【文章內(nèi)容簡介】 、度假區(qū)聯(lián)動營銷機制，成立旅游營銷聯(lián)盟。設(shè)立旅游促銷專項資金。創(chuàng)新營銷手段。第六節(jié)旅游公共服務體系建設(shè)在交通樞紐、景區(qū)景點、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立旅游咨詢服務中心。在機場碼頭、交通主干道、景區(qū)景點連接道路、旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)景點等處設(shè)置規(guī)范的中英文旅游標識標牌。實施旅游廁所改擴建工程，制定頒布旅游廁所的衛(wèi)生質(zhì)量標準，各類經(jīng)營場所和公共場所的公用廁所要對游客和公眾開放，用兩年時間建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所體系。建設(shè)具有宣傳、促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游門戶網(wǎng)站，加強旅游公共信息服務。依托公共安全體系，建立健全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。第八章文化體育產(chǎn)業(yè)將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運動健身和休閑療養(yǎng)勝地。第一節(jié)文化娛樂業(yè)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育節(jié)慶會展品牌。推出具有地方特色和民族民俗特色的節(jié)慶活動，創(chuàng)新辦好中國海南島歡樂節(jié)。完善會展服務設(shè)施，培育國際會展品牌。辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇和國際旅游商品博覽會。大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展不夜城、娛樂城、酒吧街等設(shè)施，豐富夜間娛樂產(chǎn)品。加強國際文化交流。專欄10：文化節(jié)慶活動一、中國海南島歡樂節(jié)。辦成海南國際旅游島標志性的旅游節(jié)慶。二、傳統(tǒng)文化類。圍繞當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動。三、地方特色文化類。辦好海口換花節(jié)、冼夫人文化節(jié)等節(jié)慶活動。四、時尚文化類。舉辦好新絲路模特大賽總決賽、三亞天涯海角國際婚慶節(jié)等，策劃舉辦國際性選美賽、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)以及繪畫、攝影比賽等。五、地方產(chǎn)品展示類。圍繞海南地方特色水果、花卉、水產(chǎn)等，策劃舉辦專項展銷活動等。專欄11：會議展覽活動一、博鰲亞洲論壇。二、博鰲國際旅游論壇。三、中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會。四、國際旅游商品博覽會。五、國際會議類。積極引進招徠各類國際性、區(qū)域性會議、論壇等。六、商務會議類。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、行業(yè)組織來海南召開年會、營銷大會、專題會議等。七、定時定址類展覽。創(chuàng)造條件，逐步打造一批固定時間、固定地點、有影響力的博覽會、展銷會，包括游艇展、旅游商品博覽會等。八、臨時性展覽。積極招徠國內(nèi)外各類展覽。第二節(jié)體育健身業(yè)積極發(fā)展體育健身業(yè)，舉辦有海南特色的體育賽事，培育體育健身市場。大力發(fā)展?jié)撍⒎?、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運動項目和自行車、登山、漂流、野外拓展等戶外運動項目。大力引進國內(nèi)外大型賽事活動，舉辦好公路自行車、沙灘排球等賽事，培育一批體育賽事品牌。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。支持三亞奧林匹克灣等重大項目建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。促進高爾夫運動與旅游觀光、休閑度假、康體保健、教育培訓等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引進高爾夫裝備品牌企業(yè)，拉長高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進國內(nèi)外著名的高爾夫職業(yè)賽、業(yè)余賽、巡回賽，培育本土高爾夫賽事品牌。專欄12：體育賽事品牌一、高爾夫賽事。將海南“金椰子”業(yè)余高爾夫球公開賽打造成國內(nèi)有影響的高爾夫賽事。策劃引進國內(nèi)外大型高爾夫職業(yè)賽、業(yè)余賽。二、自行車賽事。將環(huán)海南島國際公路自行車賽辦成亞洲頂級、世界著名的公路自行車賽，策劃舉辦公路自行車、山地自行車、極限自行車等賽事。三、沙灘運動賽事。引進舉辦國內(nèi)和亞洲頂級的沙灘排球賽事。四、水上運動賽事。策劃舉辦帆船、帆板、垂釣、滑水等賽事。五、智力運動賽事。策劃舉辦棋牌類、航模等賽事。第三節(jié)休閑療養(yǎng)業(yè)完善休閑療養(yǎng)服務網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中醫(yī)康復療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復等療養(yǎng)服務項目。積極引進境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機構(gòu)，爭取開辦中外合資醫(yī)院，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務需求。做大做強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。第九章房地產(chǎn)業(yè)積極引導和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標相適應的房地產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃、合理引導房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。第一節(jié)房地產(chǎn)供應體系發(fā)揮生態(tài)宜居特色，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營性房地產(chǎn)，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房地產(chǎn)。第二節(jié)保障性住房建設(shè)加強保障性住房建設(shè)。加大資金投入，有效保障土地供應，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的供應量，進一步推進墾區(qū)、林區(qū)、城市和國有工礦棚戶區(qū)(危舊房)改造，推進農(nóng)村危房(含庫區(qū)移民危房和少數(shù)民族茅草房)改造步伐。制定保障性住房建設(shè)專項規(guī)劃，落實保障措施，完善保障體系，到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。第三節(jié)規(guī)范房地產(chǎn)市場加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務體系建設(shè)相協(xié)調(diào)。加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售環(huán)節(jié)的嚴格規(guī)范管理。