服務項目。五、智力運動賽事。四、水上運動賽事。三、沙灘運動賽事。二、自行車賽事。將海南“金椰子”業(yè)余高爾夫球公開賽打造成國內(nèi)有影響的高爾夫賽事。積極引進國內(nèi)外著名的高爾夫職業(yè)賽、業(yè)余賽、巡回賽，培育本土高爾夫賽事品牌。在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民合法權益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。大力發(fā)展?jié)撍?、帆船、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運動項目和自行車、登山、漂流、野外拓展等戶外運動項目。積極招徠國內(nèi)外各類展覽。創(chuàng)造條件，逐步打造一批固定時間、固定地點、有影響力的博覽會、展銷會，包括游艇展、旅游商品博覽會等。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、行業(yè)組織來海南召開年會、營銷大會、專題會議等。積極引進招徠各類國際性、區(qū)域性會議、論壇等。四、國際旅游商品博覽會。二、博鰲國際旅游論壇。圍繞海南地方特色水果、花卉、水產(chǎn)等，策劃舉辦專項展銷活動等。舉辦好新絲路模特大賽總決賽、三亞天涯海角國際婚慶節(jié)等，策劃舉辦國際性選美賽、音樂節(jié)、藝術節(jié)、電影節(jié)以及繪畫、攝影比賽等。辦好?？趽Q花節(jié)、冼夫人文化節(jié)等節(jié)慶活動。圍繞當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關活動。辦成海南國際旅游島標志性的旅游節(jié)慶。加強國際文化交流。大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)。完善會展服務設施，培育國際會展品牌。培育節(jié)慶會展品牌。第八章文化體育產(chǎn)業(yè)將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運動健身和休閑療養(yǎng)勝地。建設具有宣傳、促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游門戶網(wǎng)站，加強旅游公共信息服務。在機場碼頭、交通主干道、景區(qū)景點連接道路、旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)景點等處設置規(guī)范的中英文旅游標識標牌。創(chuàng)新營銷手段。實施聯(lián)合營銷的市場戰(zhàn)略，建立旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、重要媒體和航空公司、景區(qū)景點、度假區(qū)聯(lián)動營銷機制，成立旅游營銷聯(lián)盟。市場開發(fā)策略。堅持以國內(nèi)旅游市場為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。根據(jù)海南的資源特點和旅游產(chǎn)品特色，海南國際旅游島總體旅游形象定位為：“陽光海南、度假天堂世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。第五節(jié)旅游營銷體系建設建立健全政府引導、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機構為補充的旅游營銷體系。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應扣除各類代收服務費。加快旅行服務業(yè)的信息化改造，推動旅行社開展在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂等，全面提升旅行服務企業(yè)的信息化水平。完善游艇管理辦法，適當擴大開放水域，做好經(jīng)批準的境外游艇停泊海南的服務工作。積極引進境外大型郵輪公司在海南注冊設立經(jīng)營性機構，開展國際航線郵輪服務業(yè)務。推進低空空域開放，扶持建設民用航空器駕駛員學校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)旅游交通服務業(yè)對旅游交通要素進行國際化改造，逐步實現(xiàn)交通運輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務業(yè)的集團化、網(wǎng)絡化發(fā)展。推進經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營。繼續(xù)引進國內(nèi)外著名酒店管理品牌。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。第二節(jié)住宿業(yè)逐步建立與市場需求相適應、具有海南特色的住宿服務體系。五、熱帶原始雨林生態(tài)游打造以熱帶雨林為特征的國家森林公園和國家級自然保護區(qū)，發(fā)展熱帶雨林科學考察、熱帶動植物研究、生態(tài)觀光、雨林科普教育旅游。三、海南島中線民俗風情文化體驗游以民族村寨、旅游小鎮(zhèn)、民族文化博物館等為載體，突出民族風情、民俗體驗，開展民族民俗游。專欄8：重點旅游產(chǎn)品(略)專欄9：精品旅游線路一、環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游依托沿海陸地和海上交通網(wǎng)絡，將城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)等連點成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等。第四篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展第七章旅游業(yè)第一節(jié)旅游產(chǎn)品開發(fā)逐步形成以濱海度假旅游為主導、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項旅游為補充的旅游產(chǎn)品結(jié)構。鼓勵發(fā)展電子商務，提升旅游經(jīng)營管理和營銷水平。提高信息化應用水平。鼓勵和扶持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區(qū)景點的光纖網(wǎng)絡。有效防范治理災害。在游客集散地和主要景區(qū)設置達到飲用水標準的便捷取水設備。完善城鄉(xiāng)和旅游區(qū)供水設施。開工建設紅嶺水利樞紐，做好灌區(qū)工程前期工作，適時開工建設。第三節(jié)水 利合理開發(fā)利用水資源。十、加快洋浦LNG項目建設，近期建成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠期擴建后總接收能力達到300萬噸。八、如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風電項目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程。六、推動國際郵輪母港建設。四、推進?？谖逯干饺齺喌胤礁咚俟泛腿f寧儋州洋浦地方高速公路建設。二、擴能改造?？