【正文】 龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動(dòng)福利保障。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題沒有從根本上解決。沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。此外,進(jìn)城打工的農(nóng)民子女的教育,也是一個(gè)不容忽視的問題。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后。二、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來，有以下方面的制約：農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。消費(fèi)性剩余。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。是波動(dòng)性剩余。是代性剩余。人口的增長速度和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需求，其中尤以農(nóng)村為甚。一、我國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因分析我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：累積性剩余。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必然之路。所謂“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。戰(zhàn)略性選擇。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，隱性剩余是我省農(nóng)村勞動(dòng)力剩余存在的普遍形式。嚴(yán)格來講，剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，即使這些勞動(dòng)力分離出去，也不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要目的和主要?jiǎng)右蚓褪且黾邮杖?，改善生活。參考文獻(xiàn)：董國和——XX年第3期——《黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的分析》——《統(tǒng)計(jì)和咨詢》張統(tǒng)蕭——XX年第6期——《加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾條途徑》——《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》張左己——XX年2月27日——《在全省深入貫徹中 央一號文件精神 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移電視電話會(huì)議上的講話》XX年4月16日——《**市XXXX年農(nóng)民工培訓(xùn)工程實(shí)施方案》張道中——XX年4月——《.我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)中的幾個(gè)問題》.張正河——XX年7月——《..》郗杰英——XX年9月——《.新跨越——當(dāng)代農(nóng)村青年報(bào)告》劉建進(jìn)——XX年——《中國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)情況》——《中國農(nóng)村發(fā)展研究報(bào)告》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社龐瑞峰——XX年3月4日——《打工經(jīng)濟(jì)的喜與憂》——《南方周末》張思軍——XX年——《農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響》——《云南社會(huì)科學(xué)》1雞政辦發(fā)[XX]61號——關(guān)于《加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的若干意見》的通知農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力以增加收入、獲得更好的職業(yè)和文明生活環(huán)境為目的，以地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的收入差距為杠桿，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的變遷而向非農(nóng)部門配置勞動(dòng)力資源 的過程。力爭到XX年，全市絕大多數(shù)農(nóng)民工普遍得到培訓(xùn)，每人都掌握12項(xiàng)非農(nóng)職業(yè)技能。同時(shí)還投資100萬元建成農(nóng)村勞動(dòng)力輸出中心。三是要加大培訓(xùn)資金投入。按照市場化的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行崗前和崗位職業(yè)技能培訓(xùn)。按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程。政府應(yīng)在深入了解農(nóng)民所需要以及他們應(yīng)該掌握的文化知識技能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對農(nóng)民工的培訓(xùn)。強(qiáng)化對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。在此情況下，有些得不到親友接濟(jì)、貧病無靠的人只能流落街頭，有的就鋌而走險(xiǎn)了。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的多是非正規(guī)職業(yè)，收入低而不穩(wěn)，失業(yè)是經(jīng)常性的。各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用合作社要推行對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額信貸款；對農(nóng)村出境勞務(wù)人員所需的資金，要簡化擔(dān)保手續(xù)，積極辦理貸款。工商行政管理部門要簡化農(nóng)民工申辦企業(yè)注冊登記手續(xù)，除國家限制的特殊行業(yè)外，農(nóng)民工 只要出具身份證明及相關(guān)手續(xù)，就應(yīng)允許開辦經(jīng)營。計(jì)劃生育部門要積極為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)職工同等的計(jì)劃生育服務(wù)。教育部門根據(jù)農(nóng)民工持有的住所地居民委和派出所證明，就近為其子女辦理入學(xué)手續(xù)，保障農(nóng)民工子女享有受義務(wù)教育的權(quán)利。保險(xiǎn)費(fèi)用由用工單位和農(nóng)民工按規(guī)定分別承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率按國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。三是用工單位要為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。要積極開展戶籍制度改革，公安部門要及時(shí)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在現(xiàn)居住地辦理暫住戶口登記和暫住證，并盡快實(shí)行暫住證一證管理。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者要實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記，讓農(nóng)民工享受與市民同等的就業(yè)待遇。農(nóng)民工只要憑身份證即可進(jìn)城務(wù)工。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的環(huán)境。達(dá)不到要求的，限期整改。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)受理勞動(dòng)合同糾紛，切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。規(guī)定用工單位必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，明確規(guī)定農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，特別是要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。為了保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們應(yīng)采取有效措施。