【正文】 第一篇：象山縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題分析象山縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題分析葛維萍提要 三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的 一個(gè)基本問題，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng) 民增收”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉 價(jià)的道路。本文通過分析象山農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實(shí) 際地闡明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移對于象 山全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，并就如何 合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的 對策措施。關(guān)鍵詞 象山；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；對策黨的十六大以來，中央把解決好“三 農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。２００３年的 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村；２００６年中央一號文件對 建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署；２００７年的中央一 號文件又特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？梢?說，三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決 的一個(gè)基本問題，其中，“三農(nóng)”問題的核心是 “農(nóng)民增收”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為發(fā)展農(nóng) 業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一條 快捷而又廉價(jià)的道路。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門 向非農(nóng)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面向第二產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)；另一方面向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事交通運(yùn)輸、商 業(yè)、服務(wù)業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移 不僅為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利 條件，而且通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成人口流動(dòng)，均衡了勞動(dòng)力資源在部門和地區(qū)之間的配置，從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一 個(gè)主要手段。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角 度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng) 力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距 縮小，進(jìn)而整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā) 展的關(guān)鍵。本文通過分析象山農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系 實(shí)際地闡明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移對于象 山全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，并就如何 合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的對 策措施。一、象山農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀 阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 改革開放以來，象山縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)從“兼職”到“離土不離鄉(xiāng)”，再到“農(nóng)民 變市民”，發(fā)生了根本性的變化。但是，由于工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍滯后，我縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富 余問題仍非常突出，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力非常大。當(dāng) 前，象山縣實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力２８．０２萬人，分布 在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的有１４．４９萬人，占農(nóng)村 總勞動(dòng)力的５１．７１％，工業(yè)為３．８８萬人，占農(nóng) 村總勞動(dòng)力的１３．８５％，建筑業(yè)為３．６４萬人，占 農(nóng)村總勞動(dòng)力的１２．９９％，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)及 郵電通訊業(yè)為０．８２萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的２． ９３％，批發(fā)和零售業(yè)為０．８１萬人，占農(nóng)村總勞 動(dòng)力的２．８９％，餐飲業(yè)為０．４９萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１．７５％，其他非農(nóng)行業(yè)為３．８９萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的１３．８８％。與２０００年相比，分 布在第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力只減少了０．４４萬人，比 重僅下降２．４７個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近幾年象 山縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度十分緩 慢。更為突出的是全縣約有１０－１２％的農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。全縣耕地共有２９． ９９萬畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動(dòng)力只有１１． １２萬人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用 勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地法的標(biāo)準(zhǔn)（每一勞動(dòng)力合 理負(fù)擔(dān)８畝耕地）計(jì)算，象山縣現(xiàn)階段從事農(nóng) 業(yè)需要的合理勞動(dòng)力數(shù)量約為３．７５萬人，富余 勞動(dòng)力將達(dá)７．３７萬人。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)過剩勞 動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自 然資源配比逐步趨于合理，這是象山實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。二、當(dāng)前象山農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移面臨著諸多問題 當(dāng)前，就象山縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況總 體來看是好的，但其中也存在著不少問題。（一）不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同人群之 間存在不平衡 １、地區(qū)之間存在不平衡。一方面反映 在就業(yè)率不平衡上。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街 道）富余勞動(dòng)力僅占２．６％，就業(yè)率低的達(dá)１８． ３％。另一方面也反映在從業(yè)不平衡上，高的 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從事工業(yè)的勞動(dòng)力比例已達(dá)５５． ２ ％，低的還不到 ３ ％。２、產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡。從農(nóng)村勞動(dòng)力 就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動(dòng) 力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力 充分就業(yè)的需要。３、不同人群之間存在不平衡。當(dāng)前社 會(huì)勞動(dòng)就業(yè)難是一個(gè)普遍性問題，農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國有企業(yè)下崗職工、大中 專畢業(yè)生、退伍軍人及外來民工等多種競爭 對手。