【正文】 位與被派遣的勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，內(nèi)容涉及用工單位與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，在這種情況下，用人單位和用工單位都與勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)系。用工單位是指接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位。用人單位是指與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。？答：勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)。(2)當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和仲裁書，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的期限履行。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。勞動(dòng)者對(duì)終局裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，等等。用人單位有證據(jù)證明終局裁決有法律規(guī)定的情形時(shí)，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。當(dāng)仲裁員存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正裁決，可以提出回避申請(qǐng)。當(dāng)事人可以委托代理人參加仲裁活動(dòng)。(2)仲裁答辯、陳述的權(quán)利。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人有權(quán)提出仲裁申請(qǐng)。？當(dāng)事人有哪些權(quán)利和義務(wù)？答：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的當(dāng)事人是指因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，以自己的名義參加仲裁活動(dòng)，并受仲裁裁決約束的直接利害關(guān)系人。實(shí)踐中，會(huì)發(fā)生這樣的情況，即發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位出于自身便利的需要，分別向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，這兩個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)都享有管轄權(quán)。勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)都享有管轄權(quán)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十一條第二款規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。一旦勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者將有關(guān)申請(qǐng)移送到有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁區(qū)域管轄與民事訴訟法地域管轄相一致，在當(dāng)事人不服仲裁裁決時(shí)，可以就地就近向有管轄權(quán)的人民法院起訴。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不是按照行政區(qū)劃層層設(shè)立的。律師具有執(zhí)業(yè)資格也需要通過(guò)統(tǒng)一的司法考試，具備相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)知識(shí)，同時(shí)律師大量的工作是幫助委托人處理法律事務(wù)，解決有關(guān)糾紛，執(zhí)業(yè)滿3年的，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，律師作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁員，有利于案件的審理。三是具有法律知識(shí)、從事人力資源或者工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的人員，這類人員一般對(duì)勞動(dòng)人事法律比較熟悉。二是從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的人員。初任法官還要通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法對(duì)哪些人員可以擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁員作出了規(guī)定，有四類人士符合擔(dān)任仲裁員的條件：一是曾任審判員的人員。仲裁庭是由勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)正式聘任的仲裁員組成的，因此，仲裁員的素質(zhì)直接關(guān)系到仲裁案件處理的質(zhì)量。這個(gè)辦事機(jī)構(gòu)只是處理日常工作，無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作出實(shí)體上的處理決定。？答：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)在仲裁委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。(4)對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。(3)討論重大和疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。(2)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。仲裁員的聘任工作由仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)。仲裁員可以是專職的，也可以是兼職的。？答：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有4項(xiàng)職責(zé)：(1)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員。勞動(dòng)行政部門作為勞動(dòng)主管部門，負(fù)有執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面起主導(dǎo)作用；工會(huì)代表作為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的專門組織參加到仲裁委員會(huì)中，代表勞動(dòng)者，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益；企業(yè)方面的代表，代表用人單位，依法維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。？答：由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的性質(zhì)是法律授權(quán)依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，因此，其組成應(yīng)當(dāng)是法定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布后，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定作出新的規(guī)定。而勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和需要對(duì)有關(guān)制度作了新的規(guī)定，擴(kuò)大了適用范圍，提出了新的要求。1993年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部曾根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例的規(guī)定，制定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄、仲裁參加人、案件受理、仲裁開庭準(zhǔn)備、案件審理、仲裁裁決、期間送達(dá)、案件歸檔等作出了規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門要依據(jù)該法規(guī)定制定仲裁規(guī)則。如果按照行政級(jí)別在國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、市、縣層層設(shè)立仲裁委員會(huì)，勢(shì)必機(jī)構(gòu)重疊，使當(dāng)事人難以選擇，也不利于將爭(zhēng)議盡量化解在基層。