【正文】 攻堅戰(zhàn)，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能，增強政府執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，使各級機關(guān)和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風保障。團隊學習的理念。要引導機關(guān)干部和群眾牢固樹立“學習為本、終身學習”的理念，把學習作為生活習慣，把學習看作是修養(yǎng)、責任、境界。綜合處負責全局專業(yè)知識學習的策劃、組織及協(xié)調(diào)工作。同時要組織開展辦公自動化技能和計算機知識的培訓，確保機關(guān)干部能熟練使用電腦、并利用網(wǎng)絡(luò)開展各項工作。結(jié)合崗位工作實際，加強業(yè)務(wù)技能學習。深入學習馬克思主義基本理論，深入學xxx省委及市委的重大決策部署，深入開展科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政觀教育，深入開展科學發(fā)展觀、正確政績觀、牢固群眾觀教育和廉政教育，使全局干部職工具備良好的執(zhí)政理念和從政行為，深刻理解“三個代表”重要思想精神實質(zhì)，全面把握“三個代表”重要思想理論體系，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。（二）抓好兩項學習――政治理論和業(yè)務(wù)知識學習加強政治理論學習。四、建設(shè)學習型機關(guān)的具體內(nèi)容（一）構(gòu)建一個體系――終身學習教育體系健全現(xiàn)有的機關(guān)學習制度，形成全員崗位學習培訓體系，形成較為完善的學歷教育和崗位培訓相結(jié)合的終身教育體系，使全局干部和群眾能堅持不懈地學理論、學文化、學管理，加強業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)。全面深化創(chuàng)建工作，認真實施評估督察，全局各處室都能達到學習型處室、局機關(guān)達到學習型機關(guān)的要求。機關(guān)內(nèi)部有50以上處室成為學習型處室，局機關(guān)力爭成為建設(shè)學習型機關(guān)先進單位。通過召開座談會、問卷調(diào)查、下基層調(diào)研等形式，廣泛征求意見，認真查找存在的問題。第二階段：全面推進階段（2006年1月～2007年12月）。召開動員大會，動員、部署開展深化學習型機關(guān)建設(shè)活動工作。建立領(lǐng)導小組和工作班子，制定深化學習型機關(guān)建設(shè)活動實施意見，建立工作制度，明確責任分工。三、建設(shè)學習型機關(guān)的實施步驟我局建設(shè)學習型機關(guān)將分三個階段逐步實施：第一階段：教育啟動階段（2005年8月～12月）。二、建設(shè)學習型機關(guān)的總體目標通過三至五年的努力，在機關(guān)內(nèi)普遍營造愛學習、會學習、會思考、會創(chuàng)造的學習氛圍；形成尊重知識、團結(jié)協(xié)助、和諧融洽的人際氛圍；形成求真務(wù)實、奮發(fā)有為、學以致用的工作氛圍；通過多形式、多渠道學習，實現(xiàn)機關(guān)干部和群眾整體素質(zhì)的明顯提高。各級建管部門要根據(jù)各自職責，制定本地區(qū)開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監(jiān)督管理責任，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出來的突出問題。完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進一步強化監(jiān)督機構(gòu)的管理行為，加強督查，建設(shè)一支權(quán)責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的行業(yè)監(jiān)管隊伍。探討試行《高新區(qū)投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》，以企業(yè)日常市場行為的信用信息為基礎(chǔ)，實施信用排行和預(yù)選承包商名錄管理制度，編制房建和市政施工總承包、裝飾裝修專業(yè)承包、監(jiān)理、招標代理機構(gòu)等名錄，實施預(yù)選承包商管理的現(xiàn)場與市場聯(lián)動制度以及嚴格、即時的清出制度，以進一步規(guī)范市場行為，營造誠實守信的行業(yè)氛圍。（三）加強政府投資項目承包商準入管理。（二）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況加強監(jiān)督檢查，改進檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監(jiān)督，對建筑市場各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，將依法責令停工整頓，情節(jié)嚴重的，暫停從業(yè)資格，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)要加強對非特殊工種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，依托民工學校做好對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是新進場、進入新崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或者安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（三）加強現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓。施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好現(xiàn)場項目管理人員的崗位繼續(xù)教育工作。（二）加強施工現(xiàn)場項目管理人員的管理和培訓。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)培訓和專業(yè)培訓的情況，記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。（一）加強對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理和培訓。企業(yè)法人代表是企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責任人，要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓制度，加強建筑安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。施工企業(yè)每月至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，并將檢查記錄和整改資料分別送工程所在地建設(shè)工程主管部門；每季度匯總檢查記錄和整改資料，并于每季度最后一個月月末報高新區(qū)質(zhì)安站。對安全生產(chǎn)責任不落實、重大隱患不及時排除的企業(yè)，對企業(yè)負責人、技術(shù)負責人和有關(guān)人員進行處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。（一）嚴格落實施工企業(yè)負責人安全生產(chǎn)管理負責制，強化安全技術(shù)負責人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。監(jiān)理單位未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，要依法予以處罰。