凇⑷齺啓C場，建設博鰲機場，開展西部機場前期工作，適時開工建設。積極推進海南LNG項目和洋浦石油儲備基地建設，加快建設環(huán)島天然氣管網(wǎng)建設。電網(wǎng)改造。積極推進LNG發(fā)電項目和抽水蓄能電站的前期工作。建設海南昌江核電2臺65萬千瓦核電機組。在主要旅游城市和大型旅游度假區(qū)，規(guī)劃建設慢行交通系統(tǒng)及配套設施，滿足自行車、輪滑、步行等休閑交通需求。逐步建設完善登山道、自駕車服務基礎設施、露營地設施，規(guī)范引導自發(fā)性旅游活動。延伸沿海公路主干線，分期、分段建設沿海觀光公路，配套完善觀景點設施。到2015年，形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”。推進中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設，形成“田”字型高速公路網(wǎng)絡。島內(nèi)交通網(wǎng)絡。加快推進馬村海洋石油專用碼頭和服務基地建設。開展西部機場前期工作。對?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場進行擴能改造。推進瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。培養(yǎng)全民旅游意識，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的觀念，營造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導游客文明出行、文明消費。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，加快構建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強人民群眾和廣大游客的安全感。嚴厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等違法違規(guī)行為，維護游客合法權益。第六節(jié)社會環(huán)境建設旅游法制環(huán)境。建設一批特色旅游小鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建立健全以國際旅游島規(guī)劃為基礎，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互分工、配套銜接的規(guī)劃體系。2020年初步建成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)增長機制，確保低保補助增幅不低于物價水平漲幅。加大農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。依托項目建設大力開發(fā)就業(yè)崗位。建立健全海南與各省(區(qū)、市)異地醫(yī)?；フJ制度，推進解放軍第301醫(yī)院海南分院建設。健全婦幼保健三級服務網(wǎng)絡。全面實行國家基本藥物制度。建立健全醫(yī)療服務體系，完成省中醫(yī)院和區(qū)域精神病專科醫(yī)院的改造，新建省腫瘤醫(yī)院、省眼耳鼻喉科醫(yī)院。第三節(jié)公共衛(wèi)生體系完善醫(yī)療服務體系。加強海南黎族、苗族傳統(tǒng)民居、村寨保護，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示陳列傳習設施，保護黎族苗族文化。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強省、市縣公共圖書館、文化館、博物館等公共文化基礎設施建設，完善城市社區(qū)公共文化設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室建設。出臺落戶、住房等優(yōu)惠政策，吸引和留住高層次的各類經(jīng)營管理和專業(yè)人才。設立“海南省旅游研究院”，加強海南旅游發(fā)展基礎理論、政策法規(guī)和規(guī)劃研究等方面的能力建設。吸引國際知名旅游院校來海南合作舉辦旅游院校，引進優(yōu)質(zhì)旅游教育資源。提高海南大學“211工程”建設水平。積極發(fā)展高等教育。加快規(guī)范化學校建設，每個市縣要辦好1―2所普通高中學校，每個鎮(zhèn)至少辦好1所寄宿制中心學校和1所中心幼兒園。優(yōu)先發(fā)展教育。大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通，倡導和培養(yǎng)低碳生活方式和旅游方式，加快形成綠色低碳的生活方式和消費模式。推廣應用低碳技術和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，嚴禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。第四節(jié)低碳技術應用與推廣提高清潔能源比重。開展資源綜合利用。嚴格水功能區(qū)管理和入河排污口監(jiān)督管理。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。進一步推行改水改廁，到2015年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到71%，農(nóng)村飲用水全面達標。建立產(chǎn)污強度準入制度，重點防治工業(yè)水污染和大氣污染。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保三同時制度。把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系。加強國家重點保護動植物生境的保育與恢復。六、生物多樣性保護工程。五、自然保護區(qū)和森林公園建設。四、“三邊”防護林工程。三、沿海防護林建設和保護工程。二、重點生態(tài)區(qū)域綠化工程。專欄12：生態(tài)保護與建設工程一、天然林保護工程。退化土地(水土流失、沙化、采礦破壞)恢復率達到70%，生態(tài)公益林覆蓋率達到23%。第三篇基礎建設第四章生態(tài)文明建設第一節(jié)生態(tài)建設和環(huán)境保護加快推進以天然林保護、重點生態(tài)區(qū)域綠化、沿海防護林建設和保護、“三邊”防護林建設、自然保護區(qū)建設、水土保持與生物多樣性保護等為重點的生態(tài)保護工程建設。十七、保亭七仙嶺溫泉旅游度假區(qū)。十六、五指山民族風情園。十五、儋州東坡文化園。十四、昌江霸王嶺旅游區(qū)。十三、昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)。十二、樂東鶯歌海度假旅游區(qū)。十一、三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)。十、三亞海棠灣“國家海岸”休閑度假區(qū)。九、陵水黎安港旅游區(qū)。八、萬寧興隆旅游度假區(qū)。七、萬寧石梅灣/神州半島休閑度假區(qū)。六、瓊海博鰲國際會展及文化產(chǎn)業(yè)園。五、定安南麗湖/白玉蟾風景區(qū)。三、文昌航天科技主題公園。二、?？趪覞竦毓珗@。專欄5：重點旅游景區(qū)和度假區(qū)一、?？趪业刭|(zhì)公園。按照環(huán)境容量和資源承載力，對