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力在競爭 中相對處于劣勢。４、不同年齡段之間存在不平衡。目前 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率最高的是３０—５０歲年齡段 的勞動(dòng)力，占總勞動(dòng)力的 ７２．６％；３０歲以下 和 ５０ 歲以上就業(yè)率相對較低，僅為 ２７．４％。５、性別之間存在不平衡。２０世紀(jì)９０年 代以來我縣建筑業(yè)迅猛發(fā)展，吸納了大量農(nóng) 村男勞力。建筑用工飽和后，男勞力轉(zhuǎn)移速 度明顯放慢，針織、家政服務(wù)等女性用工呈 良好發(fā)展態(tài)勢。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)偏低，多數(shù)農(nóng)民文化程度只有初中水平，占到總勞 動(dòng)力的９０％左右，其余的為高中或小學(xué)文化 程度，大專的屈指可數(shù)。他們普遍擁有傳統(tǒng) 的種植業(yè)、海洋捕撈業(yè)技術(shù)，技能傳統(tǒng)、單 一，缺少現(xiàn)代新型的農(nóng)業(yè)科技知識。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)滯后。政府有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)還顯得相當(dāng)薄 弱，民間服務(wù)機(jī)構(gòu)還很不規(guī)范，造成信息不 夠通暢、工作力度不夠大、工作效益不夠 高。目前，全縣 １８ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅丹城、石浦、鶴浦等地有縣勞動(dòng)局下轄的比較規(guī)范的中介 所。（四）農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，能夠 提供的就業(yè)崗位非常不足。除丹城、石浦、爵溪、西周等地二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)之外，其 他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能提供給農(nóng)民的第二三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)非常 不 足。（五）由于青壯年勞動(dòng)力大量外出，造成 農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，給本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來負(fù)面影響。全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定程度上都存 在著土地撂荒和粗放經(jīng)營現(xiàn)象。三、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn) 移的對策建議（一）加大政府對農(nóng)業(yè)人力資本的投入力 度，為順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造前提條件。目前，我縣多 數(shù)農(nóng)民文化程度只有初中的狀況已無法適應(yīng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，同時(shí)也限制了農(nóng)村勞動(dòng)力深 層次的轉(zhuǎn)移。因此，筆者建議，在轉(zhuǎn)移過程中 應(yīng)著力提高勞動(dòng)力內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)生存意 識，提高他們的職業(yè)能力。政府應(yīng)主要抓好三方面培訓(xùn)：１）農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，使 農(nóng)民掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。２）農(nóng)業(yè) 實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掌握 １ — ２ 項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，提高農(nóng)民科 技水平。３）農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民的 培養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)抓好職務(wù)船員培訓(xùn)和農(nóng)（漁）民技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移打好 基 礎(chǔ)。（二）加快工業(yè)化步伐，不斷增加就業(yè)崗 位。從我縣具體情況來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移不應(yīng)把全部希望寄托在向大城市轉(zhuǎn)移上，而 應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。比如以寧波市環(huán)杭州灣 產(chǎn)業(yè)帶象山產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展能 源、船舶、建筑、海洋運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等臨港型新 興產(chǎn)業(yè)，并深度開發(fā)海洋生物、醫(yī)藥、精細(xì)化 工等高附加值產(chǎn)品，大力扶持成長性好、吸納 勞動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)門檻低的環(huán)保型以及勞動(dòng)密集 型為主的針織、食品工業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)；積 極培育、扶持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品附加 值高的水產(chǎn)品、出口蔬菜、楊梅酒和畜禽加工 等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（三）積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化。實(shí)踐證明，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度和廣度開發(fā)，發(fā) 展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有效途 徑之一，還可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門提供 更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并有利于防止已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力回流。我縣山海資源得天獨(dú)厚，海域面 積是陸域面積的４．５倍。近年來，積極推進(jìn)農(nóng) 業(yè)資源的綜合立體開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民從單一的傳 統(tǒng)種植業(yè)向名特水產(chǎn)、名優(yōu)水果、特種畜禽等 多業(yè)并舉方向發(fā)展。目前已初步形成柑橘、楊 梅、浙東白鵝、出口蔬菜、大黃魚、梭子蟹、紫 菜七條“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“龍頭企業(yè)＋ 合作組織＋基地（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)新場 所。政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移容量。一是重點(diǎn)搞好市場建 設(shè)，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場和農(nóng)村資金市場建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造良好市場環(huán)境；二是除了發(fā)展傳統(tǒng)的交 通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)業(yè)外，還要加快 培育旅游服務(wù)村，大力開發(fā)農(nóng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng) 民不斷拓展與旅游業(yè)相配套的各種服務(wù)業(yè)。（五）加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移新空間。要加快城鎮(zhèn)化步伐，對進(jìn)城落戶 農(nóng)民實(shí)行“低門檻”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè) 向位于中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集聚，不 斷提高城市化率。在抓城市建設(shè)的同時(shí)，要注 重鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在區(qū)的功能完善，協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，在住房、參 軍、子女入托、入學(xué)等方面應(yīng)享受與當(dāng)?shù)爻?鎮(zhèn)居民同等待遇。（六）加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理，積極引導(dǎo)農(nóng) 村勞動(dòng)力外出務(wù)工。目前我縣外出勞動(dòng)力以 滬杭甬等長三角地區(qū)為傳統(tǒng)市場，主要從事 建筑、餐飲等行業(yè)。我縣是全國建筑大縣，２００６ 年，全縣實(shí)現(xiàn)建筑施工產(chǎn)值 ３００ 億元，有包括外地民工在內(nèi)的建筑大軍１０萬人。