在城鎮(zhèn)地區(qū)，普通農(nóng)民工是弱勢群體中最弱的一部分，也是利益受損最為嚴(yán)重的部分，還是最不受到重視的一部分。為農(nóng)民工提供權(quán)益保護(hù)。積極培育各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會(huì)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。我市各級政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，整合各級各類勞動(dòng)力市場。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系，及時(shí)掌握轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民工和用工單位提供多種形式的服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移的組織化程度。要不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力檔案，保證每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力都有一份檔案。搞好供需對接，努力克服農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。要依托各級政府、部門、企業(yè)，發(fā)布勞務(wù)信息。為此政府要通過政策規(guī)定，要求有關(guān)部門為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于目前大多數(shù)還是自發(fā)流動(dòng)的民工來說，其最迫切需要的就是職業(yè)介紹。具體而言，目前各地政府在對進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行管理與服務(wù)時(shí)，迫切需要發(fā)揮以下職能：為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能根據(jù)我國各級人民政府組織法，城鎮(zhèn)政府對民工的管理、服務(wù)是法定的責(zé)任，其基本內(nèi)涵就是政府首先要確保民工的各項(xiàng)權(quán)益不受侵害；其次是發(fā)展民工的福利，而不是通過管理進(jìn)行限制，不是把管理的成本轉(zhuǎn)嫁到民工身上，更不是從民工身上獲得利益。XX年，我市向日本、韓國、俄羅斯等國輸出勞動(dòng)力8700余人。預(yù)計(jì)XX年，我市僅二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可為全市農(nóng)民提供2萬個(gè)左右就業(yè)崗位。所以沒有農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展要求信息、交通、金融、保險(xiǎn)、咨詢等服務(wù)行業(yè)相應(yīng)大發(fā)展。我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力大的一個(gè)重要原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不僅總量小，而且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，這在很大程度上制約了農(nóng)村第一，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無法滿足農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的需要。因此，今后我市要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療保健等一系列配套改革，使小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主陣地。在農(nóng)村，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對于集中高效地利用土地資源、擴(kuò)大市場容量、促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)門路、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，都具有十分重要的意義。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必由之路長期以來，我市的城市進(jìn)程嚴(yán)重滯后于工業(yè)進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移嚴(yán)重受阻。所以只有加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，使離開土地的農(nóng)民也同城市居民一樣，是社會(huì)保障體系的直接受益者。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村，土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。但最重要的也是最根本的辦法是改革戶籍制度，從身份上徹底消除城鄉(xiāng)差別，從而加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。加快戶籍制度改革，完善社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本保證長期以來，我國實(shí)行的二元戶籍管理制度，極大地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須進(jìn)行徹底改革。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村人口由分散走向集中，并逐步形成規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。在改革開放之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面確實(shí)發(fā)揮過不可替代的重要作用。為此，各級政府要結(jié)合加入WTO的新形勢，加大資金投入，采取有效措施，充分發(fā)揮各級職業(yè)中學(xué)在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。我市應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、碩士生到農(nóng)村從事教育工作，把我市農(nóng)村的普教工作提升到新水平。第一，要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育工作，確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本思路及對策逐步提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基本前提文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。因 此，在一定時(shí)期內(nèi)，必將對我市技術(shù)含量低、競爭能力弱的大宗農(nóng)副產(chǎn)品造成極大沖擊，我市農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)會(huì)進(jìn)一步下降而不是繼續(xù)增加。入世后國際市場對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的沖擊加大從長遠(yuǎn)和總體上看，加入WTO對中國就業(yè)的影響是積極有利的，但在入世的初期，就業(yè)矛盾有可能加劇。XX年，%，%發(fā)展水平。城市化是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然趨勢。而在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障制度建設(shè)被長期忽略，社會(huì)保障 體系基本上沒有建立起來，土地已成為農(nóng)村勞動(dòng)力的惟一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一旦離開土地進(jìn)城后，將處于毫無保障的真空地帶，一旦失業(yè)，基本生活就沒有了著落，其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)和住房等現(xiàn)實(shí)問題更是無從談起，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的橫向流動(dòng)。社會(huì)保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我市的社會(huì)保障制度也呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著國有企業(yè)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活機(jī)動(dòng)的市場優(yōu)勢不復(fù)存在，而其本身所固有的產(chǎn)權(quán)不清、管理落后和人才缺乏等弱點(diǎn)不斷暴露。