【正文】 第一篇：清水縣農村剩余勞動力轉移與農民增收問題研究清水縣農村剩余勞動力轉移與農民增收問題研究摘 要在全面建設小康社會的新時期，“三農”問題再次成為全社會關注的焦點。如何適應市場經濟要求，進一步合理、有序地轉移農村剩余勞動力，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，增加農民收入，是解決“三農”問題，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展，推進農村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，全面建設農村小康社會必須解決的現(xiàn)實問題，也是擺在我們面前的一項具有深遠意義的課題。本文將從對清水縣農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀統(tǒng)計、調查數(shù)據(jù)分析入手，通過全面分析農村勞動力轉移的基本現(xiàn)狀、特點，剖析存在的問題，以探討進一步促進清水縣農村剩余勞動力轉移，加快農民增收的工作思路和對策建議。關鍵詞：農村剩余勞動力，轉移，對策黨的十七大提出實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。如果沒有農村的發(fā)展，沒有農民的小康，就不可能有全面的小康、全國的小康。而農民要實現(xiàn)小康，要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調整農業(yè)產業(yè)結構，有序轉移農村剩余勞動力，讓農村的剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，增加農民收入。文化程度占5%；從收入來看，平均每人每年收入8000多元。勞務經濟發(fā)展態(tài)勢良好，有效地推動了清水縣勞務經濟的快速健康發(fā)展。但是，由于清水縣經濟與全省全市平均水平相比相對落后，生產生活條件差，人民文化教育水平偏低，交通和通訊發(fā)展滯后，勞動力市場發(fā)育緩慢，勞動力外出就業(yè)的難度和成本都較高，地理環(huán)境嚴重影響了剩余勞動力的轉移。清水縣農村勞動力轉移呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）從輸出規(guī)?？?，增速較快。據(jù)統(tǒng)計，，增長速度較快。（二）從趨向分布看，沿海地區(qū)和大中城市居多。特別是廣東、新疆、蘇州、杭州、上海、山東、內蒙古等幾大城市居多，約占外出總人數(shù)的90%。而且這些集中分布的情況大都與“親緣、地緣、情緣”有關，75%以上的都是“親靠親”介紹去的，勞動等中介組織介紹的較少。（三）從就業(yè)工種看，從業(yè)單一，技術含量較低。以建筑業(yè)，加工業(yè)、服務業(yè)等為主，從事管理和一定技術含量工作的人員較少，不足打工人員總數(shù)的5%。，占打工人員總數(shù)的95%以上。（四）從經濟效益看，2011年，全縣外出打工人員人均8000元，比全縣農民人均純收入3150元高出4850元。（五）從學歷與待遇比例上看，學歷高、技術含量高的崗位待遇經濟，為農村發(fā)展注入了資金。另外，外流勞動力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農村地區(qū)的二、三產業(yè)，促進了農村地區(qū)的產業(yè)結構變化，為農村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。（三）通過回歸效應，促進農村社會經濟發(fā)展。由于當?shù)剞r業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對勞動力的吸納能力不足，清水縣農村剩余勞動力轉移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達地區(qū)，轉移出去的勞動力不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉變了觀念，學到了技術，增長了才干，積累了資金和豐富的經驗。有的回到家鄉(xiāng)參加經濟建設，自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農村剩余勞動力，又可帶動其他農民致富，在農村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農村不同，對周圍農民產生了潛移默化的影響，推動農村社會文明和進步。