【正文】 村剩余勞動力轉移從形式上看主要有三種：產業(yè)轉移、區(qū)域轉移和身份轉換。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長時期內對大多數(shù)農民來說，要實現(xiàn)從農民到市民角色的轉換是非常困難的事情。所以在對農村剩余勞動力界定的基礎上。本文所使用的農村剩余勞動力轉移概念，是指超過農業(yè)需要的勞動力向非農業(yè)部門實行就地或異地轉移即前兩種形式的轉移。近幾年來，原先從農業(yè)生產中轉移出來的部分剩余勞動力又開始返鄉(xiāng)或創(chuàng)業(yè)或務農，這種現(xiàn)象被稱作勞動力回流。二、農村剩余勞動力轉移及回流對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的作用分析(一)農村勞動力轉移促進流入區(qū)域的領先發(fā)展，強化了其增長極的地位由于勞動力流入區(qū)域一般是經濟較為發(fā)達地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動力剩余經濟變?yōu)閯趧恿Σ蛔?。大量農民工的流入，為這些經濟的發(fā)展提供了廉價的勞動資源，降低了發(fā)達地區(qū)用工單位的勞動力成本，提高了發(fā)達地區(qū)的勞動生產率和產品的市場競爭力。發(fā)達地區(qū)憑借開放的政策、勤奮廉價的勞動力和資源優(yōu)勢，吸引外資，成為加快本地資金積累的重要源泉(姜長云，2005)。企業(yè)積累和外資的增加，進而又擴大對農村勞動力的需求。其累積效果是工業(yè)與貿易的滾動發(fā)展，工業(yè)化快速推進，成為帶動經濟快速發(fā)展、勞動力持續(xù)轉移的增長極。(二)農村勞動力轉移及回流帶動了流出區(qū)域的經濟發(fā)展，增強了農村自我發(fā)展的能力由于農業(yè)比較效益低，在比較利益的推動下，勞動力就不斷地從報酬比較低的地方或行業(yè)向報酬比較高的城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移。一方面外出務工收入主要靠從農業(yè)生產部門分離出來而未完全脫離農村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農業(yè)生產部門的報酬收入，從而提高了農民的整體收人。打工者帶回的收入，對不同地區(qū)起著不同的作用。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。對溫飽解決的地區(qū)，注入了生活消費、蓋房建屋、活躍市場、發(fā)展經濟的資金。多數(shù)農民的打工收入成了子女上學、醫(yī)療等不可或缺的經濟來源(姜太碧，2005)。另一方面，河南作為一個經濟大省、農業(yè)大省、人口大省以及人才、勞動力資源大省，農村剩余勞動力轉移的數(shù)量、速度、成效，以及農村勞動力就業(yè)的多元化程度，對農業(yè)發(fā)展和新農村建設都有直接和間接的影響。大規(guī)模農村勞動者跨區(qū)域務工經商，給社會帶來更多的是進步，他們以廉價的勞務支援了流入地區(qū)的經濟建設，并把獲取的信息、勞務收入和學到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進了農村的經濟發(fā)展。近年來，外出務工人員陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為推動地方經濟發(fā)展的生力軍。外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了財富，為當?shù)靥峁┝司蜆I(yè)崗位，繁榮了地方經濟(時慧娜，2008)。主要有兩種模式：一是依靠技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是依靠資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如鄧州市萬余外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經濟實體8000余家，就地轉移剩余勞動力3萬余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務工潮”形成雙向對流，使人才、資金、技術等生產要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動了民間投資的快速增長。截至2008年8月底，該縣已有1000多名外出務工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，總投資8000多萬元，為當?shù)剞r民增加就業(yè)崗位1萬多個(河南調查總隊，2008)。