【正文】 村書記、村主任和村會計等人在互相勾結(jié)互相作案，主要的犯罪類型為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟性職務犯罪，其中貪污犯最多。加大打擊力度，嚴厲打擊農(nóng)村基層干部的腐敗行為。嘗試建立與村黨支部、村民委員會并列的村務監(jiān)督委員會，其成員由村民代表直選產(chǎn)生，獨立行使監(jiān)督村務的權(quán)力?？梢栽囆写鍟嫯惔迦温殻瑢€村的村會計在上崗前踐行統(tǒng)一培訓后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)在異村任職，讓村會計監(jiān)督好個村的“錢袋子”，制約村支書和村主任的權(quán)利。建立合理的農(nóng)村干部個人收入分配制度，改善“村官”待遇如何將“村官”的年收入與全村年收入掛鉤，在全村盈利的同時也讓“村官”分享到成功的果實。強化財務管理，當前尤其要加強對農(nóng)村各種收入來源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進行檢查，將村級各類收入納入財務統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅持政務，村務雙公開。6,、強化監(jiān)督管理。加大農(nóng)村教育投資力度。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面推動了整個社會的快速發(fā)展，另一方面也帶來了前所未有的新的問題。鼓勵和選派優(yōu)秀大學生和市直部門、鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀年輕農(nóng)村干部到村任職，充分發(fā)揮選派干部的智力資源和外向資源優(yōu)勢，優(yōu)化村干部的知識和學歷結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請等各種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經(jīng)濟能人中選拔農(nóng)村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農(nóng)村干部隊伍建設。體現(xiàn)民主、競爭、擇優(yōu)原則，真正把那些守信念、講奉獻、重品行尤其是觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領群眾致富“有本領”的優(yōu)秀人才選拔上來。為改善農(nóng)村干部老齡化結(jié)構(gòu)的狀況，應加大對年輕干部及返鄉(xiāng)人才的人用力度。農(nóng)民享有自由選舉干部人選，嚴打在選舉過程中出現(xiàn)的行賄受賄、威逼利用等現(xiàn)象；財務收支情況做到公平透明，做好財務監(jiān)管工作，加大對挪用公款、貪污腐敗、公款吃喝行為的處分力度；不斷完善各種考評機制，衡量農(nóng)村干部的素質(zhì)水平；加強民主監(jiān)督機制，防止形式主義，杜絕管本位思想，保障農(nóng)村改革發(fā)展的重大重大政策的貫徹實施；從政治和經(jīng)濟上建立健全長效的激勵機制，激發(fā)帶動農(nóng)村干部的熱情與活力。[2]()加強民主建設，繼續(xù)完善管理體制。教育培訓要講究方法和方向性，結(jié)合當?shù)鼐唧w實際情況，因地制宜，本著實際、實用、失效的原則，圍繞著當前國內(nèi)形勢，對農(nóng)干進行法律法規(guī)，思想道德修養(yǎng)，社會主義市場經(jīng)濟理論及理論及實用技術(shù)展開全方位、多樣化培訓；按年齡及知識結(jié)構(gòu)進行多層次的教育。提高農(nóng)村干部整體能力。四、農(nóng)村干部腐敗問題對策分析盡管出現(xiàn)這些問題的農(nóng)村干部只占了少數(shù)，但始終要保持防微杜漸，防患于未然的態(tài)度，堅持科學發(fā)展觀的思想不斷解放思想，這樣才能不斷地提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)與能力，才能做好農(nóng)村發(fā)展的各項工作，為構(gòu)建和諧社會造就良好的氛圍，才能推動大局的穩(wěn)步向前發(fā)展。民主化進程滯后，監(jiān)督體制不健全。文化教育程度低，淡化了農(nóng)民對普法宣傳的重視，農(nóng)村干部把普法作為形式，沒有真正落實到實處。在現(xiàn)實中，很多農(nóng)村干部模糊了自己的職責，放松了政治思想教育培養(yǎng)，忘記了自己是農(nóng)民的公仆，形成了大農(nóng)干小農(nóng)民的思想。