【正文】 障發(fā)展進(jìn)程研究[J ].湖南大學(xué)學(xué)報(bào), 2006,(03).[3] 馬述忠 農(nóng)村社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)[J ].北京市農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2001,(03).[4] 溫興琦：《切實(shí)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障》《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》[J]2003年。那么在以后的時(shí)間里農(nóng)村社會(huì)保障制度會(huì)充分發(fā)揮其功能。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)可以從中學(xué)到很多的東西，不僅可以對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度有了深入的了解，還對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況，社會(huì)保障制度對(duì)他們的影響等問(wèn)題有了自己的看法。作為三農(nóng)問(wèn)題的一部分，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題也越來(lái)越顯得重要并受到國(guó)家的高度重視和關(guān)注。（七）官民一心搞好社會(huì)保障體系，為官者應(yīng)一切以人民的社會(huì)保障利益為主，為官者不應(yīng)該以自己的利益為中心，為官者最好的政績(jī)就是能使當(dāng)?shù)氐木用衲馨簿訕?lè)業(yè)，人民生活水平提高，社會(huì)穩(wěn)定。（六）要提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)。依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先建立與完善全面覆蓋的、適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的最低生活保障制度。（五）完善農(nóng)村基本社會(huì)保障制度。（四）拓寬農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源渠道。（三）建立全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。不僅是完善我國(guó)社會(huì)保障法律體系的必然要求，也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度縱深發(fā)展的有力途徑。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的立法工作。第三部分：結(jié)尾一、健全和完善新型農(nóng)村社會(huì)保障體系的思考和建議（一）提升家庭保障的功能作用。綜上所述，“二元社會(huì)保障體系”導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障體系的功能缺位，而且農(nóng)村社會(huì)保障體系中還存在許許多多的問(wèn)題，雖然中央政府出臺(tái)了一些政策和規(guī)定以用來(lái)確保農(nóng)民應(yīng)該獲得的利益，但是由于現(xiàn)實(shí)因素的影響農(nóng)民的利益和生活還是會(huì)受到一定的影響。社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)來(lái)自雇員和雇主的繳費(fèi)。社會(huì)保障的籌資問(wèn)題。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療功能不強(qiáng)，并且醫(yī)療費(fèi)用日益高昂，許多的農(nóng)民無(wú)錢治病，有病難醫(yī)，不少農(nóng)戶“因病致貧、因病返貧”，而且農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在各地有不同的規(guī)定，例如在農(nóng)村看病只有在政府指定的醫(yī)院治病，然后他們的醫(yī)療費(fèi)用可以得到報(bào)銷，如果到外省的醫(yī)院醫(yī)治的話，那就有可能不會(huì)得到報(bào)銷。大家都會(huì)覺(jué)得自己應(yīng)該有權(quán)利獲得該補(bǔ)助，但僧多粥少的現(xiàn)狀還是存在的。但是每年政府對(duì)每個(gè)村子里的最低生活保障補(bǔ)助的名額是有限的，這就造成了有一部分生活貧困的人不能得到該補(bǔ)助。農(nóng)村最低生活保障的問(wèn)題。人口老齡化帶來(lái)的壓力。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。大致發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)保障存在的一些問(wèn)題。參考文獻(xiàn)，因?yàn)樯鐣?huì)在幾年前就已經(jīng)十分重視農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展這一問(wèn)題，社會(huì)上關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的調(diào)研報(bào)告、論文等參考文獻(xiàn)十分多，他們的調(diào)研及研究成果毫無(wú)疑問(wèn)在一定程度上能對(duì)我們的調(diào)查研究有著重要作用，例如有助于快速而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)調(diào)查思路，現(xiàn)狀分析，方案解決等程序。實(shí)地走訪方法，為了得到更加實(shí)效有效的信息，采取進(jìn)行實(shí)地走訪的方式進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地走訪的調(diào)查對(duì)象主要是當(dāng)?shù)卮謇锏念I(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，老人等群體。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府每年會(huì)給這些人（所謂的低保用戶）每年按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的差額補(bǔ)助制度給他們發(fā)放補(bǔ)助。農(nóng)村每年都有許多的人生活貧困，有的甚至還不能解決溫飽問(wèn)題。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還處在探索試點(diǎn)階段，所以參保的人不是很多，而且由于農(nóng)存一些傳統(tǒng)觀念的影響，大部分的農(nóng)民不愿意花錢參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的農(nóng)民甚至對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不放心，以為是騙錢的。