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法特別規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，這是考慮到，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件一般都在基層，一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄的區(qū)域范圍越小，越方便當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是法定的專門解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置應(yīng)從方便勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議出發(fā)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。第三章 仲裁 第一節(jié) 一般規(guī)定？答：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則在一些市、區(qū)、縣設(shè)立的。人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請(qǐng)不成立的，裁定予以駁回。人民法院認(rèn)為支付令的申請(qǐng)符合我國(guó)法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：一是債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的；二是支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。如果雙方當(dāng)事人就涉及金錢給付的事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，就證明用人單位的給付義務(wù)已經(jīng)確立。它是經(jīng)過(guò)書面審查，以支付令的方式催促債務(wù)人履行義務(wù)。督促程序是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的給付金錢和有價(jià)證券的申請(qǐng)，以支付令的形式，催促債務(wù)人限期履行義務(wù)的一種特殊法律程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定，如果用人單位因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)與勞動(dòng)者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在調(diào)解協(xié)議約定期限內(nèi)不履行，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。調(diào)解協(xié)議不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行的效力，如果調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，當(dāng)事人一方又反悔了，為了給當(dāng)事人更多的救濟(jì)途徑，法律規(guī)定，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。只要調(diào)解協(xié)議是在雙方自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成的，是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益，調(diào)解協(xié)議就應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人具有約束力。，另一方當(dāng)事人可否申請(qǐng)仲裁？ 答：調(diào)解是在第三方的主持下促成當(dāng)事人達(dá)成和解的非訴訟糾紛解決方式，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議屬于當(dāng)事人的自治性權(quán)利處分行為。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定履行義務(wù)。調(diào)解協(xié)議書制作完成后，由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份，以備查閱、存檔。調(diào)解協(xié)議書制作完成后，要由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，目的是為了表明調(diào)解協(xié)議的達(dá)成是雙方真實(shí)意思的表示，雙方當(dāng)事人對(duì)該協(xié)議表示認(rèn)可，以免發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。協(xié)議的履行方式也要在協(xié)議中寫明，以免當(dāng)事人雙方因履行方式的分歧發(fā)生爭(zhēng)議，影響協(xié)議的履行。在調(diào)解協(xié)議書中，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，以免在調(diào)解協(xié)議書的實(shí)際履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響調(diào)解效果。即當(dāng)事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過(guò)程，所爭(zhēng)議的具體事項(xiàng)及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)什么責(zé)任。包括：雙方當(dāng)事人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等自然情況。？答：調(diào)解協(xié)議書是在調(diào)解組織的主持下協(xié)商、認(rèn)可和制作的，糾紛當(dāng)事人雙方同意并具有一定約束力的法律文書。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法要求，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人由于所處的位置不同，看問(wèn)題的角度也會(huì)不同，雙方當(dāng)事人都認(rèn)為自己的請(qǐng)求和行為合法合理，而對(duì)方的行為侵害了自己的權(quán)益，因而才會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，主要作用是及時(shí)化解矛盾，防止雙方矛盾激化，對(duì)爭(zhēng)議雙方進(jìn)行正確引導(dǎo)。調(diào)解過(guò)程是一個(gè)自愿協(xié)商的過(guò)程，在此過(guò)程中，當(dāng)事人表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求。？答：根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十三條的規(guī)定，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。在這些情況都被記錄清楚的情況下，調(diào)解組織才能根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出書面申請(qǐng)，應(yīng)在申請(qǐng)書中寫明勞動(dòng)者的姓名(或用人單位名稱)、性別、地址、職務(wù)(崗位)，法定代表人職務(wù)，委托代理人以及被申請(qǐng)人的姓名、性別、地址、職務(wù)(崗位)，事由，調(diào)解請(qǐng)求以及事實(shí)與理由。？答：申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解既可以書面形式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》也規(guī)定，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)由公道正派，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱心人民調(diào)解工作，群眾威信高的人民調(diào)解員、退休法官、檢察官、律師、法學(xué)工作者及司法助理員等組成。具有較高思想道德水平、公道正派的調(diào)解員，能夠在群眾中樹立較高的威信，得到爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的信任，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決；調(diào)解員應(yīng)當(dāng)熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，這樣才可以更好地發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員還需要具有一定的法律知識(shí)、政策水平和文化水平，在調(diào)解工作中開展法制宣傳教育。