由于現(xiàn)實和傳統(tǒng)思想的原因，農(nóng)村教育程度僅僅停留在初中，高中及大學（專）類文化并不受關注，所以包括農(nóng)村干部在內(nèi)的農(nóng)民群眾整體的素質(zhì)偏低。教育資金投入缺乏，素質(zhì)教育程度低。我國經(jīng)歷了上千年的封建君主社會，君權(quán)至上，管本位的思想占了主導。部分農(nóng)村干部個人素質(zhì)較差，法律意識淡漠，經(jīng)不起金錢的誘惑，加之學習新思想新理論不夠，自我黨性要求放松，對物質(zhì)占有欲望增強，再加上有的村對上級黨委廉政建設文件和相關法律法規(guī)學習不及時，領會不深刻，對自身的作用和責任缺少清醒的認識，致使在關鍵時刻，背離了農(nóng)村黨員干部的先進性，背離了組織原則和國家法律，走上犯罪道路。人民群眾的舉報熱情取決于舉報的效果，由于農(nóng)民群眾的法律意識淡薄、法律知識缺乏，他們不懂的干部的哪些行為是違法或違紀的，即使利益受到侵害也不知告官，不愿去管或不敢告官，基層一些干部正是利用群眾的這些弱點，肆意妄為、有恃無恐地進行經(jīng)濟違法犯罪活動。各級組織沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，如有的村支書以權(quán)謀私，其他村委成員心知肚明，但礙于情面，顧慮重重，不愿、也不敢揭發(fā)，或相互串通共同犯罪；村民代表不清楚財務家底，找不到問題所在，又沒有形成強有力的監(jiān)督機制，不會揭發(fā)；鄉(xiāng)政府的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少深入調(diào)查村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，還沒有完全管起來，存在較大的管理漏洞。個別村干部憑借家族和宗派勢力，“稱霸”一方，導致村民對他們不敢監(jiān)督，他們往往以個人好惡亂開財務口子，如動用專項收入為自己買商業(yè)保險；有的村干部為一己私利貪污和挪用公款。有的村村支書簽批，村主任也簽批，造成財務管理混亂失控，還有的村會計出納不分設，讓一人兼任，更有甚者村會計、村主任和村支書存有一定的親緣關系，錢賬不分、坐收坐支、缺乏制約；財務管理不規(guī)范，個別從事財務的人員不懂會計業(yè)務，不堅持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務犯罪留下了可乘之機。村級財務制度不健全，沒有建立起并實施整套的財務收支審批和經(jīng)辦制度；雖然是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理，但各村自己仍另設賬目，管理不想拿出的那部分，監(jiān)督管理體系混亂。一些重大事項，沒有經(jīng)過民主協(xié)商，就由村干部決定了，對大多數(shù)村民而言，行使他們的權(quán)利，只停留在理論層面上，沒有實現(xiàn)真正的村民自治。但是，有些地方村委和黨委權(quán)力不分，互相插手；個別地方村長或村書記一人說了算。農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，權(quán)力過大，過分集中，缺乏有效制約。村民委員會組織法要求村民委員會實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。三、農(nóng)村干部職務犯罪的原因分析民主管理沒有發(fā)揮應有的作用。有的直接引起農(nóng)民越級上訪、集體上訪、和圍堵黨委、政府辦公地點等事件，在社會上造成極為惡劣影響。干部部分處于農(nóng)村基層，發(fā)生在老百姓身邊的經(jīng)濟腐敗犯罪行為，最易離間黨群關系，直接破壞黨和政府的群眾基礎。村干部次數(shù)多，持續(xù)時間長，涉及面廣。如在農(nóng)村集體土地征用補償、農(nóng)村投資興建項目、土地承包出租、公務出賣、計劃生育罰款、道路改擴建，以及其他大型工程建設等方面，往往是村干部實施犯罪相對集中。三是直接挪用公款，對支付給農(nóng)村的土地征用補償費等大筆資金，直接挪做自己或者自己的親屬經(jīng)商盈利犯罪領域相對集中。一是隱瞞收入暗中私分，農(nóng)村干部將本應屬于農(nóng)民的各類款項以發(fā)補助獎金的名義，暗中密謀進行私分。膽大妄為，手段手法簡單。從被查處的案件來看，串案窩案的特點非常突出，農(nóng)村主要干部往往一起被查處，且案件的性質(zhì)一致，有的連同國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起被查處。有的村干部利用將本村集體山林、水庫、機動地向外流轉(zhuǎn)、發(fā)包之機，大肆受賄賂后，擅自降低流轉(zhuǎn)、發(fā)包的價格，使集體財產(chǎn)受到了很大的損失；或利用職權(quán)乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮不辦事，或者搪塞推諉，久拖不辦。