總之，農村勞動力轉移及回流帶動了城鄉(xiāng)、區(qū)域間的溝通，促進了農業(yè)和工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)了落后的農村地區(qū)主動利用地區(qū)差異，參與發(fā)達地區(qū)發(fā)展，解決不發(fā)達地區(qū)就業(yè)、收入難的經濟形式，也使發(fā)達地區(qū)得以利用廣大農村勞動力的豐剩和低成本，進一步發(fā)展，產生對兩大地區(qū)的“雙口”作用。在這種作用下，實現(xiàn)以農村剩余勞動力轉移及回流為基礎的發(fā)達與不發(fā)達區(qū)域間的經濟互動循環(huán)，逐步推動二元結構的轉換，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。三、河南農村剩余勞動力轉移及回流情況分析河南是全國第一人口和農業(yè)大省，具有典型的二元結構特征。截至2005年底，總人口9768萬人，鄉(xiāng)村人口6774萬人，農村勞動力4752萬人，人多地少矛盾十分突出，農村剩余勞動力達3000萬人。從20世紀80年代開始，河南省委省政府就確定了變人口“包袱”為人力資源“財富”的指導思想，堅持把發(fā)展勞務經濟作為增加農民收入、實現(xiàn)富民升位促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施來抓，不斷推進農村勞動力轉移就業(yè)；同時沿海發(fā)達地區(qū)及本省非農產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農民工就業(yè)提供了可能和空間(李莉等。2004)。(一)從農業(yè)和非農業(yè)從業(yè)人員分布看河南農村剩余勞動力轉移情況改革開放前，農業(yè)生產率遠遠低于工業(yè)，勞動力要素的 人為滯留，使得大批勞動力被長期禁錮在農業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。1978年河南農業(yè)從業(yè)人員為2262萬人，％，非農產業(yè)從業(yè)人員僅為545萬人，％，農業(yè)經濟的特征非常突出。1978年之后，農村經濟改革首先將大批隱性農業(yè)剩余勞動力變?yōu)轱@性剩余，增大了勞動力轉移的壓力。在此背景下，農村非農產業(yè)迅速發(fā)展起來，從而帶動了較大規(guī)模的農村剩余勞動力的轉移1978年～2005年，非農產業(yè)從業(yè)人員由545萬人迅速升至2523萬人，27年中增加了1978萬人。％。％％。分階段看，1978年～1985年在短短7年中，％％，％升至27％。非農就業(yè)人員由545萬人增加到949萬人，增加了404萬人，％。1986年～1990年，在全國宏觀經濟受到通貨膨脹與市場“疲軟”的雙重影響下，河南省農業(yè)剩余勞動力轉移速度有所放慢。，非農產業(yè)勞動力增加75萬人，％。1991年～1995年，河南經濟進入到了一個較快的發(fā)展時期。尤其是1992年鄧小平南巡，為全國經濟的快速發(fā)展帶來了契機，農村剩余勞動力的轉移也有所加快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農就業(yè)勞動力凈增加521萬人，是1986年～。1997年之后，全國經濟開始由供給約束轉向需求約束，國內消費、投資需求增長有所放慢，而始于1997年夏的亞洲金融危機較大程度地抑制了國內商品出口的增長，一系列不利因素使得中國經濟增長趨緩，河南經濟也進入緩慢增長期。％，％下降了6個百分點。與此同時，非農產業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長也開始放慢，1996年一2000年的4年中僅增加了192萬人，年均增加48萬人，屬改革開放以來年均轉移人數(shù)最少的時期。2001年～2005年，河南農業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農產業(yè)人員增加了515萬人。說明河南農村勞動力進入一個平緩的轉移過程。(二)農村剩余勞動力轉移的主要途徑分析河南農村剩余勞動力轉移的途徑主要有兩條：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的就地轉移；另一是進入城鎮(zhèn)就業(yè)的異地轉移。資料顯示，截止到2005年，河南農村剩余勞動力向河南農村非農產業(yè)轉移的絕對數(shù)為1613萬人，年均轉移76 8l萬人。