農(nóng)民的參加合作醫(yī)療的概率達(dá)到80%多，而且絕大部分的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，因?yàn)閰⒓恿撕献麽t(yī)療后，農(nóng)民生病的花費(fèi)有一部分可以得到政府的補(bǔ)貼。大部分的農(nóng)民都有自己的土地，農(nóng)民可以利用自己的土地種植水稻或者承包給別人用來(lái)種植西瓜、甘蔗等，從而獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但也會(huì)有少數(shù)的人因?yàn)楹透改傅年P(guān)系而不愿贍養(yǎng)自己的父母。三、現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展?fàn)顩r通過(guò)暑假對(duì)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，了解到農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)保障的發(fā)展?fàn)顩r：家庭贍養(yǎng)。指對(duì)在農(nóng)村年齡超過(guò)六十的老人每年發(fā)放一筆小額的補(bǔ)助。指對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的差額補(bǔ)助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，目前正處于推廣的起步期，是今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)引導(dǎo)和普及的一項(xiàng)基本生活保障。堅(jiān)持由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加，政府、集體、個(gè)人多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，是農(nóng)民醫(yī)療需求的基本保障，通過(guò)近幾年的推行在一定程度上緩解了農(nóng)民治病難的問(wèn)題。土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料又是生活資料,具有生活保障功能，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我保障的基礎(chǔ)和依托。以子女供養(yǎng)為主要形式的家庭贍養(yǎng)一直是農(nóng)村社會(huì)保障的主要形式，它不但是中華民族的傳統(tǒng)美德，而且還是法律賦予的老年人的基本權(quán)利。該問(wèn)題在農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題上的突出表現(xiàn)為政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失、保障水平不強(qiáng)等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會(huì)保障 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策第一部分：前言一、農(nóng)村社會(huì)保障的概念農(nóng)村社會(huì)保障是指以地方政府為主，以基層社區(qū)為依托，由國(guó)家、社區(qū)、公民群體及個(gè)人合作興辦，通過(guò)國(guó)民收入再分配和個(gè)人消費(fèi)支出集中資金，向農(nóng)村社會(huì)成員中部分或全部喪失勞動(dòng)能力者、經(jīng)濟(jì)收入低于貧困線者提供物質(zhì)幫助，以保證其基本生活的需要，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制度。近幾年來(lái)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)上雖做過(guò)很大的努力,但由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響至今仍未形成一套完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。第三篇：暑期思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)研摘要：完善的社會(huì)保障制度是構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的重要內(nèi)容之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要保證。然而現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的，政策更需要切實(shí)實(shí)施。和諧社會(huì)是所有公民的社會(huì)，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對(duì)象。然而縱觀當(dāng)今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強(qiáng)支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實(shí)，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。目前總體來(lái)看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來(lái)源單一，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒(méi)有學(xué)生向銀行貸款，降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)；也可以是更多的學(xué)生完成自己的學(xué)業(yè)，走向自己人生的輝煌；、結(jié)語(yǔ)經(jīng)過(guò)十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開(kāi)放以來(lái)我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價(jià)的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。另外還可以在借基金的時(shí)候基金會(huì)可以和借款人簽個(gè)合同或者承諾書：承諾再 畢業(yè)以后將會(huì)捐款給基金會(huì)（數(shù)額不論大?。?。使用細(xì)則 ：學(xué)生考上大學(xué)之后，如果交學(xué)費(fèi)有困難的話可以在入大學(xué)時(shí)向所在大學(xué)的基金管理分會(huì)申請(qǐng)，由基金會(huì)先將學(xué)費(fèi)代學(xué)生交了。二、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會(huì)，用這樣的經(jīng)費(fèi)解決農(nóng)村學(xué)生教育學(xué)費(fèi)困難。在這種以學(xué)生的利益為中心的競(jìng)爭(zhēng)中，還有哪個(gè)學(xué)校敢不惜工本地蓋大樓，修校門？”