【正文】 第一篇：清水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民增收問(wèn)題研究清水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民增收問(wèn)題研究摘 要在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是擺在我們面前的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的課題。本文將從對(duì)清水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、調(diào)查數(shù)據(jù)分析入手，通過(guò)全面分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)，剖析存在的問(wèn)題，以探討進(jìn)一步促進(jìn)清水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收的工作思路和對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移，對(duì)策黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。如果沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康、全國(guó)的小康。而農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)小康，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。文化程度占5%；從收入來(lái)看，平均每人每年收入8000多元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有效地推動(dòng)了清水縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。但是，由于清水縣經(jīng)濟(jì)與全省全市平均水平相比相對(duì)落后，生產(chǎn)生活條件差，人民文化教育水平偏低，交通和通訊發(fā)展滯后，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育緩慢，勞動(dòng)力外出就業(yè)的難度和成本都較高，地理環(huán)境嚴(yán)重影響了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）從輸出規(guī)?？?，增速較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，增長(zhǎng)速度較快。（二）從趨向分布看，沿海地區(qū)和大中城市居多。特別是廣東、新疆、蘇州、杭州、上海、山東、內(nèi)蒙古等幾大城市居多，約占外出總?cè)藬?shù)的90%。而且這些集中分布的情況大都與“親緣、地緣、情緣”有關(guān)，75%以上的都是“親靠親”介紹去的，勞動(dòng)等中介組織介紹的較少。（三）從就業(yè)工種看，從業(yè)單一，技術(shù)含量較低。以建筑業(yè)，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主，從事管理和一定技術(shù)含量工作的人員較少，不足打工人員總數(shù)的5%。，占打工人員總數(shù)的95%以上。（四）從經(jīng)濟(jì)效益看，2011年，全縣外出打工人員人均8000元，比全縣農(nóng)民人均純收入3150元高出4850元。（五）從學(xué)歷與待遇比例上看，學(xué)歷高、技術(shù)含量高的崗位待遇經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金。另外，外流勞動(dòng)力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）通過(guò)回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不足，清水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力不僅增加了收入，更重要的是開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。有的回到家鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶(hù)，既可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可帶動(dòng)其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時(shí)，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對(duì)周?chē)r(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明和進(jìn)步。這也在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)低下的不足。（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入了活力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是城鎮(zhèn)化建設(shè)向前邁進(jìn)的過(guò)程。一些有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了自己比較穩(wěn)定的職業(yè)，并在小城鎮(zhèn)定居下來(lái)，其示范效應(yīng)又帶動(dòng)周邊農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。另外，部分外出打工者回鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，也吸納了一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這些農(nóng)民群眾共同構(gòu)成了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主體，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、教育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。的勞動(dòng)力沒(méi)有任何技能特長(zhǎng)，只能從事一些形式單一、技術(shù)含量不高的體力勞動(dòng)，難以進(jìn)入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動(dòng)性大，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的高素質(zhì)、高技能要求極不相稱(chēng)，農(nóng)民工就業(yè)空間仍然很小，市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（三）兼業(yè)性、季節(jié)性轉(zhuǎn)移成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開(kāi)土地。農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中仍保留著對(duì)土地的承包使用權(quán)，他們沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)，脫離土地，有大部分勞動(dòng)力只是季節(jié)性轉(zhuǎn)移，忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工或經(jīng)商。他們的戶(hù)籍仍在農(nóng)村，而就業(yè)和日常生活又在城鎮(zhèn)，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)都擁有生產(chǎn)和生活設(shè)施。一旦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，就再度向農(nóng)業(yè)回流，具有“兩棲”的特點(diǎn)。這種兼業(yè)性、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移使勞動(dòng)力供需雙方都抱著一種臨時(shí)心態(tài)，誰(shuí)都不愿在技能、素質(zhì)方面增加投入，這極大地限制了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的發(fā)展也極為不利。（四）信息閉塞，信息收集和跟蹤管理服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民長(zhǎng)期生活在貧困山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，導(dǎo)致大量的用工信息不能多渠道及時(shí)地發(fā)送，農(nóng)民無(wú)法了解勞務(wù)市場(chǎng)需求狀況，也就無(wú)法加入到政府組織輸送的隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)由于缺乏資金，對(duì)用工單位的考察、跟蹤管理不夠全面到位，給核實(shí)勞務(wù)信息、護(hù)送務(wù)工人員和加強(qiáng)勞務(wù)輸出后續(xù)管理工作帶來(lái)一定的困難。（五）“留守”家庭子女教育、社會(huì)治安存在問(wèn)題。社會(huì)中介就業(yè)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式、多層次勞務(wù)輸出的格局。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范或取締不合理的中介組織。三要全面摸清農(nóng)村勞動(dòng)力資源底子。