在勞動力轉移過程中的不同時期轉移的速度有所差異。其表現(xiàn)在1986年～％，其間1987年的轉移速度達到歷史最高，％。1992年～1998年農業(yè)剩余勞動力的轉移速度最快，％。1998年以后，這一速度開始放慢，％，尤其是1999年農村剩余勞動力甚至發(fā)生了倒流，％。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉移到城鎮(zhèn)的農村剩余勞動力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉移量約229萬人，只占農村剩余勞動力轉移量的不足13％。改革開放以來的20多年間，河南農村剩余勞動力向河南農村非農產業(yè)及城鎮(zhèn)轉移的數(shù)量達1842萬人左右。而其中1986年～1990年轉向城鎮(zhèn)的農村剩余勞動力最少，但同轉向農村非農產業(yè)的變化不同的是，轉向城鎮(zhèn)的農業(yè)剩余勞動力有逐年增加的趨勢，1991年～1997年的年均轉移人數(shù)最大為29萬人，由于受1997年亞洲金融危機影響轉移幾乎停止，導致1999年～2000年連續(xù)發(fā)生了倒流。2001年以后，河南農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移開始平穩(wěn)上升。(三)現(xiàn)階段河南農村勞動力回流情況分析由美國次貨危機引發(fā)的全球經濟危機使我國出口下降，工廠大批裁員，導致大量外出務工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀發(fā)，2009)。2008年12月，河南調查總隊在10個勞務輸出大縣的30個行政村，就外出務工人員回流問題進行了專題調研，根據(jù)調查結果，并結合4200戶農村住戶抽樣調查資料，顯示有如下主要特點：1，年齡小、學歷低人員是回流勞動力的主體。截至2008年9月底，16―％，居各年齡段之首；％，在文化程度各組里減少最多，而擁有中專及以上文化程度的勞動力，％。2，從事第二產業(yè)特別是建筑業(yè)的農民務工者回流最多。至2008年9月底，調查的外出務工人員中，從事第二產業(yè)的勞動力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產業(yè)的外出勞動力為923人，％。進一步觀察，％；第三產業(yè)中交通運輸業(yè)勞動力同比增加25％。3，長三角、珠三角地區(qū)和近距離打工者返鄉(xiāng)回流的比例大。據(jù)對10個勞務輸出縣30個行政村150個回流返鄉(xiāng)的農民工者調查，2008年18月，從江蘇、浙江和上海三地回鄉(xiāng)的有32人，占21％；從北京回鄉(xiāng)的有27人，占18％；從廣東省回鄉(xiāng)的有24人，占16％；從省內縣外回流返鄉(xiāng)的有31人，占21％。長三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農民工最為集中的地區(qū)。調查還顯示，勞務輸出依然是未來一個時期河南農村用工的主基調。目前，工資低、勞動強度大及經濟危機影響雖然是外出務工者回流的原因之一，但農業(yè)生產的比較效益及其勞動力容量決定，回流是少數(shù)的、暫時的、相對的，而外出是長期的、絕對的，只要條件許可，外出務工的比較利益仍吸引那些回流農民工再度外出。在被調查的150個回流民工中，有112人(占75％)年內有再度外出打工的打算。這一比例說明了。勞務輸出仍是今后一個時期農村勞動用工的主要方向，但目前的形勢使農民外出務工面臨更多的困難(陳佳貴，2008)。四、結論(一)通過城市化發(fā)展為農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造條件實踐證明，農村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農村的促進和支持。農村經濟和城市經濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的。因此，從協(xié)調發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時，應積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產業(yè)。戶籍制度的放開只是第一步，重要的是要給進城的農民提供足夠的就業(yè)機會。因而加快以第二、三產業(yè)和擴大內需為特點的城市化建設，進一步提高現(xiàn)有城市的城市化水平是必不可少的選擇。城市化的核心問題是經 濟發(fā)展，以經濟發(fā)展帶動社會的全