【正文】 障發(fā)展進程研究[J ].湖南大學(xué)學(xué)報, 2006,(03).[3] 馬述忠 農(nóng)村社會保障的理論基礎(chǔ)[J ].北京市農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報, 2001,(03).[4] 溫興琦：《切實關(guān)注農(nóng)村社會保障》《宏觀經(jīng)濟研究》[J]2003年。那么在以后的時間里農(nóng)村社會保障制度會充分發(fā)揮其功能。經(jīng)過這次調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)可以從中學(xué)到很多的東西，不僅可以對農(nóng)村社會保障制度有了深入的了解，還對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況，社會保障制度對他們的影響等問題有了自己的看法。作為三農(nóng)問題的一部分，農(nóng)村社會保障問題也越來越顯得重要并受到國家的高度重視和關(guān)注。（七）官民一心搞好社會保障體系，為官者應(yīng)一切以人民的社會保障利益為主，為官者不應(yīng)該以自己的利益為中心，為官者最好的政績就是能使當(dāng)?shù)氐木用衲馨簿訕窐I(yè)，人民生活水平提高，社會穩(wěn)定。（六）要提高農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識。依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先建立與完善全面覆蓋的、適應(yīng)農(nóng)村實際的最低生活保障制度。（五）完善農(nóng)村基本社會保障制度。（四）拓寬農(nóng)村社會保障資金來源渠道。（三）建立全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。不僅是完善我國社會保障法律體系的必然要求，也是促進我國農(nóng)村社會保障制度縱深發(fā)展的有力途徑。（二）加強農(nóng)村社會保障的立法工作。第三部分：結(jié)尾一、健全和完善新型農(nóng)村社會保障體系的思考和建議（一）提升家庭保障的功能作用。綜上所述，“二元社會保障體系”導(dǎo)致農(nóng)村社會保障體系的功能缺位，而且農(nóng)村社會保障體系中還存在許許多多的問題，雖然中央政府出臺了一些政策和規(guī)定以用來確保農(nóng)民應(yīng)該獲得的利益，但是由于現(xiàn)實因素的影響農(nóng)民的利益和生活還是會受到一定的影響。社會保障費用應(yīng)來自雇員和雇主的繳費。社會保障的籌資問題。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療功能不強，并且醫(yī)療費用日益高昂，許多的農(nóng)民無錢治病，有病難醫(yī)，不少農(nóng)戶“因病致貧、因病返貧”，而且農(nóng)村醫(yī)療報銷的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在各地有不同的規(guī)定，例如在農(nóng)村看病只有在政府指定的醫(yī)院治病，然后他們的醫(yī)療費用可以得到報銷，如果到外省的醫(yī)院醫(yī)治的話，那就有可能不會得到報銷。大家都會覺得自己應(yīng)該有權(quán)利獲得該補助，但僧多粥少的現(xiàn)狀還是存在的。但是每年政府對每個村子里的最低生活保障補助的名額是有限的，這就造成了有一部分生活貧困的人不能得到該補助。農(nóng)村最低生活保障的問題。人口老齡化帶來的壓力。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來家庭不堪重負。大致發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村社會保障存在的一些問題。參考文獻，因為社會在幾年前就已經(jīng)十分重視農(nóng)村社會保障發(fā)展這一問題，社會上關(guān)于農(nóng)村社會保障的調(diào)研報告、論文等參考文獻十分多，他們的調(diào)研及研究成果毫無疑問在一定程度上能對我們的調(diào)查研究有著重要作用，例如有助于快速而準(zhǔn)確的設(shè)計調(diào)查思路，現(xiàn)狀分析，方案解決等程序。實地走訪方法，為了得到更加實效有效的信息，采取進行實地走訪的方式進行調(diào)研，實地走訪的調(diào)查對象主要是當(dāng)?shù)卮謇锏念I(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，老人等群體。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府每年會給這些人（所謂的低保用戶）每年按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實施的差額補助制度給他們發(fā)放補助。農(nóng)村每年都有許多的人生活貧困，有的甚至還不能解決溫飽問題。農(nóng)村養(yǎng)老保險還處在探索試點階段，所以參保的人不是很多，而且由于農(nóng)存一些傳統(tǒng)觀念的影響，大部分的農(nóng)民不愿意花錢參加社會養(yǎng)老保險，有的農(nóng)民甚至對養(yǎng)老保險不放心，以為是騙錢的。農(nóng)民的參加合作醫(yī)療的概率達到80%多，而且絕大部分的農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，因為參加了合作醫(yī)療后，農(nóng)民生病的花費有一部分可以得到政府的補貼。大部分的農(nóng)民都有自己的土地，農(nóng)民可以利用自己的土地種植水稻或者承包給別人用來種植西瓜、甘蔗等，從而獲得相應(yīng)的報酬。但也會有少數(shù)的人因為和父母的關(guān)系而不愿贍養(yǎng)自己的父母。三、現(xiàn)行農(nóng)村社會保障的發(fā)展?fàn)顩r通過暑假對，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，了解到農(nóng)村現(xiàn)行社會保障的發(fā)展?fàn)顩r：家庭贍養(yǎng)。指對在農(nóng)村年齡超過六十的老人每年發(fā)放一筆小額的補助。指對家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實施的差額補助制度。堅持政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，目前正處于推廣的起步期，是今后很長時期內(nèi)需要重點引導(dǎo)和普及的一項基本生活保障。堅持由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加，政府、集體、個人多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，是農(nóng)民醫(yī)療需求的基本保障，通過近幾年的推行在一定程度上緩解了農(nóng)民治病難的問題。土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料又是生活資料,具有生活保障功能，是農(nóng)民實現(xiàn)自我保障的基礎(chǔ)和依托。以子女供養(yǎng)為主要形式的家庭贍養(yǎng)一直是農(nóng)村社會保障的主要形式，它不但是中華民族的傳統(tǒng)美德，而且還是法律賦予的老年人的基本權(quán)利。