嚴厲打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機炒作，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。第十章金融保險業(yè)第一節(jié)金融組織體系健全金融組織體系，設(shè)立獨立法人的省級地方銀行，健全政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、外資銀行等銀行體系。積極發(fā)展保險公司、保險中介機構(gòu)，構(gòu)建保險市場體系。引進和組建證券公司、基金管理公司等，發(fā)展股票、債券、基金市場等證券市場體系。鼓勵大型企業(yè)集團參與海南金融企業(yè)改革，支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，推動設(shè)立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務機構(gòu)。第二節(jié)金融服務創(chuàng)新通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融國際化服務水平，全方位促進投資、貿(mào)易、貨幣兌換、刷卡消費等便利化。推進外匯服務便利化，推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，改善結(jié)算環(huán)境。開展個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，完善外匯支付環(huán)境。探索開展離岸金融業(yè)務試點。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，推動開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展大眾保險市場。第三節(jié)金融業(yè)與旅游業(yè)的融合推進金融業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，發(fā)行面向中外游客的“海南國際旅游島”銀行卡。推動發(fā)展以銀行為主體的小額支付“一卡通”業(yè)務。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。第十一章商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務網(wǎng)絡(luò)，塑造培育品牌，提升服務水平，逐步將海南打造成為“國際購物中心”、“美食天堂”、區(qū)域性航運樞紐和物流中心。第一節(jié)商業(yè)零售業(yè)到2020年，旅游購物消費占旅游消費的比重達到40%，旅游購物消費對零售業(yè)的貢獻率達到50%。積極發(fā)展與旅游相適應的多層次商業(yè)零售業(yè)態(tài)。加快出臺境外旅客購物離境退稅管理辦法，穩(wěn)步推進離島旅客免稅購物政策的實施，統(tǒng)籌安排好離島免稅店、離境免稅店的建設(shè)和經(jīng)營，積極探索在現(xiàn)行監(jiān)管模式下引入競爭機制。引進奧特萊斯(Outlets)商業(yè)模式，提供土地等優(yōu)惠政策支持，建設(shè)大型品牌直銷購物中心。完善大型購物中心、專業(yè)商品交易市場、專賣店、折扣店等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動連鎖經(jīng)營、直銷配送和網(wǎng)上購物等經(jīng)營方式創(chuàng)新。加快商業(yè)零售設(shè)施的建設(shè)改造，大力改善商業(yè)服務環(huán)境。在主要旅游城市，結(jié)合城市建設(shè)和舊城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、名牌名店商業(yè)街、步行商業(yè)街，引進國內(nèi)外名牌商品和連鎖企業(yè)落戶。推進海南特色旅游商品開發(fā)。策劃舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽、辦好國際旅游商品展銷會。第二節(jié)餐飲業(yè)深度開發(fā)、挖掘海南特色飲食文化，推進餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營，大力培育海南餐飲品牌。保護、弘揚海南傳統(tǒng)特色餐飲美食。引進國內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和餐飲品牌。在旅游城市和大型度假區(qū)建設(shè)美食街、酒吧茶藝風情街、不夜城等餐飲服務集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展特色主題餐廳、主題酒吧、咖啡廳和茶藝館。第三節(jié)現(xiàn)代物流業(yè)依托洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務，建立完善的交通運輸體系，加快發(fā)展國際物流和保稅物流，將海南打造成為面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)。培育和引進物流龍頭企業(yè)。第十二章熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一節(jié)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)冬季菜籃子基地和熱帶水果基地。南繁育制種基地。把海南南繁育制種基地建設(shè)成為集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。天然橡膠基地。無規(guī)定動物疫病區(qū)。力爭在2020年以前通過世界動物衛(wèi)生組織(OIE)非免疫無口蹄疫區(qū)認證。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推廣“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。完善農(nóng)業(yè)服務體系。第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游和森林旅游促進熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。充分利用熱帶雨林資源優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的自然景觀區(qū)，實現(xiàn)自然資源保護與旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，通過生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)型交通網(wǎng)建設(shè)，使海南島中南部熱帶雨林集聚區(qū)的10個自然保護區(qū)和11個森林公園貫通連片，形成整體優(yōu)勢。適度開發(fā)住宿、餐飲、宿營地、自駕車營地、文化娛樂、休閑運動等旅游服務設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)保護和旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、山區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合。第十三章新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞重復建設(shè)的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求工業(yè)擴張。