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天津市第十次黨代會報告摘要-文庫吧資料

2024-10-28 11:28本頁面
  

【正文】 %,城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米,為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。連續(xù)實施六個20項民心工程,共842 個子項。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù),新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動,在津投資的世界500強企業(yè)150多家,國內(nèi)500強企業(yè)200家,2011年進(jìn)出口總額突破千億美元,境外投資項目超千個。中小企業(yè)加快發(fā)展,民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作,設(shè)立和引進(jìn)一批金融機構(gòu),組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場,加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài),有效防范金融風(fēng)險,初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。市級審批事項由1033項減少到495項,綜合審批效率提高80%。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃,推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車,地鐵9號線年內(nèi)試運營,快速路新增里程160公里,天津站、西站綜合交通樞紐投入使用,南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū),43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè),40萬農(nóng)民遷入新居。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。功能區(qū)加快建設(shè),一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成,創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。完成綜合配套改革三年實施計劃,啟動第二個三年實施計劃??萍肌靶【奕恕逼髽I(yè)1300多家。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用,關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。%%。700多個已建成投產(chǎn),打造6個銷售收入過千億元企業(yè)集團。積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊,連續(xù)四年開展“上水平”活動,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。面對許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗,我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上,團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求,大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路,著力構(gòu)筑“三個高地”,全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”,推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平,全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就,開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放,為把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而奮斗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則,講黨性、重品行、作表率,管好自己、配偶、子女和身邊工作人員,做到為民務(wù)實清廉。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,加大查辦案件工作力度,加強專項治理,認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。大力加強反腐倡廉建設(shè)扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)大力加強反腐倡廉建設(shè),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動、信息化支撐的途徑和方法,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道,加強調(diào)查研究,少說多干,低調(diào)實干,抓難點、攻難關(guān)、破難題,不說大話空話假話,不搞形象工程,不做勞民傷財?shù)氖?,堅決反對形式主義、官僚主義。推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動,推廣“一村一站一助理”等模式,建設(shè)服務(wù)型基層黨組織,普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。大力加強基層黨組織建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局大力加強基層黨組織建設(shè),完善組織設(shè)置,擴大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,夯實基層基礎(chǔ)工作。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,發(fā)揮不同年齡段干部的作用,做好離退休老干部工作。大力加強干部隊伍建設(shè)提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智大力加強干部隊伍建設(shè),堅持正確的用人導(dǎo)向,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實績,注重選拔政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部,堅決不用以權(quán)謀私、投機鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,選好配強黨政正職,形成合理結(jié)構(gòu),增強班子綜合素質(zhì)和整體活力,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。精心做好迎接黨的十八大工作,推動黨的十八大精神貫徹落實。大力加強思想政治建設(shè) 用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦大力加強思想政治建設(shè),加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,堅持集體學(xué)習(xí)制度,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖,堅持走中國特色社會主義道路,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央的權(quán)威。(八)加強和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強科學(xué)執(zhí)政能力實現(xiàn)宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在黨。加強公共安全體系建設(shè),健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理,完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強流動人口服務(wù)管理,健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。要抓好社會管理創(chuàng)新工作,完善社會管理格局,健全體制機制。做好人口和計劃生育工作,發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè),健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完成校園環(huán)境提升工程,加快建設(shè)全國高??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū) 9二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。要抓好社會保障工作,按照“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則,健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度,大力發(fā)展補充保險,加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,推進(jìn)全民參保,提高保障標(biāo)準(zhǔn),落實優(yōu)撫安置政策,發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),完善社會救助體系,實現(xiàn)人人享有基本社會保障。要抓好增加收入工作,加大財政再分配調(diào)節(jié)力度,完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機制,完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制,著力提高低收入群體收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入,拓寬農(nóng)民增收渠道,打造“四金”農(nóng)民,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定,堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先,堅持每年實施20項民心工程,加大投入和政策支持,下力量抓好事關(guān)民計民生的重點工作,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要著力深化文化體制改革,培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場,完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制,推動文化改革發(fā)展走在全國前列,顯著增強文化軟實力,使天津成為富有獨特魅力的文化名城。要著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè),推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。要著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo),發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),繁榮文學(xué)藝術(shù),發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,為人民提供更好更多的精神食糧。天津具有深厚的文化底蘊,必須充分挖掘文化資源,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富時代內(nèi)涵。建設(shè)文化強市,就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度,涌現(xiàn)大量文化精品力作,實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機制,擁有大批優(yōu)秀文化人才。(六)推動文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)一步擴大天津文化影響力實現(xiàn)天津的定位,既要加快建設(shè)經(jīng)濟強市,又要加快建設(shè)文化強市。建設(shè)法治天津是時代的需要和重大的課題。搞好“六五”普法,增強全民法律意識和法律素質(zhì),形成自覺學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深化司法體制改革,支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán),提高司法公信力。大力加強社會主義法制建設(shè),加強和改進(jìn)地方立法工作,提高立法質(zhì)量。加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)積極履行職能。(五)發(fā)展社會主義民主政治進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要落實城市管理規(guī)定,加強城鄉(xiāng)接合部管理,鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果,做到人性化服務(wù)、網(wǎng) 7格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,增強港口輻射服務(wù)全球的能力,建設(shè)北方大型門戶樞紐機場,形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò),完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng),加強交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通。(四)加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平加快建設(shè)生態(tài)城市,進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”,在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu),積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極開拓新興市場,提高貿(mào)易便利化水平,保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,增強公共服務(wù)保障能力。要大力推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。加快推進(jìn)改革開放,注重整體設(shè)計,注重協(xié)調(diào)推進(jìn),注重互利共贏,注重成果普惠。要聚集創(chuàng)新人才,繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程,培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要壯大創(chuàng)新主體,引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程,完善社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)科技水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。要鞏固壯大實體經(jīng)濟,堅持抓好高水平大項目好項目,推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,做大做強先進(jìn)制造業(yè)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策,以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展,以轉(zhuǎn)變促跨越,努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,加快財政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸,提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,使社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。要全面提升中心城區(qū)功能,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū),加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,促進(jìn)城市空間的立體開發(fā),著力提高投資強度、科技含量和產(chǎn)出效益,把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。(二)統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)多元增長增強整體實力統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,是實現(xiàn)多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢,加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設(shè),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,在重點難點領(lǐng)域先行先試,完成綜合配套改革第二個三年實施計劃,規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場,加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū),積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革,進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制,成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè),全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè),形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。(一)更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實力濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須切實做到:思想境界達(dá)到新高度,立足大格局,把握大趨勢,以更寬廣的視野、更博大的胸襟,科學(xué)謀劃天津發(fā)展,使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性;創(chuàng)新能力達(dá)到新高度,全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提供更多創(chuàng)新示范,率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長;開放層次達(dá)到新高度,樹立世界眼光,實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,顯著提高天津國際化程度;整體水平達(dá)到新高度,經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè),硬件建設(shè)和軟件建設(shè),都要堅持高標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)天津水平,不斷擴大天津影響,全面提升天津地位,再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。五個攻堅戰(zhàn)是:濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。三個高地是:高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。一個排頭兵是:濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求,牢牢把握主題主線主攻方向,大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路,進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放,統(tǒng)籌三個層面協(xié)調(diào)發(fā)展,全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展,全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。中央明確提出,到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。二、今后五年的奮斗目標(biāo)綜觀全局,今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng),解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨;綜合實力與城市的地位作用 4還不適應(yīng),服務(wù)業(yè)比重偏低,民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化;
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