由此而產(chǎn)生的土地征用費、補償費等便成為村干部非法獲利的目標。土地征用款成為侵害對象，涉案金額逐漸上升。貪污挪用手段一般為拿公款存單質(zhì)押銀行、收入不記賬、偽造單據(jù)、集體私分公款，挪用罰沒公款、扶貧救濟款等方式；受賄手段主要是發(fā)包工程、對外轉(zhuǎn)讓、出租土地、購置物資設備等活動時受賄。犯罪手段，但涉案金額呈上升趨勢。他們在農(nóng)村基層組織中承擔著公共事務管理和公共財物管理工作，村委會的經(jīng)濟事務大都由村支書，村委員會主任和會計三個人經(jīng)手，他們的腐敗在一定程度上還會影響其他的村委會干部。他們往往利用自身的職務便利，要么互相勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊拉攏腐蝕國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共同腐敗。二、農(nóng)村基層干部職務犯罪的特點分析農(nóng)村基層干部往往以身試法。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的束縛下，農(nóng)村干部的選舉方式還是十分保守的，對于外來年輕人才的不信任，這些都導致了農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)趨勢于老齡化。一旦農(nóng)村干部在工作中沒有形成良好的核心領導體系，沒有有效調(diào)動起農(nóng)民的熱情，那么整個建設也會毫無盛氣。再次，團結(jié)協(xié)調(diào)示范能力差，積極主動性沒有有效發(fā)揮。作為農(nóng)民公仆的農(nóng)村干部，是以為農(nóng)民服務、為農(nóng)村事業(yè)貢獻自己為核心思想的一個群體。其次，服務觀念淡化。首先，工作方法落后。農(nóng)村干部在工作過程中存在了很大的隨意性、濫用職權(quán)、官僚主義專斷作風，追求個人享樂，鋪張浪費違反社會公德，嚴重損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。在全社會倡導發(fā)揚民主，加強民主建設的同時，很大部分農(nóng)村地區(qū)并沒有真正做到民主公開財政開支，財務制度長期不健全，出現(xiàn)了挪用公款，經(jīng)濟不清，賬面不明的現(xiàn)象；民主選舉任職沒有做到真正的民主，在選舉中采取威脅利用、濫用職權(quán)的行為。作風問題。優(yōu)良的作風是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實科學發(fā)展觀的推進器。目前，農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟違法犯罪情況日顯突出，加強對農(nóng)村基層干部職務犯罪的預防，對于減少職務犯罪，促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和依法治理縣、鎮(zhèn)、村，保持社會穩(wěn)定有著十分重要的意義。本文在對當前我國村官腐敗現(xiàn)狀、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)外原因分析的基礎上，提出構(gòu)建反腐敗的社會基礎、建設健康向上的農(nóng)村社區(qū)文化、完善相關的法律法規(guī)、建立健全監(jiān)督體制、創(chuàng)新基層管理體制完善村級管理機制等應對當前我國村官腐敗問題的對策。腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展的速度、經(jīng)濟資源配置的效率，對政府形象和公信力產(chǎn)生很大的負面影響，影響著黨和國家政策的制定和實施，甚至影響社會政治的穩(wěn)定。腐敗使社會付出了很大的社會成本，腐敗挑戰(zhàn)者人們的社會道德底線。【關鍵詞】：農(nóng)村基礎干部，職務犯罪，腐敗，對策Abstract Abstract: the economy of rural grassroots staff in criminal cases more obvious each day to strengthen the position of grassroots cadres in rural areas of crime prevention and bating and reducing crime, maintaining social stability has very important paper illustrates the characteristics of rural grassroots