該問題在農(nóng)村社會保障問題上的突出表現(xiàn)為政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失、保障水平不強等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會保障 現(xiàn)狀 問題 對策第一部分：前言一、農(nóng)村社會保障的概念農(nóng)村社會保障是指以地方政府為主，以基層社區(qū)為依托，由國家、社區(qū)、公民群體及個人合作興辦，通過國民收入再分配和個人消費支出集中資金，向農(nóng)村社會成員中部分或全部喪失勞動能力者、經(jīng)濟收入低于貧困線者提供物質(zhì)幫助，以保證其基本生活的需要，促進農(nóng)村社會安定和經(jīng)濟發(fā)展的一種制度。近幾年來政府在農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)上雖做過很大的努力,但由于歷史和現(xiàn)實因素的影響至今仍未形成一套完善的農(nóng)村社會保障體系。第三篇：暑期思想政治理論課社會實踐關(guān)于農(nóng)村社會保障問題的調(diào)研摘要：完善的社會保障制度是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的重要內(nèi)容之一，是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安的重要保證。然而現(xiàn)實是嚴(yán)峻的，政策更需要切實實施。和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對象。然而縱觀當(dāng)今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學(xué)生向銀行貸款，降低了銀行的風(fēng)險；也可以是更多的學(xué)生完成自己的學(xué)業(yè)，走向自己人生的輝煌；、結(jié)語經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再 畢業(yè)以后將會捐款給基金會（數(shù)額不論大小）。使用細則 ：學(xué)生考上大學(xué)之后，如果交學(xué)費有困難的話可以在入大學(xué)時向所在大學(xué)的基金管理分會申請，由基金會先將學(xué)費代學(xué)生交了。二、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學(xué)生教育學(xué)費困難。在這種以學(xué)生的利益為中心的競爭中，還有哪個學(xué)校敢不惜工本地蓋大樓，修校門？”。學(xué)生手里的教育券值一萬，你可以把學(xué)費壓到六千，這樣學(xué)生還剩四千塊的生活費。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。當(dāng)學(xué)生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設(shè)法把這個學(xué)生吸引過來，否則就揭不開鍋。大學(xué)憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費。大學(xué)因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設(shè)法吸引學(xué)生到本校讀書。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用。然而大學(xué)的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學(xué)生手中。“教育券”制度是旅美學(xué)者薛涌提出的，其基本原則是：“國家把大學(xué)的經(jīng)費要直接交給學(xué)生而不是大學(xué)。且不論知恩圖報和永不忘本是中國的傳統(tǒng)美德，光說在目前我國加入WTO，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的全球經(jīng)濟條件下，這樣的教育立足點是有大問題的。三、定位上的失誤 在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)村教育在定位上存在嚴(yán)重問題。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學(xué)生的兩極分化。然而在進入大學(xué)以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標(biāo)的平均水平是5％。然而這個目標(biāo)直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，％左右?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。高等教育一、學(xué)費昂貴 據(jù)統(tǒng)計，10年間，我國大學(xué)學(xué)費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費猛漲約20倍，而1994年2004年10年間，國民人均收入增長不到4倍。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)也需要這些類型人才，但我們認為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。他們接收過九年義務(wù)教育，有一定的接收新知識的能力，而且又沒有外出打工。當(dāng)前的中專教育所設(shè)置的專業(yè)多為財會，幼師和維修等。這也導(dǎo)致了高中入學(xué)率的降低。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴(yán)酷的應(yīng)試教育，能考上大學(xué)的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。以某同學(xué)所在的村子為例，他讀小學(xué)時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔(dān)，由于孩子們過小地就沒有了家長的看管和約束，這對他們的成長也很不利。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機。我們這些黑脊背們的子女才能不當(dāng)睜眼瞎了。又快開學(xué)了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書？國家投資蓋得好好的校舍，可是學(xué)?？辶?。教師也是凡人，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地?zé)o私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。二、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。對于一些地方來說，困難確實存在；但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當(dāng)然不算是問題。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。三、問題重重的農(nóng)村教育我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任