【正文】 的理念，在機(jī)關(guān)形成人人愛(ài)學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)受教育的濃厚氛圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，可以從三個(gè)方面開展。盡管黨政機(jī)關(guān)的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標(biāo)訴求，畢竟機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民群眾直接或間接的委托和授權(quán)，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負(fù)擔(dān)，廣大機(jī)關(guān)干部的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。二是建立氛圍濃厚的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要求機(jī)關(guān)全體黨員干部加強(qiáng)自身的政治覺(jué)悟，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的原則，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)中胡錦濤總書記的講話，結(jié)合本區(qū)實(shí)際把各項(xiàng)黨的規(guī)章制度真正的落實(shí)到工作中來(lái)，真正做到遵章守紀(jì)，只有心中有綱法，行動(dòng)上才會(huì)有體現(xiàn)，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點(diǎn)，必須不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作，重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，古語(yǔ)有云：“桃李不言，下自成蹊”，機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持以服務(wù)人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強(qiáng)化自身的“公仆”意識(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”，即理性型、學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，為幸福周村的建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年8月10日第三篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)建設(shè)“五型機(jī)關(guān)” 以黨的純潔性保障幸福周村建設(shè)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好模范帶頭作用。五、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)為保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織實(shí)施。機(jī)關(guān)工作人員受到口頭誡勉教育的，責(zé)令作出書面檢查；受到書面效能告誡的，責(zé)令書面檢查并扣發(fā)半年崗位目標(biāo)獎(jiǎng)金，當(dāng)考核不得評(píng)為稱職（含）以上等次，扣發(fā)全崗位目標(biāo)獎(jiǎng)金，并視情停職離崗培訓(xùn)、調(diào)離原工作崗位、暫緩提拔、免職、責(zé)令辭職或辭退等。局屬各單位及機(jī)關(guān)工作人員（含聘用、借調(diào)人員）在公務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定，拒絕、推諉、放棄、或者不按照法定或規(guī)定的依據(jù)、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益、破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由責(zé)任人所在單位或主管機(jī)關(guān)追究其效能責(zé)任。建立跟蹤督辦制，對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重大問(wèn)題，有關(guān)單位和部門要跟蹤督辦、一辦到底，并將辦理情況及時(shí)公開。建立健全信訪接待日、12345政務(wù)熱線、行風(fēng)熱線和市民論壇部門回復(fù)制度，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到事事有著落，件件有回音。局成立機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)投訴受理中心，設(shè)在規(guī)劃局政務(wù)中心窗口，公開投訴電話、設(shè)立投訴箱，形成暢通、聯(lián)動(dòng)的投訴網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能檢查，實(shí)施效能監(jiān)督。局辦公室要認(rèn)真總結(jié)以往的考評(píng)、考核工作經(jīng)驗(yàn)，以效能建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為主體，使單位目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及作風(fēng)評(píng)議等工作有機(jī)結(jié)合，探索研究出一套科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系，按對(duì)各單位進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格者予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)在末位的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，予以組織處理。嚴(yán)禁對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象生硬粗暴，言行舉止不文明、不禮貌，做到“零關(guān)系”辦事，“零停留”辦公和“零利益”服務(wù)。局屬各單位和機(jī)關(guān)各科室（分局）要大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出“兩風(fēng)”“兩情”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)建設(shè)，做到對(duì)群眾有感情，對(duì)工作有激情，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依法規(guī)范行政行為,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)行為的程序化、規(guī)范化、法制化，真正體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。要進(jìn)一步創(chuàng)新公開方式，構(gòu)建公開載體，規(guī)范公開程序，拓展公開范圍，明確公開內(nèi)容，保障和擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要完善政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公布辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律、結(jié)果及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。要積極探索網(wǎng)上審批，建立“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理，外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上審批機(jī)制，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要嚴(yán)密完善審批監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化我局駐政務(wù)中心窗口的服務(wù)功能，切實(shí)賦予和增強(qiáng)中心窗口的服務(wù)職能和權(quán)限，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，確保做到一個(gè)窗口受理、一處辦結(jié)、一站式服務(wù)。機(jī)關(guān)各科室（分局）要從服務(wù)對(duì)象出發(fā)，用服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)和視野，精簡(jiǎn)流程中的一切繁雜的，完全可以減少的環(huán)節(jié)和手續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)效率的大提升。強(qiáng)力推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、上門服務(wù)縣區(qū)制、超時(shí)默認(rèn)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制、AB崗工作制、一次性告知制、特事特辦制等工作制度，建立比較完善且操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，并貫穿于機(jī)關(guān)的每一部位和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，確保工作的規(guī)范化、科學(xué)化、效能化。（二）以建立健全效能保障制度為根本，全面推行機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化。深入持久地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力創(chuàng)新思想觀念,樹立主動(dòng)積極的服務(wù)理念，變管理為服務(wù)，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，大力增強(qiáng)“想辦事”，的熱情、“能辦事”的本領(lǐng)和“會(huì)辦事”的技能，自覺(jué)清除官僚、衙門作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。（一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為突破口，樹立高效服務(wù)、廉潔服務(wù)的效能觀念。三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的工作重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，必須堅(jiān)持以作風(fēng)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。二、進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要意義 進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，是實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃和率先崛起、跨越式發(fā)展的緊迫要求；是建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解決機(jī)關(guān)精神不振、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、執(zhí)行不力、程序不優(yōu)、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題的有力手段；是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；是密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。一、總體要求和基本原則總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)跨越發(fā)展、加速崛起進(jìn)程、建設(shè)幸福銅陵為主題，緊緊圍繞我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的又好又快發(fā)展，以服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變職能、完善制度為主要內(nèi)容，以抓好學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案落實(shí)為目標(biāo)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，切實(shí)增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為我市提前八年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省政府目標(biāo)管理考核工作，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)效能建設(shè)工作中成績(jī)優(yōu)秀的進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)不履行職責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依照規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。把執(zhí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)情況與部門和個(gè)人年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為本部門考評(píng)及個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各處負(fù)責(zé)人為本處第一責(zé)任人，把改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)工作擺上重要位置，采取得力措施，精心組織，務(wù)求實(shí)效。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)提供組織保障（一）健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范各種管理制度，嚴(yán)格按制度辦事，提高辦事透明度，更好地服務(wù)群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。在機(jī)關(guān)內(nèi)，每年開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，每人每年作一次述職述廉報(bào)告，每年進(jìn)行一次廉政考評(píng)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗工作的新局面。辦紀(jì)檢要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨組研究、部署、督促反腐倡廉各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。辦黨組把反腐倡廉工作納入到黨的建設(shè)和年度工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力。常修從政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上；常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；常思貪欲之害，經(jīng)常以腐敗典型案件警示自己；常棄非份之想，堅(jiān)決克服貪圖享樂(lè)、吃拿卡要等不正之風(fēng)。發(fā)揮思