調(diào)解是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的有效手段，是提高公民法制觀念和道德水平、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效途徑，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。許多糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)化解，有可能激化為刑事案件，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。？答：根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十一條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)該由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定的法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)做到處分公正。企業(yè)代表對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度以及企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)情況比較了解，對(duì)企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的具體情況與發(fā)生原因也比較清楚，可以作為企業(yè)方面的代表與職工方面的代表共同組成企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，與職工代表共同參與企業(yè)與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解。(2)企業(yè)代表。由全體職工推舉產(chǎn)生的代表，是基于全體職工的信任，了解企業(yè)職工的要求，可以最大限度地代表企業(yè)職工的利益。工會(huì)與職工聯(lián)系密切，工會(huì)應(yīng)該認(rèn)真聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難。由工會(huì)成員作為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的一方，來(lái)組織和主持企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，是由我國(guó)工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。(1)職工代表。這些組織在實(shí)踐中取得了比較好的成效，很多地方勞動(dòng)調(diào)解工作得到了加強(qiáng)，大部分矛盾在基層得以解決。針對(duì)這些企業(yè)中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，同時(shí)也為了有效緩解用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷增加的壓力，除上述兩個(gè)調(diào)解組織外，人民政府勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。(3)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人進(jìn)行合理疏導(dǎo)，促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議。當(dāng)這些企業(yè)中的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可到依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)的主要職能是及時(shí)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定。依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織主要有村委會(huì)、居委會(huì)、基層司法組織。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)具有及時(shí)、易于查明情況、方便爭(zhēng)議當(dāng)事人參與調(diào)解活動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于繼續(xù)留在原單位工作的職工，通過(guò)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)解決矛盾與沖突，是一個(gè)很好的選擇。調(diào)解工作者出自企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)的情況比較了解，對(duì)爭(zhēng)議發(fā)生的經(jīng)過(guò)也比較清楚，能夠站在一個(gè)公正的立場(chǎng)上，作出合理的分析判斷，對(duì)爭(zhēng)議雙方進(jìn)行正確引導(dǎo)，通過(guò)協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。(1)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)行政部門對(duì)一些明顯的違法行為依法及時(shí)處理，可以節(jié)省勞動(dòng)者維權(quán)的成本，提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率，同時(shí)預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)行政部門接到投訴后，可以直接對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行處理。勞動(dòng)法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止并責(zé)令改正。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。勞動(dòng)者除了通過(guò)調(diào)解、仲裁或者訴訟解決與用人單位發(fā)生的糾紛外，還可以通過(guò)向勞動(dòng)行政部門反映用人單位的違法行為，通過(guò)勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位違法行為的查處，維護(hù)自己的合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制由于是三方代表組成，可以通過(guò)共同協(xié)商和研究，形成預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了進(jìn)一步建立和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法在勞動(dòng)合同法已對(duì)此作了規(guī)定的基礎(chǔ)上專門規(guī)定，要在縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，截止到2004年，全國(guó)各級(jí)共建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制6684個(gè)，三方機(jī)制網(wǎng)絡(luò)格局初步形成，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。？答：協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是指政府勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和企業(yè)方面三方代表就有關(guān)制定勞動(dòng)規(guī)范、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，消除誤解，解決或者減弱有關(guān)爭(zhēng)議，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。在調(diào)解、仲裁和訴訟的各程序中，都可以采取推舉代表人參加的方式。如果作為訴訟代表人，能行使的權(quán)利只是訴訟行為，包括提出訴訟請(qǐng)求、管轄權(quán)爭(zhēng)議、提供證據(jù)、進(jìn)行法庭辯論、申請(qǐng)證據(jù)保全等不涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的行為。勞動(dòng)者推舉的代表人的權(quán)利僅限于參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)，即代表人只有程序上的權(quán)利。例如，一個(gè)用人單位拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，多個(gè)勞動(dòng)者都是要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬的。為了使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到及時(shí)處理，降低處理的成本，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方如果是10人以上，并有共同請(qǐng)求的，