監(jiān)理單位應(yīng)當對分包企業(yè)的資質(zhì)、人員到崗情況和危險性較大的分部、分項工程實施檢查，建立危險性較大的分部分項工程質(zhì)量數(shù)字圖文記錄制度，并見證施工單位拍攝不少于一張的有效工程檢驗照片（標注拍攝時刻、拍攝人、拍攝地點以及照片對應(yīng)的工程部位和檢驗批次）作為施工技術(shù)資料留存。（二）監(jiān)理單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理。十二、強化監(jiān)理現(xiàn)場管理職責（一）監(jiān)理單位應(yīng)當切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，實行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負責制?？偝邪髽I(yè)及其項目負責人對施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理工作負總責。對項目負責人不到位、未履行項目負責人職責的施工單位，監(jiān)管部門有權(quán)采取告知、限期改正、強制變更及限制參加政府投資項目投標等處理措施。（三）項目負責人及項目管理人員應(yīng)按照合同約定履行崗位職責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的方案施工，并督促分包單位按照經(jīng)批準的方案執(zhí)行。十一、加強施工單位的現(xiàn)場管理施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負總責，分包單位（含專業(yè)分包單位）應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，因不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。（三）建筑材料供應(yīng)商承擔建筑材料施工的，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，否則嚴禁施工。（一）施工單位應(yīng)設(shè)立獨立的檢測試驗部門對工程項目的原材料、試塊等檢測情況進行定期檢查，并抽取一定比例試件進行對比試驗。高新區(qū)內(nèi)各工程檢測等中介服務(wù)機構(gòu)試行備案制，對中介服務(wù)不公正、編制虛假檢測報告，有重大失誤和弄虛作假等行為的中介服務(wù)機構(gòu)，暫停其在高新區(qū)范圍內(nèi)承接新的業(yè)務(wù)，并依法進行處理；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)管部門提請上級建設(shè)行政主管部門依法降低或者吊銷其資格。在安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常檢查承包商對安全生產(chǎn)措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產(chǎn)上的投入是否到位的檢查和督導，檢查承包商的安全生產(chǎn)保證體系運轉(zhuǎn)是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復(fù)保證，在安全生產(chǎn)上禁止越權(quán)指揮或不當指揮。制定達到管理責任目標的安全管理措施，確立質(zhì)量安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。九、明確建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)責任（一）項目管理（代建）等中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)開展服務(wù)。對施工單位和建設(shè)單位提出的設(shè)計變更要求，應(yīng)嚴格把關(guān)，對確需變更設(shè)計的，應(yīng)按程序及時調(diào)整設(shè)計，并要求建設(shè)單位按規(guī)定再次送原審查機構(gòu)進行審查。八、加強勘察設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)勘察、設(shè)計單位要加強工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，在建設(shè)工程施工前進行施工圖交底，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計相關(guān)規(guī)定，指導施工單位按照設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標準施工。進一步規(guī)范施工承包合同在質(zhì)量、價款結(jié)算等方面的規(guī)定，并明確優(yōu)質(zhì)工程增加費的計取及支付辦法。（二）施工分包活動中存在下列情形之一的視為違法分包：1．承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人的； 2．總承包合同中未約定，且未經(jīng)建設(shè)單位書面認可，總承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3．專業(yè)工程的承包單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包的； 4．勞務(wù)企業(yè)將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的。六、規(guī)范施工分包活動施工單位要認真履行施工合同，嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。（三）各園區(qū)建管機構(gòu)應(yīng)當開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實際分包單位和合同備案信息不符的，責令施工單位停工整頓，并上報高新區(qū)主管部門。（二）建設(shè)單位應(yīng)履行對項目合同履約情況的監(jiān)管責任，特別是國有投資重點項目建設(shè)單位應(yīng)對各參建施工、監(jiān)理單位的承發(fā)包、現(xiàn)場管理、工期進度、分包工程款及民工工資支付、嚴重質(zhì)量安全隱患等情況和是否存在違法違規(guī)行為進行日常巡查和定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促相關(guān)主體限期整改，并定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)信息報建設(shè)管理部門。（一）有關(guān)責任單位應(yīng)當將總包、分包合同、勘察設(shè)計合同等相關(guān)合同、企業(yè)業(yè)績報有關(guān)部門備案。對合同約定施工期限在1年以內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理施工許可證前將不低于費用總額百分之五十的安全防護、文明施工措施費用先行撥付給施工單位；對合同約定施工期限在1年（含）以上的，先行撥付的費用應(yīng)不低于費用總額的百分之三十。該費用標準不得低于有關(guān)規(guī)定要求，且不得作為招標投標的競價條件。在工程招標投標時，合理的施工工期應(yīng)作為招標文件的內(nèi)容，任何單位和個人不得任意壓縮；施工過程中，確需對施工工期作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費用，確保工程質(zhì)量安全。各級建管部門對轄區(qū)內(nèi)重點項目、危險性較大分項分部工程應(yīng)建立臺賬，定期督查，及時上報質(zhì)安監(jiān)管部門。項目概算應(yīng)包括相應(yīng)的質(zhì)量保障、安全防護和文明施工措施費用，并考慮合理的工期、質(zhì)量以及風險費用，不得留有