這也在一定程度上彌補了農民文化水平和綜合素質低下的不足。（四）加快城鎮(zhèn)化進程。農村勞動力向非農產業(yè)轉移，為加快城鎮(zhèn)化進程注入了活力。農村剩余勞動力轉移過程，實質上也是城鎮(zhèn)化建設向前邁進的過程。一些有一技之長的農民在城鎮(zhèn)有了自己比較穩(wěn)定的職業(yè)，并在小城鎮(zhèn)定居下來，其示范效應又帶動周邊農民進入小城鎮(zhèn)。另外，部分外出打工者回鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦實業(yè)，也吸納了一些農民進城務工。這些農民群眾共同構成了農村城鎮(zhèn)化的主體，有力地促進了城鎮(zhèn)建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、教育、文化等第三產業(yè)的發(fā)展。的勞動力沒有任何技能特長，只能從事一些形式單一、技術含量不高的體力勞動，難以進入較高層次崗位，導致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，與當前勞動力市場需求的高素質、高技能要求極不相稱，農民工就業(yè)空間仍然很小，市場就業(yè)競爭力較弱。（三）兼業(yè)性、季節(jié)性轉移成為勞動力轉移的障礙。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農民非農收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。農村勞動力在轉入非農產業(yè)的過程中仍保留著對土地的承包使用權，他們沒有完全脫離農業(yè)，脫離土地，有大部分勞動力只是季節(jié)性轉移，忙時務農，閑時務工或經商。他們的戶籍仍在農村，而就業(yè)和日常生活又在城鎮(zhèn)，在農村和城鎮(zhèn)都擁有生產和生活設施。一旦非農產業(yè)出現(xiàn)問題，就再度向農業(yè)回流，具有“兩棲”的特點。這種兼業(yè)性、季節(jié)性的轉移使勞動力供需雙方都抱著一種臨時心態(tài)，誰都不愿在技能、素質方面增加投入，這極大地限制了勞動力素質的提高，對勞動力轉移市場的發(fā)展也極為不利。（四）信息閉塞，信息收集和跟蹤管理服務有待進一步加強。農民長期生活在貧困山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，導致大量的用工信息不能多渠道及時地發(fā)送，農民無法了解勞務市場需求狀況，也就無法加入到政府組織輸送的隊伍中來。同時由于缺乏資金，對用工單位的考察、跟蹤管理不夠全面到位，給核實勞務信息、護送務工人員和加強勞務輸出后續(xù)管理工作帶來一定的困難。（五）“留守”家庭子女教育、社會治安存在問題。社會中介就業(yè)為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式、多層次勞務輸出的格局。同時，加大對現(xiàn)有中介機構的監(jiān)管力度，依法規(guī)范或取締不合理的中介組織。三要全面摸清農村勞動力資源底子。對農村現(xiàn)有勞動力情況進行一次詳細的普查，將勞動力按年齡、學歷、技能水平、性別等分梯次輸入微機，建立信息資源庫，實現(xiàn)對農村勞動力資源情況的動態(tài)控制，為搞好轉移提供科學依據(jù)。四要強化目標考核。把勞務輸出工作納入各級政府綜合目標考核，從嚴考核，真獎實罰，確保人人肩上有任務，個個身上有指標，形成全縣上下通力配合抓勞務的運行機制。五要落實保障經費。每年政府都應預算安排勞務專項經費用于勞務考察和組織輸轉工作，可以對在培訓期的農民給予一定的生活津貼，對分工分業(yè)后的農民創(chuàng)辦新企業(yè)提供貸款補助等，從經費上保證勞務工作的順利開展。（二）加強農村基礎教育和職業(yè)培訓工作，提高農村勞動力綜合素質，從而提高農村勞動力轉移的層次和水平。針對清水縣農村勞動力總體素質不高的實際，結合“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動及甘肅省貧困地區(qū)勞動力培訓轉移就業(yè)“一二四”增收工程（即每戶輸轉一人，農民人均年收入2萬元以上，每年穩(wěn)定培訓轉移就業(yè)40萬人，實現(xiàn)脫貧致富40萬戶），堅持“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的原則，加大對農村富余勞動力轉移培訓力度。