第一節(jié)新型工業(yè)高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴格限定在洋浦、東方工業(yè)區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。按照點狀園區(qū)化集中布局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要發(fā)揮“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展乙烯、漿紙等產(chǎn)業(yè)，進一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。東方工業(yè)區(qū)重點發(fā)展天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)，建立臨港精細化工基地。海口高新區(qū)重點發(fā)展汽車、制藥產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展太陽能光伏應用。老城開發(fā)區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快?？诒６悈^(qū)西移，實現(xiàn)老城和?？诠I(yè)的一體化發(fā)展。昌江國家循環(huán)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展鐵礦資源利用、新型建材、核電等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的示范作用。臨高金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展電子、水產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。推進海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。加快?？谒幑冉ㄔO(shè)，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地建設(shè)。積極培育發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加強產(chǎn)學研結(jié)合，建設(shè)一批工程研究(技術(shù))中心、實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。第三節(jié)新型工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展加快推進新型工業(yè)與旅游業(yè)的有機融合，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)、特色工礦業(yè)企業(yè)等進行旅游化改造，增設(shè)旅游服務設(shè)施，增加供游客觀光、體驗和參與功能，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、品牌內(nèi)涵豐富、有競爭力的工業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批工業(yè)旅游景點。加快發(fā)展旅游裝備制造和旅游商品加工業(yè)，重點發(fā)展海上游艇、輕型水上飛機、房車、越野和戶外運動裝備、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。加強研發(fā)設(shè)計，發(fā)展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。第十四章海洋經(jīng)濟第一節(jié)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)充分利用海洋資源優(yōu)勢，推進臨港工業(yè)、海洋能源和海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。努力把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)、加工和服務基地。適時規(guī)劃建設(shè)海南國家石油戰(zhàn)略儲備基地，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。發(fā)展海洋工程裝備制造、修理項目。支持國內(nèi)大型企業(yè)在海南建設(shè)修造船、海洋工程設(shè)備項目。積極引進大型船舶企業(yè)到洋浦工業(yè)區(qū)和金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)海洋漁業(yè)壓縮國內(nèi)捕撈，積極拓展外海和遠洋捕撈，努力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展休閑漁業(yè)，增值保護水生生物資源，加快劃建海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，積極轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式。加快中心漁港和國家一級漁港建設(shè)，推進西沙漁業(yè)補給基地和外海捕撈基地建設(shè)。第三節(jié)海洋旅游重點發(fā)展濱海度假旅游、海洋觀光旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇旅游、海上運動旅游等。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步開通空中、海上旅游航線，積極穩(wěn)妥開放、開發(fā)西沙旅游。在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地質(zhì)地貌景觀及其周邊海域或海島建立海洋公園，范圍涵蓋現(xiàn)有珊瑚礁、海鳥、海洋生物、海洋歷史遺跡等海洋自然保護區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理，適度開發(fā)潛水、垂釣、海底觀光、海上休閑運動等旅游產(chǎn)品，打造世界級海洋探奇景觀區(qū)，實現(xiàn)海洋生態(tài)保護和旅游開發(fā)的有機結(jié)合。第五篇保障措施第十五章改革開放第一節(jié)體制機制創(chuàng)新深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權(quán)限，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟的活力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化經(jīng)濟體制改革。第二節(jié)旅游管理體制改革進一步轉(zhuǎn)變政府職能，省級旅游行政管理部門將工作重點轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標準、市場管理、整體營銷和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強旅游綜合協(xié)調(diào)職能，推進旅游綜合改革和專項改革。二年內(nèi)實現(xiàn)各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務關(guān)系與旅游行政管理等部門脫鉤。加快旅游行業(yè)協(xié)會體制改革。組建“海南省旅游聯(lián)合會”。第三節(jié)旅游服務質(zhì)量標準化以提升服務質(zhì)量為核心，加快推進旅游服務質(zhì)量標準化。力爭用5年左右的時間，重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導游、購物、節(jié)能減排及應急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務質(zhì)量