【正文】 往往會導(dǎo)致合同價格的變化 ，而實際施工 中完成 的工程量 不可能完全符合設(shè)計要求 。 而在實際 施工過程中，新變化，尤其是設(shè)計 上 的 變 化在所難免 。 施工條件變化引起的索賠 承包 方 的報價是 在 招標文件和設(shè)計圖紙 的 基礎(chǔ) 上 ， 通過工程預(yù)算得到的。近 些 年來， 隨著 我國建設(shè) 施工隊伍不斷 壯大 ， 加上 日趨激烈 的 市場競爭， 大致大量 施工企業(yè) 入不敷出 ， 甚至面臨倒閉。合同文件越來越嚴密，承包人想通過合同漏洞來索賠的機率越來越小，發(fā)包人的風(fēng)險越來越低。由于合同條款中漏洞的出現(xiàn)，在合同的履行過程中，發(fā)包人肯定會為此付出相應(yīng)的代價。任何一方由于信息管理不善，都可能會錯失有效的索賠和反索賠時機，失去自身 應(yīng)得的利益 。 其次， 有助于 合同管理和信息研究。由項目經(jīng)理親自掛帥，專門成立索賠與反索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，管理者將合同索賠與反索賠放在很高的位置上來認真對待。 具體而言， 索賠與反索賠的意義體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先， 索賠與反索賠 有利于 提高 管 理水平，尤其是施工企業(yè)。因此索賠和反索賠是落實和調(diào)整合同當事人權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的有效手段，是合同雙方保證合同順利實施的正當權(quán)力。 《 FIDIC土木工程施工合同條件》具體規(guī)定了索賠 與反索賠 的條件 和 要求，可操作性 非常強 ， 對 國內(nèi)的建筑業(yè) 產(chǎn)生了 重大影響和實踐性的突破。 現(xiàn)行的國內(nèi)建筑業(yè)合同 管理 通用條款吸納了《 FIDIC土木工程施工合同條件》的有關(guān)內(nèi)容。但隨著國內(nèi)部分大型建設(shè)項目利用世界銀行貸款，按國際慣例實行公開招標，以及參與國際工程項目增多 ， 對《 FIDIC土木工程施工合同條件》國際通用的合同條件的研究 與 實踐的深入，人們逐漸意識并體會到承包人與發(fā)包人合理的索賠與 反 索賠行為，索賠行為是合同 賦予承包人的權(quán)利，這不僅能夠 使 雙方企業(yè)的管理水平 得到提升 ，還能 使 經(jīng)濟建設(shè)沿法制化軌道發(fā)展，也體現(xiàn)了索賠與反索賠對立 與 統(tǒng)一 的地位 。在招標工程 中， 工程建設(shè)管理的核心 內(nèi)容就是合同管理 ， 對于利益雙方而言 ，索賠和反索賠 都 起著同等的至關(guān) 重 要的作用 。特別對于 施工企業(yè) 而言 ，索賠是為了 保全企業(yè)，保證 生存而必須走的 道路 [5]。通過摸索和總結(jié)，合同雙方都意識到改革和發(fā)展 中 非常重要的一環(huán) 即是 加強合同管理。 建筑工程項目合同的反索賠 反索賠 一般是指 反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功，即 對 合同另一 方要求 的 各種 索賠 請求予以嚴格的 審核 和 修正 ， 努力做到公平公正，實事求是 。 而 合同管理則是建設(shè)工商行政部門、建設(shè) 方 、承包方 等 依據(jù)相關(guān) 行政 條例 、法律 法規(guī)等 ，采取行政的、法律的 強制 手段，對合同 雙方的權(quán)利 、 義務(wù) 進行 組織協(xié)調(diào)及 監(jiān)督 管理 ， 以防止 合同糾紛 中出現(xiàn) 違法違規(guī)行為 的活動 ， 更好地維護 合同 雙方的合法權(quán)益 [3]。 研究的內(nèi)容 首先是建設(shè)工程項目合同的定義，索賠與反索賠的定義以及其在合同管理中的作用和意義，其次分 3 析了實際操作中索賠與反索賠的類型，原因，條件，程序和 解決 方法 ， 從而指出了索賠與反索賠的應(yīng)對措施 ， 最后結(jié)合具體實例分析了建筑工程項目合同 管 理 中 索賠與反索賠 的處理 。小浪底工程的深刻教訓(xùn)： 黃河 小浪底 工程 在全 過程中，索賠 信 函 甚至 達 到 3000 多封，索賠問題亦然變 成 拉大 中國與外國 建筑 行業(yè)差距的 焦點。 研究的意義 在 當今 國際建筑 業(yè) 市場 競爭日益激烈的形式下 ，我國建筑行業(yè) 明顯 暴露出了 越來越多 的 弊端 ，其 中我國工程索賠水平 低， 嚴重滯后國際發(fā)達國家的問題最為突出 。 研究的目的 、 意義 、 內(nèi)容 研究的目的 我國 應(yīng)當 建立 并完善 一套 有關(guān) 索賠 與反索賠 的 體制 ， 與 此同時， 建筑企業(yè) 也 應(yīng)當 積極地 將工程索賠運用到實踐中去 ， 并 在實踐 過程當 中不斷 地 完善索賠 與反索賠 的技巧 及 方法， 從而 不斷 積累 經(jīng)驗， 總結(jié)教訓(xùn) ， 以從整體上 提高 我國建筑 業(yè) 的 水平 。 一般在 實際 施工索賠中，并不是 以 廣義的 角度 來 理解索賠和反索賠 兩者之間的關(guān)系 ，而是按 照 它們實際的 意義 ，把承包 方 向業(yè)主 方 提出的補償 請求 ， 叫做 “ 索賠 ” ； 反之，習(xí)慣上叫做 “ 反索賠 ” [2]， 此過程 一 般包括兩個方面： 一方面是 指 承包 方 在 履行合同 的過程 中的 存在過錯 ， 比 如 說 工程質(zhì)量 不達標，亦或是 拖延 工程進度 ， 對此要求進行相應(yīng)的補償 。 國外的研究現(xiàn)狀 對于承包商而言，指望通過招標獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，低中標、高索賠是承包商在工程造價中的國際慣例。由此，便產(chǎn)生了索賠與反索賠。他們認為，索賠是雙向的選擇，甲方有向乙方索賠的權(quán)利，乙方也有向甲方索賠的權(quán) 利，因為甲乙雙方之間是一個平等的民事主體，地位是平等的。 國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀 對索賠與反索賠內(nèi)涵的認識，目前我國尚沒有統(tǒng)一的觀點。 但是 ， 人們對索賠及 反索賠的理解 的 差異 ， 導(dǎo)致部分承包方與 建設(shè) 方 對 此存在許多 爭議 及 分歧 。 現(xiàn)在，我國在工程施工承包合同中普遍存 在 索賠與反索賠的現(xiàn)象 。 關(guān)鍵詞 ： 建筑工程項目 索賠 反索賠 Abstract： In this dissertation, the meaning and significance of claim and counterclaim in contract management of construction engineering project is thoroughly studied, while, the importance of which is discussed. Furthermore the cause of problem of claim was analyzed by the categorization of claim and counterclaim in practice. Finally, the actual case of project claim was analyzed as an example to plete the research. Keywords： Construction Enginee