一要研究制定相關辦法，建立起農民工培訓經費由政府投入機制，確保培訓經費足額到位。二要把勞務培訓與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結通過制定優(yōu)惠政策，吸引在外打工過程中學到了技術、積累了資金、懂得了管理、掌握了行情的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從而制造和帶動更多的投資和就業(yè)機會，活躍城鄉(xiāng)經濟，加速小城鎮(zhèn)建設，進而有效提高勞務輸出的水平和收益，繁榮勞務經濟，增加農民收入。（四）加強剩余勞動力轉移就業(yè)信息服務工作。搞好信息服務，可以減少農村剩余勞動力轉移的盲目性，降低農民外出就業(yè)的成本?？h鄉(xiāng)農業(yè)部門要結合農村市場信息體系建設，拓展服務領域，作好農村剩余勞動力轉移就業(yè)的信息服務工作，為其外出就業(yè)提供及時，準確的信息服務。要逐步建立農村剩余勞動力外出就業(yè)管理檔案，掌握當?shù)剞r村剩余勞動力資源分布與就業(yè)狀況。要積極會同有關部門，引導農村服務中介組織，多渠道開展勞務信息服務。（五）關注留守兒童和留守老人，消除在外務工人員的后顧之憂。留守兒童因長期得不到家長的照顧，孩子缺少父愛和母愛的溫暖，容易產生心理疾病和形成不良習氣，影響孩子健康成長。因此，教育部門應加強對留守兒童的教育管理，加強鄉(xiāng)村兩級幼兒園和寄宿制學校建設，老師應和孩子多溝通，及時了解孩子的思想和在學習、生活上的困難，力所能及地幫助解決，讓留守兒童能夠健康成長，孩子的父母也能夠在外安心務工。留守老人一般年紀已高，體弱多病，生活孤單，有些甚至生活不能自理。鄉(xiāng)村兩級應建立一定規(guī)模的敬老院，完善管理體制，盡可能多地吸納農村留守老人，從而消除外出務工人員的后顧之憂，為外出務工人員創(chuàng)造良好的務工條件。第二篇：農村剩余勞動力轉移問題研究摘要：農村剩余勞動力轉移主要有產業(yè)轉移、區(qū)域轉移和身份轉換三種形式，文中所用的轉移主要指前兩種形式。農村剩余勞動力的轉移及回流能有效地促進城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。改革開放以來河南轉移了大量的農村剩余勞動力，極大地帶動了經濟社會的發(fā)展，但本次全球經濟危機造成我省外出務工人員大量回流，對我省農村剩余勞動力的轉移帶來了挑戰(zhàn)，從長期看農村剩余勞動力的轉移仍然是促進我省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的主要手段，因而應采取多種措施做好農村剩余勞動力的轉移及回流工作，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。關鍵詞：農村剩余勞動力轉移；勞動力回流；城鄉(xiāng)協(xié)調作者簡介：趙翠紅(1963)，女，河南襄城人，河南財政稅務高等?？茖W校副教授，主要從事農業(yè)經濟理論研究。中圖分類號：f270文獻標識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學術界對農村剩余勞動力轉移的研究頗多，形成的各種不同觀點都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。一種是被廣泛接受的傳統(tǒng)定義，即勞動邊際生產率等于或接近于零，從農業(yè)部門轉移出去而不會減少農業(yè)總產量的那部分農村勞動力。但這種觀點在經濟學界引起了激烈爭論。而以劉易斯(1954)為代表的古典學派堅持認為農業(yè)部門存在無限豐剩的剩余勞動力，把他們轉移到非農部門中不會使農業(yè)產量減少，因為這些剩余勞動力的邊際生產率低到接近零。目前，我國學術界對農業(yè)剩余勞動力還有如下理解：(1)把農業(yè)勞動力的閑置視為“剩余”；(2)認為“剩余”是農業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差；(3)邊際收益低于非農業(yè)勞動力的農業(yè)勞動力(李仙娥，2004)。對農村剩余勞動力的界定，我們贊同周振華的定義：“農村剩余勞動力應是在農產品供給滿足社會需要的條件下，其勞動邊際產量等于零的那部分勞動力；或者說，農村剩余勞動力是農業(yè)穩(wěn)定增長，并且滿足社會需要條件下的農業(yè)閑置勞動力。只有這部分農村勞動力才可以向非農產業(yè)轉移。”(周振華1995)農