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展十分迅速，為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多城市對使用民工至今還有各種限制，導(dǎo)致民工的就業(yè)范圍縮小，不能和城市人享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和用工待遇。改革開放20多年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家已經(jīng)下決心推行戶籍制度改革，逐步拆除城市面向農(nóng)民高筑的戶籍壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的制約有所減弱。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神，寧愿將自己捆死在土地上，也不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，仍把耕作土地看作是唯一的生存之道，這在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。如前所述，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到14%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的剩余勞 動(dòng)力41%以上都是兼業(yè)型轉(zhuǎn)移。絕大部分轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力，并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，放棄土地承包權(quán)，除每年在外務(wù)工，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于兼業(yè)型或季節(jié)性轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，%，其余人員在轉(zhuǎn)移方式上仍存在著相當(dāng)程度的盲目性。從流動(dòng)方式看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍存在著相當(dāng)程度的盲目性和隨意性。XX年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向市外的15%。%,；%,；轉(zhuǎn)移到縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占59%，；%，；轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)的比重為40%，；%。從流動(dòng)方向上看，具有明顯的市場調(diào)節(jié)性，表現(xiàn)在：從流出地區(qū)看，主要是人多地少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)少的地區(qū)；從流入地區(qū)看，主要是收入較豐厚、就業(yè)空間廣闊的沿海城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，；轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的比例為11%，下降4個(gè)百分點(diǎn)；%，；%。從行業(yè)分布上看，異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。近郊地區(qū)人口密集、土地少，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市大量 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向東南沿海和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，融入了蔚為壯觀的“民工潮”大軍中。此外，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，%。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育程度偏低。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖然帶有普遍性，但在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡。可見農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)形勢是十分嚴(yán)峻的，而且伴隨著改革的逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入WTO以后，國際市場對我國及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量必將越積越多，形勢越來越嚴(yán)峻。也就是說，在29萬農(nóng)村勞動(dòng)力中。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)在不斷增長。改革開放20多年來，由于我市農(nóng)業(yè)人口眾多，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因，我市農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)十萬的剩余勞動(dòng)力。非農(nóng)業(yè)利潤的增加，將大大增強(qiáng)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。3．加大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)化進(jìn)程農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，可以導(dǎo)致就業(yè)競爭加劇、降低非農(nóng)業(yè)的工資支出水平，使得原有非農(nóng)業(yè)部分的工人創(chuàng)造的產(chǎn)出中，工資支出下降，利潤份額相應(yīng)上升。在非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，外出就業(yè)者的平均收入相比未外出就業(yè)者的平均收入更高。1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年純收入為1826元，兼業(yè)者為4160元，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則為5200元，三者之比是1：：。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來以后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，可用于農(nóng)業(yè)投資的收入迅速增加，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可靠的保證。2．提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，人地關(guān)系大大緩解，農(nóng)民勞均可利用農(nóng)業(yè)資源條件得到改善，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升，隨之農(nóng)民的勞動(dòng)平均產(chǎn)出水平上升，農(nóng)民的收入水平也就會(huì)得到提高。為了確保今后國民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)增長，我們還應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。根據(jù)社會(huì)總勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間達(dá)到均衡配置時(shí)，社會(huì)總產(chǎn)出達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，中國農(nóng)業(yè)中大量存在的絕對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和相對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，將大大提高其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平，從而大大增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要