。學(xué)生手里的教育券值一萬(wàn)，你可以把學(xué)費(fèi)壓到六千，這樣學(xué)生還剩四千塊的生活費(fèi)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒(méi)有人來(lái)，你就有存亡的危機(jī)。當(dāng)學(xué)生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費(fèi)時(shí)，你就要想方設(shè)法把這個(gè)學(xué)生吸引過(guò)來(lái)，否則就揭不開(kāi)鍋。大學(xué)憑著教育券到國(guó)家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費(fèi)。大學(xué)因?yàn)闆](méi)有從國(guó)家那里來(lái)的直接經(jīng)費(fèi)，只能想方設(shè)法吸引學(xué)生到本校讀書。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用。然而大學(xué)的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級(jí)平均分配到每個(gè)學(xué)生手中。“教育券”制度是旅美學(xué)者薛涌提出的，其基本原則是：“國(guó)家把大學(xué)的經(jīng)費(fèi)要直接交給學(xué)生而不是大學(xué)。且不論知恩圖報(bào)和永不忘本是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，光說(shuō)在目前我國(guó)加入WTO，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的全球經(jīng)濟(jì)條件下，這樣的教育立足點(diǎn)是有大問(wèn)題的。三、定位上的失誤 在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)村教育在定位上存在嚴(yán)重問(wèn)題。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學(xué)生的兩極分化。然而在進(jìn)入大學(xué)以后，他們還不得不面對(duì)和承受心理上的壓力。還有個(gè)背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標(biāo)的平均水平是5％。然而這個(gè)目標(biāo)直到現(xiàn)在也未能實(shí)現(xiàn)，％左右?！苯逃齼r(jià)格逐年增長(zhǎng)的另一面是政府教育投入的停步不前。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，教育部副部長(zhǎng)張保慶曾在很多場(chǎng)合不止一次說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力。高等教育一、學(xué)費(fèi)昂貴 據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費(fèi)猛漲約20倍，而1994年2004年10年間，國(guó)民人均收入增長(zhǎng)不到4倍。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)也需要這些類型人才，但我們認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。他們接收過(guò)九年義務(wù)教育，有一定的接收新知識(shí)的能力，而且又沒(méi)有外出打工。當(dāng)前的中專教育所設(shè)置的專業(yè)多為財(cái)會(huì)，幼師和維修等。這也導(dǎo)致了高中入學(xué)率的降低。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實(shí)行嚴(yán)酷的應(yīng)試教育，能考上大學(xué)的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報(bào)并不大。以某同學(xué)所在的村子為例，他讀小學(xué)時(shí)同年級(jí)會(huì)有30個(gè)人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過(guò)35個(gè)!這樣不僅過(guò)早地加重了這些家庭的負(fù)擔(dān)，由于孩子們過(guò)小地就沒(méi)有了家長(zhǎng)的看管和約束，這對(duì)他們的成長(zhǎng)也很不利。而另一邊是音體美，計(jì)算機(jī)，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。一邊是連個(gè)像樣的操場(chǎng)都沒(méi)有，至于音樂(lè)和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機(jī)。我們這些黑脊背們的子女才能不當(dāng)睜眼瞎了。又快開(kāi)學(xué)了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說(shuō)出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書？國(guó)家投資蓋得好好的校舍，可是學(xué)?？辶恕＝處熞彩欠踩?，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地?zé)o私奉獻(xiàn)，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。二、教師資源流失市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們都在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。對(duì)于一些地方來(lái)說(shuō)，困難確實(shí)存在；但對(duì)于其他為數(shù)不少地方政府來(lái)說(shuō)，投資教育完全是不為也，而非不能也。就國(guó)內(nèi)來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點(diǎn)點(diǎn)教育投入當(dāng)然不算是問(wèn)題。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告說(shuō)，全球190多個(gè)國(guó)家已經(jīng)有170多個(gè)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機(jī)。然而通過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，由于教育經(jīng)費(fèi)特別是高等教育經(jīng)費(fèi)的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費(fèi)支出中所占的比例越來(lái)越大。三、問(wèn)題重重的農(nóng)村教育我國(guó)政府在十六屆五中全會(huì)上提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任