cadres on the basis of jobrelated crimes, analyzes the reasons for jobrelated crimes in rural cadres, rural cadres proposed duty crimeprevention words: rural infrastructure cadres, crime, corruption，countermeasures引言改革開放以來，隨著我國社會的不斷發(fā)展，在科學發(fā)展觀和社會主義法治理念的指導下，我國的法制建設取得了相當大的成就，初步建立起了中國特色的社會主義法制體系，在各方面的共同努力下，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。第三篇：農(nóng)村干部腐敗問題探討和對策分析內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學題目：農(nóng)村干部腐敗問題探討和對策分析學院：人文社會科學學院專業(yè)：行政管理 年級：07級 學號：071212047 姓名：烏云嘎 指導老師：陳井平日期：2011年6月目錄摘要 關鍵詞 Abstract 引言當前農(nóng)村干部存在的問題分析 農(nóng)村基層干部職務犯罪的特點分析 農(nóng)村干部職務犯罪的原因分析 農(nóng)村干部腐敗問題對策分析 結(jié)論 參考文獻 致謝【摘要】：農(nóng)村基層工作人員的經(jīng)濟違法犯罪情況日顯突出，加強對農(nóng)村基層干部職務犯罪的預防和打擊，減少職務犯罪，對維護社會穩(wěn)定有著十分重要意義。：《政治學與行政學名人觀點攬要》，延邊出版社，2002年，第167頁。、鄧純余、陳靜、卞莉莉：《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設史論》，中國方正出版社，2009年?？傊?，通過以德倡廉，以法護廉，以監(jiān)督保廉，徹底轉(zhuǎn)變政府的職能，為防止腐敗筑起了一道思想防線，提供了一定的經(jīng)濟條件，建立了一套相互制約的權(quán)力運行機制，創(chuàng)造了一個良好的法律環(huán)境，從而使為官者、當權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進而達到防止權(quán)力濫用，遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的，使政府官員真正的為人民服務。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署。要排除和抵制各種干擾，保證司法公正性。因此，要建立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺一些涉及到有關政府官員行為可能導致的腐敗現(xiàn)象，進一步明確腐敗的種類，追究方式，懲處方式，受到的懲罰力度。（五）建立健全法制光靠政府在政治經(jīng)濟方面的政策調(diào)整是遠遠不夠的，應當以法律形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治理腐敗。加大反腐監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進“責任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關者不敢為。一方面警告有企圖或者正在腐敗的人，另一方面也使公民對于反腐敗意識更急積極。根據(jù)班子成員所代表機關的性質(zhì)，只有那些執(zhí)行機構(gòu)的代表直接參與決策，而非執(zhí)行或監(jiān)督機構(gòu)的代表不參與決策而只負責監(jiān)督，并且可以對決策結(jié)果行使否決權(quán)，從而可以有效分解官員的權(quán)力，有效防止專權(quán)腐敗。（三）加強黨內(nèi)民主建設，完善黨內(nèi)民主決策機制，民主化反腐在黨內(nèi)民主構(gòu)建上，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，完善黨內(nèi)民主決策機制，堅決反對“一把手說了算”的領導個人決策形式，積極鼓勵和允許不同意見的發(fā)表。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。此外在政府官員任免上要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出?！币馑际钦f一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。（二）以德倡廉，完善用人機制，以文化反腐廉政文化在中華文明史上源