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力情況進(jìn)行一次詳細(xì)的普查，將勞動(dòng)力按年齡、學(xué)歷、技能水平、性別等分梯次輸入微機(jī)，建立信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況的動(dòng)態(tài)控制，為搞好轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)。四要強(qiáng)化目標(biāo)考核。把勞務(wù)輸出工作納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核，從嚴(yán)考核，真獎(jiǎng)實(shí)罰，確保人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，形成全縣上下通力配合抓勞務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。五要落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。每年政府都應(yīng)預(yù)算安排勞務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于勞務(wù)考察和組織輸轉(zhuǎn)工作，可以對(duì)在培訓(xùn)期的農(nóng)民給予一定的生活津貼，對(duì)分工分業(yè)后的農(nóng)民創(chuàng)辦新企業(yè)提供貸款補(bǔ)助等，從經(jīng)費(fèi)上保證勞務(wù)工作的順利開(kāi)展。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次和水平。針對(duì)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高的實(shí)際，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)及甘肅省貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“一二四”增收工程（即每戶(hù)輸轉(zhuǎn)一人，農(nóng)民人均年收入2萬(wàn)元以上，每年穩(wěn)定培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)脫貧致富40萬(wàn)戶(hù)），堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。一要研究制定相關(guān)辦法，建立起農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府投入機(jī)制，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。二要把勞務(wù)培訓(xùn)與“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)結(jié)通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引在外打工過(guò)程中學(xué)到了技術(shù)、積累了資金、懂得了管理、掌握了行情的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從而制造和帶動(dòng)更多的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而有效提高勞務(wù)輸出的水平和收益，繁榮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。（四）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)工作。搞好信息服務(wù)，可以減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，作好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，為其外出就業(yè)提供及時(shí)，準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要逐步建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)管理檔案，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況。要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，引導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)中介組織，多渠道開(kāi)展勞務(wù)信息服務(wù)。（五）關(guān)注留守兒童和留守老人，消除在外務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。留守兒童因長(zhǎng)期得不到家長(zhǎng)的照顧，孩子缺少父愛(ài)和母愛(ài)的溫暖，容易產(chǎn)生心理疾病和形成不良習(xí)氣，影響孩子健康成長(zhǎng)。因此，教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)，老師應(yīng)和孩子多溝通，及時(shí)了解孩子的思想和在學(xué)習(xí)、生活上的困難，力所能及地幫助解決，讓留守兒童能夠健康成長(zhǎng)，孩子的父母也能夠在外安心務(wù)工。留守老人一般年紀(jì)已高，體弱多病，生活孤單，有些甚至生活不能自理。鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)建立一定規(guī)模的敬老院，完善管理體制，盡可能多地吸納農(nóng)村留守老人，從而消除外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，為外出務(wù)工人員創(chuàng)造良好的務(wù)工條件。第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及回流能有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)河南轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，極大地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成我省外出務(wù)工人員大量回流，對(duì)我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來(lái)了挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)期看農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍然是促進(jìn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，因而應(yīng)采取多種措施做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及回流工作，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力回流；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)作者簡(jiǎn)介：趙翠紅(1963)，女，河南襄城人，河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究。中圖分類(lèi)號(hào)：f270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一種是被廣泛接受的傳統(tǒng)定義，即勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于或接近于零，從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出去而不會(huì)減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動(dòng)力。但這種觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起了激烈爭(zhēng)論。而以劉易斯(1954)為代表的古典學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)存在無(wú)限豐剩的剩余勞動(dòng)力，把他們轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)中不會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少，因?yàn)檫@些剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率低到接近零。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的閑置視為“剩余”；(2)認(rèn)為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量和社會(huì)需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(李仙娥，2004)。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的界定，我們贊同周振華的定義：“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)是在農(nóng)產(chǎn)品供給滿(mǎn)足社會(huì)需要的條件下，其勞動(dòng)邊際產(chǎn)量等于零的那部分勞動(dòng)力；或者說(shuō)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且滿(mǎn)足社會(huì)需要條件下的農(nóng)業(yè)閑置勞動(dòng)力。只有這部分農(nóng)村勞動(dòng)力才可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”(周振華1995)農(nóng)