建筑工程項目合同管理中索賠與反索賠的研究-文庫吧
2024-11-16 01:06 本頁面
【正文】 ance of which is discussed. Furthermore the cause of problem of claim was analyzed by the categorization of claim and counterclaim in practice. Finally, the actual case of project claim was analyzed as an example to plete the research. Keywords： Construction Engineering Project； claim； counterclaim 1 緒論 問題的提出 工程項目合同管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，建設工程項目合同是經(jīng)濟合同中的一種類型，是整個合同管理體系中的一個分支。合同管理的成敗直接關系整個項目的運作和最終目標的順利實現(xiàn) [1]。 現(xiàn)在，我國在工程施工承包合同中普遍存 在 索賠與反索賠的現(xiàn)象 。合同中索賠與反索賠是業(yè)主與 承包商 之間進行的 正常的 商業(yè) 往來， 這種 商業(yè)往來 的健康開展 ， 對 促進建筑 行 業(yè)的 快速 發(fā)展 十分有利 ， 并對 培養(yǎng) 和 發(fā)展建筑 市場， 奠定了重要的基礎 。 但是 ， 人們對索賠及 反索賠的理解 的 差異 ， 導致部分承包方與 建設 方 對 此存在許多 爭議 及 分歧 。 所以 ， 現(xiàn)階段 十分 有必要 重視 索賠與反索賠 的研究 ，為 各個利益方爭取到相關 合法 的 利益提供 保障 ， 為 推動 建筑業(yè) 的 可持續(xù) 發(fā)展 奠定基礎 ，為促進我國 建筑市場法制化的建成增添助力 。 國內外的研究現(xiàn)狀 國內的研究現(xiàn)狀 對索賠與反索賠內涵的認識，目前我國尚沒有統(tǒng)一的觀點。有的學者認為要符合《合同法》等的規(guī)定。他們認為，索賠是雙向的選擇，甲方有向乙方索賠的權利，乙方也有向甲方索賠的權 利，因為甲乙雙方之間是一個平等的民事主體，地位是平等的。建筑工程項目施工過程中一旦發(fā)生干擾事件，甲乙雙方都會對合同進行分析，一方面誰都想盡量把責任推給對 方，因此，雙方就會在合同中尋找對另一方不 2 利的合同條款，減少或防止 己方可能造成的損失；另一方面雙方又想使自己在事件中的損失能夠得到賠償，因此會在合同中盡量尋找對己方有利的合同條款作為索賠依據(jù)。由此，便產(chǎn)生了索賠與反索賠。簡單點來說，只要是一方主動提出權利要求，那么對于這方來說就是“索賠”；而對 此 “索賠”提出反 對或者修正 意見的行為 即被稱為 “反索賠”。 國外的研究現(xiàn)狀 對于承包商而言，指望通過招標獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，低中標、高索賠是承包商在工程造價中的國際慣例。在國際工程承發(fā)包的過程中通行適用的合同條件是 FIDIC合同條件，對于業(yè)主來說，由于情況的不斷變化，指望工程的最終造價就是中標價也是不現(xiàn)實的，低中標、反索賠是業(yè)主在工程造價結算過程中的國際慣例。 一般在 實際 施工索賠中，并不是 以 廣義的 角度 來 理解索賠和反索賠 兩者之間的關系 ，而是按 照 它們實際的 意義 ，把承包 方 向業(yè)主 方 提出的補償 請求 ， 叫做 “ 索賠 ” ； 反之，習慣上叫做 “ 反索賠 ” [2]， 此過程 一 般包括兩個方面： 一方面是 指 承包 方 在 履行合同 的過程 中的 存在過錯 ， 比 如 說 工程質量 不達標，亦或是 拖延 工程進度 ， 對此要求進行相應的補償 。 另一方面，在 承包 方 提出 補償 要求 之后，要對其 進行嚴格的分析 、 審核 和 修正 ， 做到公平合理，實事求是 。 研究的目的 、 意義 、 內容 研究的目的 我國 應當 建立 并完善 一套 有關 索賠 與反索賠 的 體制 ， 與 此同時， 建筑企業(yè) 也 應當 積極地 將工程索賠運用到實踐中去 ， 并 在實踐 過程當 中不斷 地 完善索賠 與反索賠 的技巧 及 方法， 從而 不斷 積累 經(jīng)驗， 總結教訓 ， 以從整體上 提高 我國建筑 業(yè) 的 水平 。為更好 地 增強 國際競爭 力 ， 提高 我國建設工程 行業(yè) 的 經(jīng)濟 效益， 改善我國在 國際承包市場中 的 地位， 以上措施都 行之有效 亦是當務之急 。 研究的意義 在 當今 國際建筑 業(yè) 市場 競爭日益激烈的形式下 ，我國建筑行業(yè) 明顯 暴露出了 越來越多 的 弊端 ，其 中我國工程索賠水平 低， 嚴重滯后國際發(fā)達國家的問題最為突出 。 由于 我國 缺乏與 索賠 反索賠 相關的法律法規(guī)， 無法 保證索賠 與反索賠過程的 順利 有效的 進行， 從而導致索賠與反索賠的 發(fā)展 無法順暢而快速地進行 。小浪底工程的深刻教訓： 黃河 小浪底 工程 在全 過程中，索賠 信 函 甚至 達 到 3000 多封，索賠問題亦然變 成 拉大 中國與外國 建筑 行業(yè)差距的 焦點。 目 前 ，我國已 經(jīng) 正式 成為 世界貿(mào)易組織 的重要一員 ， 在面對國外同行 依靠 “中標靠低價，盈利靠索賠 ”的競爭手段下 ， 節(jié)節(jié)失利，如何完善與索賠反索賠相關的體制機制 、 法律法規(guī)，深入研究建筑工程項目合同管理中索賠與反索賠的問題已顯得尤為重要。 研究的內容 首先是建設工程項目合同的定義，索賠與反索賠的定義以及其在合同管理中的作用和意義，其次分 3 析了實際操作中索賠與反索賠的類型，原因，條件，程序和 解決 方法 ， 從而指出了索賠與反索賠的應對措施 ， 最后結合具體實例分析了建筑工程項目合同 管 理 中 索賠與反索賠 的處理 。 2 建筑工程項目合同中的索賠與反索賠 建筑工程項目合同 建筑工程合同屬于經(jīng)濟 類 合同， 它是指 承包 方與 發(fā)包 方 為了 達成 他們 所商定的建設目標， 在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎上，履行相關義務關系的 協(xié)議。 而 合同管理則是建設工商行政部門、建設 方 、承包方 等 依據(jù)相關 行政 條例 、法律 法規(guī)等 ，采取行政的、法律的 強制 手段，對合同 雙方的權利 、 義務 進行 組織協(xié)調及 監(jiān)督 管理 ， 以防止 合同糾紛 中出現(xiàn) 違法違規(guī)行為 的活動 ， 更好地維護 合同 雙方的合法權益 [3]。 建筑工程項目合同的索賠 建筑工程項目合同 的索賠， 通常 是指在 建筑 工程 承包 合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償?shù)囊?[4]。 建筑工程項目合同的
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