我 縣也是全國漁業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和特色效 益農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，海產(chǎn)品和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn) 品種類繁多，“象山（石浦）海鮮”享譽(yù) 長三角地區(qū)。象山人在滬杭甬三地開設(shè)的海 鮮餐飲企業(yè)超過１００家，其中上海就有７０多 家，年產(chǎn)值逾 １０億元，就業(yè)人員達(dá)上萬人。全縣有１０００多人在美國、新加坡等國從事建 筑、針織等境外勞務(wù)輸出工作，完成的勞務(wù) 營業(yè)額已連續(xù)多年居全省各縣（市）區(qū)前 列。２００６年共簽下境外承包工程合同額近１． ５億美元。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)數(shù)已超過 ５ 萬人。今后，要進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提 升勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和檔次，繼續(xù)以向縣 外建筑業(yè)、商貿(mào)流通和餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型 企業(yè)輸出為重點(diǎn)，進(jìn)一步開拓國際工程勞務(wù) 輸出市場?？傊?，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，盡快 改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，這不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也是我縣全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和 諧社會(huì)的要求。在當(dāng)前形勢下，我縣政府一定 要鼓足干勁，拓寬思路，積極地、多渠道地為 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，繼續(xù)加大向國 內(nèi)、國際市場開拓力度，以不斷開創(chuàng)象山農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新局面。葛維萍浙江象山縣委黨校第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題實(shí)證分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題實(shí)證分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究——**市黨的十六大明確指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。這是中國這個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的國情決定的，也是世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明了的。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活躍，已經(jīng)成為增加農(nóng)村收入的重要組成部分。XX年，,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入670元，占農(nóng)民人均純收入的20%。如何進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，是擺在我們面前的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的課題。筆者試圖分析我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移的困難所在，結(jié)合我市的現(xiàn)實(shí)情況，提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的具體對策和建議。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義、產(chǎn)生的原因及重要意義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義[大秘書網(wǎng)]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指超過農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力向其它職業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是暫時(shí)性人口遷移。其主要特征是：他們的流動(dòng)沒有割斷與土地的聯(lián)系，只是勞動(dòng)力與家人的分離，家庭的召喚力是其回歸的主要力量；勞動(dòng)力的流動(dòng)是當(dāng)事人及其家人所作的決策，與政府指令性計(jì)劃無關(guān)；其文化教育水平一般比較低，所從事的職業(yè)及地位較不穩(wěn)定，一般進(jìn)入城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，如：餐飲、搬運(yùn)、建筑、裝修等服務(wù)行業(yè)；勞動(dòng)力的回流具有周期性和不確定性。一方面，重要的傳統(tǒng)節(jié)日是其回流的主要時(shí)間；另一方面，當(dāng)勞動(dòng)力所在的城市經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化或形勢不利時(shí)可隨時(shí)回流。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的原因農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求導(dǎo)致。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，占社會(huì)勞動(dòng)總量的74%左右，抽樣顯示，當(dāng)前農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力每年的勞動(dòng)時(shí)間不超過100天，其中約有40%的農(nóng)民存在隱性失業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，資本要素向農(nóng)業(yè)流入，使我國農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)中資本更多地替代了勞動(dòng)，由此釋放出大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；再者，改革開放以來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、耕地的日益減少等諸多因素使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越積越多；我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場將直接沖擊我國的農(nóng)業(yè)，使 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題更加難以解決；另外一個(gè)根本的原因是我國農(nóng)村人口基數(shù)大，人口增長率過高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大幅上升。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較利益差異是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格存在著很大的“剪刀差”。原因是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率存在著很大的差距，并且差距的趨勢是越來越大。差距越大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也就越大。同時(shí)，外出打工者回到家鄉(xiāng)還帶回了一些先進(jìn)的技術(shù)和手藝，更為重要的是也促進(jìn)了農(nóng)民觀念的現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè)，可以產(chǎn)生多方面的積極效果。1．增加產(chǎn)出總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率得到提高，從而能提高社會(huì)總產(chǎn)出水平。根據(jù)社會(huì)總勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間達(dá)到均衡配置時(shí)，社會(huì)總產(chǎn)出達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，中國農(nóng)業(yè)中大量存在的絕對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和相對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，將大大提高其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平，從而大大增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。有關(guān)計(jì)算表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以產(chǎn)生巨大的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長效應(yīng)，%－%。為了確保今后國民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)增長，我們還應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。因?yàn)?，以這種方式推進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，并不需要增加額外的物質(zhì)